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努力把發(fā)生在群眾身邊的每一起案件都當(dāng)成“天大的事”來(lái)辦
2022年7月18日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第16場(chǎng)，介紹新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的進(jìn)展與成效。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示，為新時(shí)代黨的檢察事業(yè)發(fā)展指明了方向。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，依法能動(dòng)履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。主要做了以下五個(gè)方面工作：
01統(tǒng)籌發(fā)展和安全，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局
檢察機(jī)關(guān)始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作為根本使命。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，依法懲治各類刑事犯罪，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2013年至今年6月，批捕各類犯罪嫌疑人858萬(wàn)人，起訴1490萬(wàn)人。扎實(shí)開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”，起訴涉黑涉惡犯罪23萬(wàn)人、“保護(hù)傘”2987人。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，黨領(lǐng)導(dǎo)人民保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。
立足檢察職能，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪懲治力度，2013年至今年6月起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪103萬(wàn)人。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察一體履職、綜合保護(hù)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。2021年起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪1.4萬(wàn)人，比2013年增長(zhǎng)59.3%。設(shè)立駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)檢察室，助力資本市場(chǎng)健康發(fā)展。探索開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，對(duì)涉企案件依法能不捕的不捕、能不訴的不訴的同時(shí)，督促作出合規(guī)承諾并積極整改，做實(shí)既“厚愛”又“嚴(yán)管”，防止“辦了案子，垮了廠子”，一批涉案企業(yè)脫胎換骨，走上依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)軌道。
02堅(jiān)持以人民為中心，用心紓解人民群眾急難愁盼
努力把發(fā)生在群眾身邊的每一起案件都當(dāng)成“天大的事”來(lái)辦，用心用情做好“守心”的工作。2019年全國(guó)兩會(huì)上，最高檢承諾群眾信訪“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”。到今年6月檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪316萬(wàn)件，已對(duì)近95%的信訪回復(fù)了辦理情況。深入落實(shí)未成年人保護(hù)法，對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍，2018年至今年6月起訴25.6萬(wàn)人。會(huì)同教育部、公安部等建立的強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢制度上升為法律規(guī)定。
03積極推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義
努力做優(yōu)刑事檢察。推行“捕訴一體”監(jiān)督辦案機(jī)制，提高辦案質(zhì)效；針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的“紙面服刑”“提錢出獄”等問(wèn)題，創(chuàng)新建立巡回檢察制度，更有力維護(hù)“大墻內(nèi)”的公平正義。
努力做強(qiáng)民事檢察。注重精準(zhǔn)監(jiān)督，依法辦好對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有引領(lǐng)價(jià)值的典型案件。2013年至今年6月，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事裁判提出抗訴4.1萬(wàn)件。
努力做實(shí)行政檢察。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的行政裁判提出抗訴1762件。結(jié)合辦理行政申訴案件，深入開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，已化解行政爭(zhēng)議2.1萬(wàn)件，其中爭(zhēng)議10年以上的1258件。
努力做好公益訴訟檢察。抓住生態(tài)環(huán)境、食藥安全等領(lǐng)域損害公益突出問(wèn)題，加大辦案力度，2021年立案16.9萬(wàn)件，是公益訴訟制度正式確立后第一年，也就是2018年的1.5倍。堅(jiān)持雙贏多贏共贏，98%的行政公益訴訟檢察建議在訴前得到有效整改，公益司法保護(hù)“中國(guó)方案”不斷完善。
