兩會訪談全國人大代表一覽
2021年9月，習近全國人大代表吳晨：著力培養(yǎng)大批卓越工程師
平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)：“要培養(yǎng)大批卓越工程師，努力建設一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、具有突出技術創(chuàng)新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍?！苯衲暾ぷ鲌蟾嫣岢觯凹涌旖ㄔO世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機制”。
如何培養(yǎng)大批卓越工程師？求是網(wǎng)記者采訪了全國人大代表、北京市建筑設計研究院有限公司總建筑師、首鋼集團總建筑師吳晨。
全國人大代表吳晨
1.求是網(wǎng)：請您談一談當前著力培養(yǎng)大批卓越工程師有何重大意義？
吳晨：習近平總書記指出：“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才?！敝袊こ處熥鳛橐粋€為社會發(fā)展和人民福祉作出巨大貢獻的職業(yè)群體，隨著近現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟發(fā)展的進程而逐步形成、發(fā)展并壯大，創(chuàng)造了“兩彈一星”、載人航天、探月工程等一大批重大工程科技成就。中國工程師隊伍是建設人才強國、制造強國的中堅力量，“工程師紅利”已成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。今天，中國工程師承擔著新時代賦予的新使命，要持續(xù)傳承和發(fā)揚工程師的科學奉獻精神，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中不斷發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻。
2.求是網(wǎng)：完善工程師培養(yǎng)體系，您認為需要從哪些方面加強？
吳晨：2021年召開的中央人才工作會議把“培養(yǎng)大批卓越工程師”作為“加快建設國家戰(zhàn)略人才力量”的重要內(nèi)容，為工程師隊伍的人才培養(yǎng)指明了方向。我國目前的工程師隊伍總量超7000萬。截至2020年底，累計有3588萬人取得各類專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書，初步建立了一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的工程師人才隊伍。我國高素質(zhì)勞動力群體正在壯大，研發(fā)投入和勞動力受教育程度的提高將助力“工程師紅利”逐步顯現(xiàn)。
卓越工程師培養(yǎng)對象按照什么專業(yè)繼續(xù)學習并完成學業(yè)，以及如何激發(fā)他們在實踐中的創(chuàng)新活力等，都是工程師培養(yǎng)中應完善的地方。我們迫切需要創(chuàng)造有利于工程師成長的開發(fā)培養(yǎng)、選拔使用、引進聚集的體制機制，為制造強國奠定人才基礎?？梢詮乃姆矫嬷郑?/span>
一是改進教育體系，實行教育分流。從頂層設計上保障工程師培養(yǎng)工作的實施，建立科學的考評體系。根據(jù)不同學科領域人才成長發(fā)展的規(guī)律，實行分類評價，形成并實施更具精準性和靈活性、有利于潛心研究和創(chuàng)新的評價體系，突出工程師培養(yǎng)對于知識體系、能力素質(zhì)及創(chuàng)新能力的要求，圍繞智能制造要求構(gòu)建工程師培養(yǎng)教育平臺。
二是支持和引導“專精特新”企業(yè)為工程師提供機遇和平臺。鼓勵具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小工業(yè)企業(yè)，完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的工程師人才培養(yǎng)體系，為工程師提供施展技藝的舞臺。
三是加強實踐投入，注重實訓能力培養(yǎng)。通過校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)的方式構(gòu)建從實驗到實踐的全流程培養(yǎng)平臺，加強工程師職業(yè)教育與培訓，通過搭建綜合實訓基地、加快儀器設備更新、搭建多領域校企共建平臺、廣泛采納意見并適時調(diào)整改進工程師培養(yǎng)方案等方式，促進工程師綜合實踐能力提升。
四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，鼓勵工程師參與實踐創(chuàng)新。加快進行產(chǎn)業(yè)基礎能力評估，準確識別“卡脖子”、“短板”環(huán)節(jié)，不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎，開展共性技術、高端技術、前瞻技術的聯(lián)合攻關，解決制造業(yè)發(fā)展難題，助力工程師參與創(chuàng)新合作，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
圖為2021年5月26日，來自清華大學的學生向現(xiàn)場師生介紹自己的畢業(yè)設計。當日，中國機械行業(yè)卓越工程師教育聯(lián)盟第四屆“恒星杯”畢業(yè)設計大賽決賽在上海交通大學舉行，來自國內(nèi)多所高校的機械工程專業(yè)的本科生帶著自己的畢業(yè)設計亮相現(xiàn)場，碰撞創(chuàng)新思維，交流實踐經(jīng)驗。新華社記者劉穎／攝
3.求是網(wǎng)：在營造良好社會氛圍方面，您認為有哪方面工作可以做？