04深化司法體制改革，推動(dòng)完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度
緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，持續(xù)鞏固深化檢察人員分類管理、檢察官辦案責(zé)任制等改革舉措。堅(jiān)持以科學(xué)管理促司法責(zé)任落實(shí)，針對(duì)不少案件程序一再反復(fù)、增加群眾訴累，建立“案—件比”質(zhì)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，督促檢察官?gòu)霓k案第一環(huán)節(jié)就求極致。2020年至2021年共壓減86.4萬(wàn)個(gè)空轉(zhuǎn)程序?！鞍浮取敝笜?biāo)體系也被形象地比喻為衡量司法辦案質(zhì)效的“綠色GDP”。
05持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)檢察工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展根基
常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展檢察隊(duì)伍教育整頓，深化政治與業(yè)務(wù)融合培訓(xùn)，改進(jìn)檢察人員考核機(jī)制，促進(jìn)一體提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。為營(yíng)造風(fēng)清氣正的司法環(huán)境，抓住落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”這個(gè)“小切口”，像擰螺絲釘一樣逐步擰緊，努力做好防治人情案關(guān)系案金錢案的“大文章”。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望逐步改善
2022年7月15日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行2022年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、長(zhǎng)期向好的基本特點(diǎn)沒有變；隨著一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落地見效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望逐步改善。
上半年，由于國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻以及國(guó)內(nèi)疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到一定影響，在各方面共同努力下，二季度經(jīng)濟(jì)保持正增長(zhǎng)是非常不容易的。從下階段來(lái)看，目前全球經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險(xiǎn)上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還存在很多不穩(wěn)定不確定因素，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、長(zhǎng)期向好的基本特點(diǎn)沒有變。隨著一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落地見效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望逐步改善。
大國(guó)經(jīng)濟(jì)有韌性
疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了較大沖擊，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模依然可觀，長(zhǎng)期積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯。
上半年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到56萬(wàn)億元，其中工業(yè)增加值接近20萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)增加值突破30萬(wàn)億元，固定資產(chǎn)投資總額超過(guò)27萬(wàn)億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額盡管有所下降，但仍然超過(guò)了21萬(wàn)億元。這些都增加了我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣和信心。
需求恢復(fù)有潛力
從投資看，穩(wěn)投資力度持續(xù)加大，專項(xiàng)債發(fā)行和使用加快，重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資提速，投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用有望增強(qiáng)。上半年，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.1%，比1-5月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。從先行指標(biāo)看，上半年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)22.9%，保持較快增長(zhǎng)。
從消費(fèi)看，隨著疫情防控形勢(shì)向好，線下消費(fèi)場(chǎng)景漸次復(fù)蘇，加上促消費(fèi)政策發(fā)力，消費(fèi)有望繼續(xù)恢復(fù)。