吳晨：精神的力量是無窮的。習近平總書記指出：“要在全社會弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路?！惫そ尘袷侵圃鞓I(yè)的靈魂，是一種精雕細琢、精益求精、追求完美的理念和精神。勞模精神、勞動精神、工匠精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的生動體現(xiàn)，是鼓舞全黨全國各族人民風雨無阻、勇敢前進的強大精神動力。工程師是踐行工匠精神的重要力量，重視工程師勞動成果是中國向制造強國發(fā)展的必然條件之一。我們應積極在全社會大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，以此促進社會對工程師的尊重和認可。
此外，積極營造崇尚工程科技、崇尚創(chuàng)新文化、尊重工程師，營造有利于工程師職業(yè)成長的良好社會氛圍，都能促進中國工程師更好奮進新征程、建功新時代。
全國人大代表次仁措旦：鄉(xiāng)村越振興，農(nóng)牧民越幸福
3月5日，習近平總書記在參加他所在的十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同建設偉大祖國，共同創(chuàng)造美好生活。
次仁措旦是一位來自西藏羌塘草原的全國人大代表、“80后”村官，是西藏自治區(qū)那曲市比如縣恰則鄉(xiāng)那村黨支部書記。求是網(wǎng)記者采訪了她，聽她講高原上比如縣恰則鄉(xiāng)那村在新時代創(chuàng)造的幸福生活。
全國人大代表次仁措旦
1.求是網(wǎng)：今年是您第五次參加全國人大會議，這次參加會議有何特別感受？
次仁措旦：每一次來參加全國人大會議，我都特別激動。作為基層代表，農(nóng)牧民們對我寄予很多期望，我感到自己身上責任很大。同時，我每次來開會前也會認真總結(jié)我生活的地方發(fā)生了哪些變化，我身邊的農(nóng)牧民們有哪些新期待、新愿望。
這次來參會我更深刻地感受到，過去10年西藏各族群眾日子越過越幸福。黨的十八大以來，西藏基礎設施建設飛速發(fā)展，給我們帶來了許許多多的好處，老百姓建設美麗幸福家園的勁頭更大了。2018年，那村農(nóng)牧民人均收入達到10920元，173戶962人摘掉了貧困的帽子，實現(xiàn)了全村整體脫貧。如今，水、電、路、網(wǎng)連接各家各戶，學校、醫(yī)院就在身邊，大家收入節(jié)節(jié)攀升，2021年村民人均收入達到13096元。
現(xiàn)在，我們農(nóng)牧民的生活越過越紅火！村民們打心眼里感激習近平總書記和黨中央的特殊關懷，感謝全國人民的大力支援。
2.求是網(wǎng)：今年政府工作報告，有哪方面內(nèi)容讓您印象深刻？
次仁措旦：今年政府工作報告回顧了過去一年的工作成就，對今年工作任務進行了部署。在今年任務安排中，有很多與民族地區(qū)、邊疆地區(qū)及基層群眾相關的內(nèi)容，讓我印象深刻。
例如，政府工作報告提出，“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展”，“支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強勞務協(xié)作、職業(yè)技能培訓，促進脫貧人口持續(xù)增收”，“深入開展文明村鎮(zhèn)建設”，這些都有利于推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展。
再如，政府工作報告提出，促進教育公平與質(zhì)量提升、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、加強社會保障和服務、豐富人民群眾精神文化生活，這些都能給農(nóng)牧民帶來實實在在好處。
我印象深刻的還有，政府工作報告提出促進鄉(xiāng)村全面振興，將完善和強化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。我們深信，有黨的好政策，農(nóng)牧民致富的干勁會更足，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美景一定會在那村早日實現(xiàn)。
3.求是網(wǎng)：習近平總書記強調(diào)，鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟發(fā)展，還必須強化農(nóng)村基層黨組織建設。在這方面，那村有哪些舉措？
次仁措旦：作為來自西藏基層農(nóng)牧區(qū)的代表，我深感做好基層鄉(xiāng)村振興工作，必須加強基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的“主心骨”作用。
近年來，為凝聚鄉(xiāng)村振興的人心，我們村黨支部開展“無職黨員”設崗定責工作，為無職黨員提供“舞臺”，要求黨員從點滴小事做起，發(fā)揮先鋒模范作用。黨員帶頭開展互助捐款活動，給予“五保戶”及孤兒生活上的幫助，讓每一個人感受到黨的關懷關愛；黨支部廣泛開展愛國主義、反分裂斗爭和鑄牢中華民族共同體意識宣講教育，農(nóng)牧民群眾移風易俗、主動參與基層治理的的信念更加堅定；大力開展國家通用語言文字培訓，中華民族共同體意識進一步鑄牢；等等。
圖為那村黨員開展志愿勞動服務，在服務百姓、美化鄉(xiāng)村中發(fā)揮先鋒模范作用。
同時，我們激勵黨員干部扎根基層、服務百姓。近年來，有些村干部和農(nóng)牧民黨員在動員群眾、維護穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作中發(fā)揮了積極作用，我們把各類評先選優(yōu)和村級后備干部名額向他們傾斜，推動基層黨建與鄉(xiāng)村振興融合。
我們要進一步貫徹落實好習近平總書記的要求，加強農(nóng)牧民思想道德教育和法治建設，推進鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風作用，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
4.求是網(wǎng)：“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵”。那村在美麗鄉(xiāng)村建設方面有什么突出成績，你們是怎么實現(xiàn)的？
次仁措旦：我在那村出生和長大，對這片土地有著深厚情感，也見證了那村一天天變得美麗。過去，群眾對美麗鄉(xiāng)村認識還不深入，村貌臟亂差、村民家庭衛(wèi)生差的現(xiàn)象還較為突出。為推進美麗鄉(xiāng)村建設，我們村“兩委”班子挨家挨戶開展思想工作，把環(huán)境整治作為工作的突破口和著力點，大搞環(huán)境衛(wèi)生清潔活動，改善群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。
在當?shù)卣罅χС窒?，按?/span>“四整治、兩提升、一建設”要求，我們治理生活垃圾、生活污水、如廁環(huán)境、國道公路環(huán)境衛(wèi)生，提升村容村貌、牲畜管理水平，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娦l(wèi)生理念，那村整體面貌煥然一新。那村的模式在恰則鄉(xiāng)及部分其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了推廣，做到了典型引路、示范擴面，形成了以點連線、以線帶面，實現(xiàn)了“點”上精彩、“線”上風景、“面”上靚麗。
5.求是網(wǎng)：“鄉(xiāng)村振興，人才先行”。那村是如何培養(yǎng)留住人才、激發(fā)村莊活力的？
次仁措旦：那村海拔4600米，以牧業(yè)為主，常住人口僅1000人不到，是一個海拔高、人口少、氣候惡劣的村居。近年來，不少年輕人放棄在家采挖蟲草、養(yǎng)殖牦牛等傳統(tǒng)工作，逐步向大城市轉(zhuǎn)移。
為了留住人才，重新激發(fā)村莊活力，村“兩委”、駐村工作隊努力思考解決問題的辦法。從2021年開始，我們提出了要培育“富口袋與富腦袋并重的新型牧民”的思路，以提升農(nóng)牧民、扶持農(nóng)牧民、富裕農(nóng)牧民為方向，以吸引年輕人務牧、培養(yǎng)新型職業(yè)牧民為重點，通過培訓提高、發(fā)展培育，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)牧民隊伍。此外，我們鼓勵村民將牦牛讓有技術的年輕人科學統(tǒng)一管理，向外打通銷售渠道，適度擴大經(jīng)營規(guī)模，強化牧業(yè)品牌理念，積極推動一三產(chǎn)業(yè)融合，用良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境吸引年輕人和大學生返鄉(xiāng)回村創(chuàng)業(yè)。
如今的那村，道路干凈了，房子漂亮了，群眾的腰包鼓起來了，感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心和決心更加堅定了。在此，我代表家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親們向親愛的黨和偉大的祖國獻上潔白的哈達，祝愿偉大的中國共產(chǎn)黨永遠年輕，祝愿偉大的祖國永遠繁榮昌盛，扎西德勒！
全國政協(xié)委員張樹華：全過程人民民主具有獨特優(yōu)勢
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出全過程人民民主重大理念并大力推進，民主價值和理念進一步轉(zhuǎn)化為科學有效的制度安排和具體現(xiàn)實的民主實踐。全過程人民民主在中華大地展示出勃勃生機和強大生命力。
正在召開的全國兩會，是我國政治生活中的一件大事，也是全過程人民民主的生動實踐。我們邀請了全國政協(xié)委員、中國社會科學院政治學研究所所長、中國社會科學院社會主義民主研究中心主任張樹華接受采訪，圍繞全過程人民民主理念與實踐進行分析解讀。
求是網(wǎng)：習近平總書記指出“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主”，強調(diào)要“發(fā)展全過程人民民主”。如何理解“全過程人民民主”？
張樹華：全過程人民民主，是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是黨不斷推進中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗結(jié)晶。
以人民為中心是全過程人民民主的底色和依歸。全過程人民民主堅持以人民為中心的價值導向，堅持國家的一切權(quán)力屬于人民，廣泛體現(xiàn)人民意志、真實保障人民權(quán)益、有效激發(fā)人民創(chuàng)造活力。發(fā)展全過程民主，可以使億萬人民群眾更好地通過各個領域的民主制度和各個層次的民主形式，共同行使管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務的權(quán)力。
全過程人民民主意味著民主的所有要素、所有環(huán)節(jié)一個都不能少。全過程人民民主不是僅僅行使周期性投票權(quán)的狹隘的民主，而是把選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面，確保人民依法通過各種途徑和形式當家作主。全過程人民民主通過一系列行之有效的制度安排和活動規(guī)范，真正將民主各個環(huán)節(jié)彼此貫通，實現(xiàn)了過程民主和結(jié)果民主、形式民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。
全國兩會是展現(xiàn)全過程人民民主的重要窗口。兩會的“熱度”往往體現(xiàn)的是體恤民情、關懷民生的“溫度”，從中可以看到百姓對美好生活的向往和期盼，看到代表、委員們依法履職積極作為的責任感和使命感，看到公民在民主政治生活中的參與感和認同感。
求是網(wǎng)：習近平總書記指出，“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐?！庇心男┲饕贫瘸绦?，保障全過程人民民主的實現(xiàn)？
張樹華：在中國，國家各項制度都是圍繞人民當家作主構(gòu)建的，國家治理體系都是圍繞實現(xiàn)人民當家作主運轉(zhuǎn)的。
人民代表大會制度，是適應人民民主專政國體的政權(quán)組織形式，是中國的根本政治制度，是中國人民當家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式，是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。