從外貿(mào)看，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口具有較強(qiáng)韌性，當(dāng)前港口物流保通保暢繼續(xù)推進(jìn)，長(zhǎng)三角等地區(qū)進(jìn)出口較快恢復(fù)，口岸營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)具有較好基礎(chǔ)。5月份，我國(guó)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)9.5%，比4月份加快9.4個(gè)百分點(diǎn)；6月份，進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)14.3%，比5月份加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。
生產(chǎn)回升有支撐
從工業(yè)看，5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值率先實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)0.7%，6月份增速加快至3.9%。隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)逐步打通，汽車、電子等重點(diǎn)行業(yè)帶動(dòng)作用有望進(jìn)一步增強(qiáng)。尤其是二季度疫情較重地區(qū)生產(chǎn)加快恢復(fù)，有助于支撐工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。6月份，制造業(yè)PMI重回臨界點(diǎn)以上，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)升至55.2%，表明制造業(yè)企業(yè)信心不斷增強(qiáng)。
從服務(wù)業(yè)看，隨著疫情防控形勢(shì)趨穩(wěn)，6月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)由降轉(zhuǎn)升，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)1.3%，特別是接觸型、聚集型行業(yè)恢復(fù)勢(shì)頭比較明顯。隨著生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求逐步回暖，企業(yè)信心恢復(fù)，服務(wù)業(yè)有望進(jìn)一步改善。6月份，服務(wù)業(yè)PMI已經(jīng)升至54.3%，重返擴(kuò)張區(qū)間，其中業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)達(dá)到61.0%，連續(xù)兩個(gè)月回升。
從交通物流看，物流運(yùn)輸逐步暢通，有助于支撐生產(chǎn)進(jìn)一步恢復(fù)。6月份，物流業(yè)景氣指數(shù)為52.1%，比上月上升2.8個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新發(fā)展增動(dòng)力
近年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大。在疫情條件下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向延伸拓展，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。
二季度，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%，快于規(guī)模以上工業(yè)增速5個(gè)百分點(diǎn)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，高于GDP增速7.2個(gè)百分點(diǎn)。
宏觀政策有保障
二季度以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)六方面33條穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，各地區(qū)各部門迅速行動(dòng)、有效落實(shí)，6月份國(guó)務(wù)院進(jìn)一步強(qiáng)化部署，要求加快穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地生效。
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行近期情況看，基礎(chǔ)設(shè)施投資明顯加快，汽車等大宗商品消費(fèi)顯著回升，物流人流更加暢通，企業(yè)預(yù)期信心逐步改善，穩(wěn)增長(zhǎng)政策正在顯效發(fā)力。
下階段，大規(guī)模留抵退稅、專項(xiàng)債發(fā)行使用、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度等政策效應(yīng)會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、向好發(fā)展。
總的看，隨著疫情防控形勢(shì)向好、政策效應(yīng)顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、市場(chǎng)空間廣、發(fā)展韌性足、改革紅利多、治理能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)有望保持恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)然也要看到，外部不穩(wěn)定不確定性因素仍然較多，國(guó)內(nèi)三重壓力猶存，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇還要付出不懈努力。
“三個(gè)關(guān)鍵詞”，保護(hù)好未成年人
2022年7月18日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第16場(chǎng)，介紹新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的進(jìn)展與成效。
黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視未成年人的健康成長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“全社會(huì)都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好的社會(huì)環(huán)境。”黨中央批準(zhǔn)增設(shè)了專門的未成年人檢察機(jī)構(gòu)，意味著檢察工作肩負(fù)著更重的政治責(zé)任。保護(hù)好未成年人是一項(xiàng)神圣的“朝陽(yáng)事業(yè)”，功在當(dāng)代、利在千秋?，F(xiàn)通過(guò)三個(gè)關(guān)鍵詞，對(duì)未成年人檢察工作作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
第一個(gè)關(guān)鍵詞：“雙向保護(hù)”
在檢察辦案中，既最大限度教育、感化、挽救涉罪的未成年人，也竭盡所能關(guān)愛救助未成年被害人。一方是犯罪的未成年人、另一方是未成年的被害人，做好雙向司法保護(hù)。
一方面，對(duì)涉罪的未成年人，其中主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的，堅(jiān)持少捕慎訴慎押。今年上半年，未成年人犯罪不捕率已達(dá)到63%、不訴率54%，附條件不起訴率36%，這三個(gè)數(shù)字較2018年同期分別上升了約29、30和24個(gè)百分點(diǎn)，很好地體現(xiàn)了教育、感化、挽救的方針。同時(shí)，對(duì)未成年人嚴(yán)重犯罪，也要管束到位，依法懲治不縱容。2018年至今年上半年，一共起訴了未成年人犯罪嫌疑人4.6萬(wàn)人。
另一方面，切實(shí)維護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益，出臺(tái)專門救助意見，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)建立了1600多個(gè)“一站式”辦案區(qū)，“一站式”辦案區(qū)就是促進(jìn)詢問(wèn)、取證一次性完成，防止在辦案中給被侵害的未成年人造成“二次傷害”。
第二個(gè)關(guān)鍵詞：“綜合保護(hù)”
涉未成年人刑事案件發(fā)案原因復(fù)雜多元，往往與未成年人的民事監(jiān)護(hù)、行政等合法權(quán)益得不到保障密切相關(guān)。去年，最高檢全面推開未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，由未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)或者未成年人專門辦案組織、辦案檢察官進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理，融合運(yùn)用各項(xiàng)檢察職能，提升對(duì)未成年人的綜合司法保護(hù)質(zhì)效。
比如，針對(duì)辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)的未成年人文身現(xiàn)象比較突出問(wèn)題，就以公益訴訟推動(dòng)禁止為未成年人文身。還向國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送專門調(diào)研報(bào)告，反映未成年人文身現(xiàn)象突出問(wèn)題。國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高度重視，出臺(tái)《未成年人文身治理工作辦法》，推動(dòng)對(duì)未成年人文身問(wèn)題的源頭治理。
第三個(gè)關(guān)鍵詞：“六大保護(hù)”
新修訂的未成年人保護(hù)法確立了家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護(hù)新格局。檢察機(jī)關(guān)積極履行法律監(jiān)督職能，促進(jìn)這“六大保護(hù)”形成“化學(xué)反應(yīng)”，努力實(shí)現(xiàn)“1+5>6”的更好效果。比如，針對(duì)校園安全問(wèn)題，2018年最高檢向教育部發(fā)出“一號(hào)檢察建議”，發(fā)出以后最高檢聯(lián)合教育部、各地檢察機(jī)關(guān)會(huì)同教育行政主管部門，攜手持續(xù)抓好落實(shí)。今年上半年，起訴校園暴力和欺凌犯罪案件比2018年同期下降了84.6%。
認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢這樣一些在實(shí)踐中探索出來(lái)的、已經(jīng)上升為法律規(guī)定的制度。通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告辦理侵害未成年人案件2800多件，推動(dòng)密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢740多萬(wàn)人次，解聘了2900多名有前科劣跡的人員，也就是說(shuō)把一大批“大灰狼”擋在了密切接觸未成年人的行業(yè)之外。這是對(duì)未成年人實(shí)實(shí)在在的保護(hù)措施。
偉大變革|大同黃花：綻放在三晉大地上的“致富花”
“莫道農(nóng)家無(wú)寶玉，遍地黃花是金針?！睍r(shí)值七月，山西大同即將迎來(lái)今年的黃花采摘季，一畝畝黃花匯聚成一望無(wú)際的花海。
2020年5月11日，習(xí)近平總書記來(lái)到大同市云州區(qū)，考察有機(jī)黃花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地?？倳洀?qiáng)調(diào)，希望把黃花產(chǎn)業(yè)保護(hù)好、發(fā)展好，做成大產(chǎn)業(yè)，做成全國(guó)知名品牌，讓黃花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。如今，當(dāng)?shù)亍靶↑S花”種出農(nóng)戶脫貧致富的“大產(chǎn)業(yè)”，“忘憂草”成為綻放在三晉大地上的“致富花”。
忘憂草變成“致富花”
黃花又稱萱草、忘憂草、金針菜，既可藥用，又可食用。大同陽(yáng)光充足、土壤富硒，成就了大同黃花色澤金黃、蕾長(zhǎng)肉厚、味道清香、脆嫩可口的特性。大同又地處塞上雁北，自古苦寒。過(guò)去，由于氣候惡劣、無(wú)霜期短、風(fēng)害肆虐，只能種些莜麥、小米等雜糧，產(chǎn)量低、銷路差。盡管黃花在當(dāng)?shù)匾延?/span>600多年種植史，以前基本都是靠天收種，農(nóng)作物收成不穩(wěn)定，村民的日子過(guò)得緊巴巴的。