中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，在凝聚共識、優(yōu)化決策、協(xié)調(diào)關系、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮了獨特作用。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯集力量的重要法寶。團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，廣泛凝聚共識，尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。
民族區(qū)域自治制度，保障了少數(shù)民族公民享有平等自由權(quán)利以及經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利，實現(xiàn)了各民族共同當家作主。
基層群眾自治制度，是人民當家作主制度體系的重要組成部分，是群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的制度創(chuàng)造。
這些制度程序，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道，有效保證了黨的主張、國家意志、人民意愿相統(tǒng)一，有效保證了人民當家作主。
求是網(wǎng)：全過程人民民主具有哪些特點優(yōu)勢？
張樹華：全過程人民民主植根于中華文化沃土，孕育形成于中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領中國人民書寫恢宏史詩的偉大實踐，展現(xiàn)了中國人民在政治制度上的偉大創(chuàng)造，符合近代以來中國人民長期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，充分反映了中國人民意愿，適應中國和時代發(fā)展進步要求，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中展現(xiàn)出獨特優(yōu)勢。
實現(xiàn)民主高質(zhì)量與治理高效能的統(tǒng)一。民主與國家治理緊密相關。好的民主一定是實現(xiàn)良政善治的，一定是推動國家發(fā)展的。人民代表是踐行全過程人民民主的重要紐帶。人民代表通過履行代表職責，及時把人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題通過適當?shù)那婪从辰o黨委和政府。對于一時難以解決的問題，給予正面引導和解釋；對于帶有普遍性的問題，依法提出議案和建議，推動從法律、政策層面予以解決。中國民主的高質(zhì)量，促進了國家治理的高效能。
有效避免了民眾只有投票權(quán)而缺少日常表達利益訴求的渠道。習近平總書記指出：“人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的?！痹谝恍┨柗Q“自由民主”的國家，民主往往是即時性、間歇性的，民眾只有投票的權(quán)利而缺少日常表達利益訴求的渠道。在中國，民主懇談會、村民議事會、居民論壇、小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商、村（居）民決策聽證等一系列豐富多樣的協(xié)商形式在城鄉(xiāng)社區(qū)蓬勃生長，既實現(xiàn)了人民群眾更廣泛的政治參與和更有效的民意表達，又發(fā)揮了民主在了解民情、反映民意、疏解民憂方面的重要作用。全過程人民民主，有效地防止了西式民主制度中，政客在選舉時輕易承諾、漫天許愿，選舉后拋諸腦后、毫無擔當?shù)让裰鱽y象。
有利于國家穩(wěn)定、防止社會分裂。與西方政治中“紙牌屋”式的暗箱操作、利益爭奪、黨派對立等現(xiàn)象截然不同，中國的全過程人民民主，實現(xiàn)各方面意志和利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)各方面在共同思想、共同利益、共同目標基礎上的團結(jié)一致，保證了社會始終團結(jié)和諧、穩(wěn)定有序。比如在全國兩會上，人大代表們認真審議各項報告，既充分肯定成績，又不回避矛盾；政協(xié)委員們積極協(xié)商議政、建言獻策，寓支持于監(jiān)督之中；國務院及其有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院認真聽取代表、委員意見建議，積極改進工作，回應人民關切。這種監(jiān)督與被監(jiān)督的良性互動，使政權(quán)更加穩(wěn)固、人民更加團結(jié)、社會更加和諧。
求是網(wǎng)：20世紀八九十年代，所謂“歷史終結(jié)論”、西式民主制度是“人類政府的最后形式”等論調(diào)曾風靡一時。一些發(fā)展中國家照抄照搬，結(jié)果卻是政治動蕩、社會動亂、民生凋敝。如何看待這一現(xiàn)象？
張樹華：民主是全人類的共同價值，但不同國家的社會政治條件、歷史文化傳統(tǒng)不同，實現(xiàn)民主的具體道路也不相同。各國應根據(jù)自身特點選擇符合自身現(xiàn)代化發(fā)展的民主形態(tài)，破除西式民主“迷思”。
西式民主并非放之四海而皆準的。民主生成與發(fā)展需要經(jīng)濟基礎、法治精神等一系列條件配套，貿(mào)然移至他國難免水土不服、南橘北枳。西式民主尚難千篇一律，而呈現(xiàn)美式總統(tǒng)共和制、德式議會共和制、英式君主立憲制等多種模式，世界各國國情各異，更需多樣民主政治模式，若被強行植入西式民主，難免導致政治生態(tài)紊亂。
把西式民主包裝成全人類“普世價值”，在世界強行推廣，并未帶來所謂人類“歷史終結(jié)”，也未帶來世界和平與發(fā)展，更未帶來公平正義、民主自由，西方社會自身也深陷政治極端化、社會民粹化、認同分裂化等困境。
全國政協(xié)委員劉佳義：人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排
為什么說人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排？人民政協(xié)協(xié)商民主具有哪些特點和優(yōu)勢？新形勢下，如何推進人民政協(xié)協(xié)商民主建設？就此，求是網(wǎng)記者專訪了全國政協(xié)委員劉佳義。
全國政協(xié)委員劉佳義
求是網(wǎng)：作為社會主義協(xié)商民主的重要組成部分，人民政協(xié)協(xié)商民主走過了怎樣的發(fā)展歷程？
劉佳義：我國的協(xié)商民主是社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。它源自中國共產(chǎn)黨領導人民進行革命、建設、改革的長期實踐，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎。人民政協(xié)協(xié)商民主是社會主義協(xié)商民主的重要組成部分。1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，標志著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，也標志著協(xié)商民主這種新型民主形式在全國范圍內(nèi)實施。1954年，第一屆全國人民代表大會召開后，人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商機構(gòu)、作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用。改革開放以來，人民政協(xié)的性質(zhì)、作用被莊嚴載入憲法，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度被確立為我國的一項基本政治制度。實踐證明：協(xié)商運行的好壞，直接關系國家運行的水平和民主發(fā)展的水平。
人民政協(xié)從建立之日起，就在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持團結(jié)和民主兩大主題，為黨和國家的中心任務而奮斗。黨的十八大以來，習近平總書記深刻回答了新時代建設什么樣的人民政協(xié)、怎樣建設人民政協(xié)的重大理論和實踐問題，科學闡明了新時代人民政協(xié)的地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求等一系列重大問題，對發(fā)展黨的人民政協(xié)理論作出了原創(chuàng)性的貢獻，為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。其中，讓我感觸最深的是，人民政協(xié)從政治協(xié)商的重要機構(gòu)到專門協(xié)商機構(gòu)的轉(zhuǎn)變，這是我們黨對政協(xié)性質(zhì)和作用認識的又一次飛躍，為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展開辟了廣闊前景。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，人民政協(xié)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，緊緊圍繞中心、服務大局，聚焦全面深化改革凝聚共識、匯集力量、建言獻策，作出了新的積極貢獻。
求是網(wǎng)：人民政協(xié)因團結(jié)而生、依團結(jié)而存、靠團結(jié)而興，加強中華兒女大團結(jié)是新時代人民政協(xié)的歷史責任。對此，請您談談理解和認識。
劉佳義：加強團結(jié)是今年全國政協(xié)常委會工作報告的主旋律。報告強調(diào)，要弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，擔當責任使命，圍繞黨的二十大勝利召開凝心聚力，為加強中華兒女大團結(jié)努力奮斗。人民政協(xié)是大團結(jié)大聯(lián)合的組織，根源于它統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)定位。統(tǒng)一戰(zhàn)線的出發(fā)點和根本使命就是，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，最大限度匯聚起為實現(xiàn)民族復興共同奮斗的磅礴力量。人民政協(xié)做好加強團結(jié)工作，就必須實踐“雙向發(fā)力”。一方面以高質(zhì)量建言服務高質(zhì)量發(fā)展，另一方面，緊扣黨和國家工作大局廣泛凝聚共識。加強專門協(xié)商機構(gòu)建設是人民政協(xié)做好團結(jié)工作的基礎，必須努力在完善協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、健全協(xié)商規(guī)則、培養(yǎng)協(xié)商文化、提高協(xié)商能力上有新進步。我們要以共同歷史記憶、共有精神家園深化文化認同、價值認同，以偉大成就、奮斗目標強化道路認同、制度認同，在勤勉履職、合作共事、交流交心中深化團結(jié)，真正使人民政協(xié)成為大團結(jié)的平臺，推動形成全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面。
2022年3月3日，全國政協(xié)十三屆五次會議新聞發(fā)布會在北京人民大會堂舉行。為有效防控疫情，本次新聞發(fā)布會沿用前兩年做法，采用網(wǎng)絡視頻的形式舉行，主會場設在人民大會堂，分會場設在梅地亞中心。這是分會場。新華社記者陳鐘昊/攝
求是網(wǎng)：習近平總書記指出，全過程人民民主“是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”。請您談談，人民政協(xié)作為人民民主的一種重要形式，是如何推進全過程人民民主建設的？
劉佳義：黨的十八大以來，我們黨深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主的重大理念。我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一。