2012年，大同市云州區(qū)把黃花作為“一縣一業(yè)”脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)。到2018年，云州區(qū)全區(qū)黃花種植面積從不足1.6萬(wàn)畝發(fā)展到17萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)7億元，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)民人均增收3600多元。就在這一年，云州人摘掉了“貧困帽”。
習(xí)近平總書記到當(dāng)?shù)乜疾煲院?，?dāng)?shù)貙?duì)黃花種植的扶持力度更大了，農(nóng)民的種植積極性更高了，鄉(xiāng)親們的腰包更鼓了。近年來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植黃花熱情不斷升溫，由過(guò)去“不想種”變?yōu)椤盃?zhēng)著種”。云州區(qū)新聞中心張占武介紹，區(qū)里引進(jìn)培育黃花龍頭企業(yè)17家，以“支部+合作社+貧困戶”的模式，創(chuàng)辦了51家優(yōu)勢(shì)集體合作社，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、采摘管理勞務(wù)和收益分紅，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)民人均增收5000多元。
圖為在山西省大同市云州區(qū)唐家堡村黃花基地，農(nóng)民正在采摘黃花。大同市云州區(qū)新聞中心供圖
“小黃花”種出大產(chǎn)業(yè)
2020年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話中談到大同黃花產(chǎn)業(yè)：“我在山西大同也看到，圍繞小黃花建成大基地，成了當(dāng)?shù)貛?dòng)農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)?！编l(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。作為云州脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，2021年全區(qū)黃花產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13.42億元，較2020年增長(zhǎng)20%。
在唐家堡村花傾城田間農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，工人們正忙著查看車間設(shè)備，為即將到來(lái)的黃花采摘加工旺季做準(zhǔn)備。這是一座占地面積5萬(wàn)多平方米的綠色田園式工廠，在6000多平方米的大型加工生產(chǎn)車間內(nèi)，目前已有2條黃花菜全自動(dòng)化生產(chǎn)流水線，日加工鮮菜可達(dá)40噸。此外，黃花餅、黃花醬等精深加工產(chǎn)品也越來(lái)越豐富，多樣化的黃花產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈又帶動(dòng)近百人就業(yè)。
坊城新村黃花產(chǎn)業(yè)園是以黃花菜為主、各類特色小雜糧為輔，集生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等功能于一體的產(chǎn)業(yè)鏈延伸綜合性園區(qū)。“我們主打黃花醬、黃花醬腌菜、黃花干菜等產(chǎn)品，正在建設(shè)黃花啤酒生產(chǎn)線，全部投產(chǎn)以后，可以帶動(dòng)周邊600余戶農(nóng)民1000多人，增加收入1000多萬(wàn)元，增加60個(gè)固定就業(yè)崗位和大量的季節(jié)性工作崗位。”坊城新村黃花產(chǎn)業(yè)園園區(qū)負(fù)責(zé)人張衛(wèi)平向記者介紹道。
今年，云州出臺(tái)了《大同市云州區(qū)2022年推進(jìn)黃花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，推行合作社市場(chǎng)改革、推進(jìn)綠色高效生產(chǎn)、加強(qiáng)黃花病蟲害綠色防控等13項(xiàng)新舉措全面實(shí)施，為推進(jìn)全區(qū)黃花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。
助推鄉(xiāng)村振興“全面開花”
藍(lán)天下，一望無(wú)際的金色花海，蔚為壯觀，成片成片的黃花仿佛要與陽(yáng)光爭(zhēng)輝。走進(jìn)美麗云州，天高地闊、移步換景，在黃花主題公園，許多游客不由得駐足拍照記錄下這如畫的美景。
黃花主題公園位于云州區(qū)西坪鎮(zhèn)唐家堡村，是云州區(qū)“忘憂大道”中一處集黃花觀賞、采摘旅游于一體的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。近年來(lái)，大同市打造“黃花+”模式，持續(xù)投入近1億元打造“火山黃花田園綜合體”和“火山下的忘憂村”，建成火山天路、忘憂農(nóng)場(chǎng)、吉家莊旅游小鎮(zhèn)等以黃花為媒的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，推出“忘憂仙子”評(píng)選大賽、黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)、“忘憂花海”主題攝影書畫大賽、黃花宴等豐富多彩的系列活動(dòng)，通過(guò)多種形式宣傳“大同黃花”全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)域公共品牌，帶動(dòng)旅游收入2億多元。
如今的云州，將農(nóng)業(yè)觀光、文化旅游、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，擦亮“黃花、火山、生態(tài)”三張名片，依托云岡石窟、大同古城等景區(qū)，小黃花開始與文旅大產(chǎn)業(yè)融合，“忘憂黃花遍小鎮(zhèn)”的發(fā)展景象熱火朝天，朝著農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)邁進(jìn)。