人民政協(xié)協(xié)商民主作為全過程人民民主的一種重要形式，貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。從政協(xié)協(xié)商的理念來看，我們堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是交流思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當家作主的過程。從政協(xié)協(xié)商的范圍來看，它是多層次、寬領域的，協(xié)商包括發(fā)展好各項事業(yè)，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧發(fā)展，目的就是要通過民主集中制的辦法，廣開言路，博采眾謀，凝心聚力，團結(jié)海內(nèi)外中華兒女一起為民族復興貢獻智慧和力量。從政協(xié)協(xié)商的推進來看，它是圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中有序參與、廣泛協(xié)商、凝聚共識，是始終如一的持續(xù)性狀態(tài)。人民政協(xié)推進協(xié)商民主，圍繞關系國計民生的重大問題進行更加靈活、更為經(jīng)常的協(xié)商，在助力國家治理和社會治理方面發(fā)揮了作用、作出了貢獻。
2021年5月24日，全國政協(xié)在北京召開“鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題協(xié)商會。本次專題協(xié)商會采取聯(lián)動協(xié)商形式，100余位全國、省、市、縣級政協(xié)委員在全國政協(xié)機關主會場和貴州、云南分會場參會，28位委員、專家和基層代表在會議現(xiàn)場或通過視頻連線方式發(fā)言，近140位委員通過移動履職平臺發(fā)表意見。全國政協(xié)供圖齊波/攝
求是網(wǎng)：請您談談，人民政協(xié)是如何通過協(xié)商民主建設來保障協(xié)商履職有效有序開展的？
劉佳義：人民政協(xié)協(xié)商民主建設是一項系統(tǒng)工程。從工作力量看，全國政協(xié)委員有2100多名，全國各級政協(xié)委員有60多萬名；人民政協(xié)設全國委員會和地方委員會，各級政協(xié)組織有全體會議、常委會會議、主席會議等和專門委員會、政協(xié)機關等工作機構(gòu)，保障協(xié)商履職有效有序開展。從制度安排看，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，圍繞黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況開展民主監(jiān)督，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，助推實現(xiàn)協(xié)商民主同選舉民主相互補充、相得益彰，是中國特色社會主義政治體制的獨特設計。從工作機制看，黨的十八大以來，在人民政協(xié)成立以來長期努力的基礎上，全國政協(xié)形成了以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會會議和專題協(xié)商會為重點，以雙周協(xié)商座談會、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、網(wǎng)絡議政、界別協(xié)商、情況通報交流等為常態(tài)的協(xié)商議政格局，搭建了各具特色的協(xié)商平臺，建立了制度、細化了流程，以更好發(fā)揮政協(xié)委員專業(yè)背景和特長，貢獻真知灼見。
當前我國已開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，奮進新時代，人民政協(xié)更要充分發(fā)揮界別眾多、聯(lián)系面寬、代表性強的優(yōu)勢作用，通過發(fā)揚民主、廣泛協(xié)商，做好宣傳政策、解疑釋惑、傳播共識、增進團結(jié)工作，努力使人民政協(xié)成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地，用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導各族各界代表人士的重要平臺，在共同思想政治基礎上化解矛盾、凝聚共識的重要渠道。
從總書記與字典、詞典的故事說開去
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。圍繞促進鄉(xiāng)村文化振興，求是網(wǎng)記者對全國政協(xié)委員、中國出版集團有限公司黨組成員于殿利進行了專訪。
求是網(wǎng)：于殿利委員您好。3月6日，習近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯(lián)組會時指出，鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟發(fā)展，還必須重視農(nóng)民思想道德教育。請談談您對這個問題的理解。
于殿利：記者朋友好。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。總書記提到的“農(nóng)民思想道德教育”，是鄉(xiāng)村文化振興的重要方面。
習近平總書記指出，農(nóng)村精神文明建設很重要，物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓。
鄉(xiāng)村振興，既需要物質(zhì)文明的積累，更需要精神文明的升華。推動鄉(xiāng)村文化振興，必須加強農(nóng)村思想道德建設和公共文化建設，改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
求是網(wǎng)：作為新聞出版界別的全國政協(xié)委員，請您談談出版物在推進鄉(xiāng)村文化振興上起到了怎樣的作用？
于殿利：在回答這個問題之前，我先給你講幾個總書記關于字典、詞典的小故事。
2012年12月9日，習近平總書記在廣東順德黃龍村看望村民張錫堯一家時，向張錫堯的女兒張儉娜贈送了《現(xiàn)代漢語詞典》《英漢詞典》等工具書和學習用具?？倳浌膭钏e極向上、自強不息：“古話說，家貧子讀書。知識可以改變命運。通過學習掌握一技之長，既為社會作出貢獻，也能改善家庭經(jīng)濟狀況?！?/span>
2013年2月3日，農(nóng)歷小年，總書記在甘肅考察。在定西市渭源縣元古堆村、臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣布楞溝村等地看望慰問群眾時，總書記也向當?shù)氐暮⒆觽兯腿チ嗽~典和學習用品。
2013年的五四青年節(jié)，總書記在同各界優(yōu)秀青年代表座談時，講起了自己在農(nóng)村插隊時的經(jīng)歷。他說：“我到農(nóng)村插隊后，給自己定了一個座右銘，先從修身開始。一物不知，深以為恥，便求知若渴。上山放羊，我揣著書，把羊拴到山峁上，就開始看書。鋤地到田頭，開始休息一會兒時，我就拿出新華字典記一個字的多種含義，一點一滴積累。我并不覺得農(nóng)村7年時光被荒廢了，很多知識的基礎是那時候打下來的?！?/span>
習近平總書記給村里的孩子送詞典、在農(nóng)村插隊時自己用字典的故事，都體現(xiàn)了出版物特別是工具書在鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村文化建設中的重要意義。
工具書是“無言的老師”、“教科書的教科書”，對國民教育有基礎性的作用。在一些師資力量相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)，工具書發(fā)揮的作用更加顯著。
2012年，財政部、教育部聯(lián)合下發(fā)通知，將《新華字典》納入國家免費提供教科書范疇。截至2020年，全國已有近2億農(nóng)村地區(qū)的孩子得到了免費的《新華字典》。利用這本小小的字典，農(nóng)村的孩子們不僅可以學習漢字語言知識，而且可以學習科學文化知識。
出版物是知識的載體。包括工具書在內(nèi)出版物不僅是文化產(chǎn)品，更構(gòu)成文化的根基。作為其他文化產(chǎn)品的初始形態(tài)，出版物在鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村公共文化建設中一直起著基礎且重要的作用。在未來的鄉(xiāng)村振興進程中，出版物必將持續(xù)發(fā)揮作用，造福更多農(nóng)村群眾。
求是網(wǎng)：習近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯(lián)組會時特別提到了“鄉(xiāng)村振興讀書群”，今年的政府工作報告中也提到了“深入推進全民閱讀”。請您談談深入推進全民閱讀對鄉(xiāng)村振興的重要意義。
于殿利：習近平總書記指出，要提倡多讀書，建設書香社會，不斷提升人民思想境界、增強人民精神力量。
閱讀是獲取知識、增長智慧的重要方式，是傳承文明、提高國民素質(zhì)的重要途徑。2020年10月，中宣部印發(fā)了《關于促進全民閱讀工作的意見》，明確到2025年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務體系。
根據(jù)第十八次全國國民閱讀調(diào)查顯示，2020年我國城鎮(zhèn)居民的圖書閱讀率為68.3%，紙質(zhì)圖書閱讀量為5.54本；農(nóng)村居民的圖書閱讀率為49.9%，紙質(zhì)圖書閱讀量為3.75本?？梢钥吹?，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的閱讀水平對比城鎮(zhèn)仍存在一定的差距。
提高全民族的文化素質(zhì)，推動全民閱讀，首先應該從農(nóng)民開始，從鄉(xiāng)村開始，從鄉(xiāng)村的孩子開始。中國廣大農(nóng)民閱讀水平的提高，對鄉(xiāng)村振興特別是鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村人才振興都至關重要。
習近平總書記指出，下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同。推動鼓勵農(nóng)村的孩子通過閱讀提升文化素質(zhì)，這是一件功在當代、利在千秋的好事，對鄉(xiāng)村振興乃至中華民族的偉大復興都具有非常積極的意義。
求是網(wǎng)：在助力鄉(xiāng)村文化振興的實踐中，出版領域可以作出哪些貢獻？
于殿利：出版有著引領國民整體素質(zhì)提高的責任和義務，是傳播文化、提升民智的主要陣地。在促進鄉(xiāng)村文化振興方面，各出版單位重任在肩、大有可為。
首先，要在加大優(yōu)質(zhì)出版物供給上下功夫。堅持內(nèi)容創(chuàng)新，把體現(xiàn)新時代的新知識和新思想進行出版?zhèn)鞑?，策劃出版農(nóng)民群眾實用適用、喜聞樂見的好書。
同時，也要積極發(fā)揮自己的優(yōu)勢，參與到全民閱讀工作中去，搭建文化服務平臺，整合多種社會資源，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的閱讀文化服務。比如為農(nóng)民朋友提供“農(nóng)民書單”，為鄉(xiāng)村兒童開辟“鄉(xiāng)村閱讀中心”，推廣線上線下書店、圖書館建設等等。
總書記在論述推動鄉(xiāng)村文化振興時，提出了“深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范”的要求，出版行業(yè)在這方面也可以有所作為。以出版系列地方志等為抓手，記錄鄉(xiāng)村歷史、保護鄉(xiāng)村文化、挖掘鄉(xiāng)村道德，讓深埋在鄉(xiāng)土中國里的文化滋養(yǎng)成為推動鄉(xiāng)村振興的積極力量。
全國人大代表伊彤：讓數(shù)字技術更廣泛、更便捷、更安全地惠及全體人民
習近平總書記指出，當今時代，數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域。今年兩會，圍繞促進數(shù)字技術應用、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等相關問題，求是網(wǎng)記者對全國人大代表，北京市科學技術研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長、研究員伊彤進行了專訪。
求是網(wǎng)：伊彤代表您好，很高興又與您相約兩會！作為科技領域的人大代表，今年您在審議政府工作報告時重點關注了哪些內(nèi)容？
伊彤：記者朋友好。
2021年，我國在常態(tài)化疫情防控和外部不確定性因素加大等多重壓力下，國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)了8.1%的增長。在這來之不易的成績當中，科技功不可沒?？萍荚谕苿痈哔|(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、踐行新發(fā)展理念中發(fā)揮了重要關鍵作用，有力支撐北京冬奧、疫情防控等國家重大戰(zhàn)略任務。
政府工作報告中提到，2021年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長15.5%，高技術制造業(yè)增加值增長18.2%，數(shù)字技術與實體經(jīng)濟加速融合，信息技術服務業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升。通過延續(xù)實施研發(fā)費用加計扣除政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造加快，新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。這些都與我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持“四個面向”強化研發(fā)部署，加強基礎研究、技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新活動的全鏈條部署息息相關。
近年來，江蘇省蘇州市吳江區(qū)大力推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圖為2021年5月14日，位于吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)的恒力化纖工業(yè)絲智能車間內(nèi)，機器人在自動作業(yè)。新華社記者李博/攝
2022年，經(jīng)濟社會發(fā)展任務重、挑戰(zhàn)多。越是這樣，科技越要發(fā)揮更加強有力的支撐引領作用。當今世界雖然瞬息萬變、充滿不確定性，但科技對于經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和推動作用是確定的。主導國家命運的決定性因素一直是社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，只有不斷推進科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高勞動生產(chǎn)率，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。
求是網(wǎng)：習近平總書記指出，當今時代，數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域。在未來的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中，我國怎樣才能抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點？
伊彤：當前，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭依然十分強勁，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。要掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)，保障網(wǎng)絡安全、國家安全，就必須早日突破核心技術難題。
數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會的引領帶動作用日益凸顯。圖為2021年11月拍攝的液冷計算節(jié)點，能夠?qū)?shù)據(jù)中心能效比PUE降至1.1以下，比傳統(tǒng)風冷技術節(jié)電20%。中國科學院供圖
習近平總書記指出，要牽住數(shù)字關鍵核心技術自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提高數(shù)字技術基礎研發(fā)能力，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，盡快實現(xiàn)高水平自立自強，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。
為此，要加強關鍵核心技術，如高端芯片、關鍵基礎軟件等領域的研發(fā)突破和迭代應用，同時要提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈的創(chuàng)新能力，加強量子信息、先進計算、未來網(wǎng)絡這些前沿技術布局。力爭在一些領域、一些方面實現(xiàn)“換道超車”，盡快實現(xiàn)高水平自立自強。只有夯實技術基礎、掌握核心技術，才能把控好數(shù)字經(jīng)濟的“命門”，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。
2021年，福建省福州市鼓樓區(qū)西河智慧體育公園向公眾開放。公園內(nèi)設置30臺智能競賽健身車、橢圓漫步機、體質(zhì)監(jiān)測器、智能健身驛站等智慧健身設備，采用太陽能供電，市民鍛煉時可看到時間、步數(shù)、卡路里等數(shù)據(jù)，有效提升市民參與運動的互動感和熱情度。圖為市民正在體驗智慧健身設備。中新社發(fā)謝貴明/攝
習近平總書記指出，近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程。希望未來，數(shù)字技術能夠更廣泛、更便捷、更安全地惠及全體人民，讓更多的人民群眾從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中感受到更大的獲得感、幸福感、安全感。
