2021年以來(lái)我國(guó)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
如何看待當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)與政策？
2021年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策精準(zhǔn)發(fā)力，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
首先，看城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。
年初確定的調(diào)控目標(biāo)是5.5%左右。10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，與上月持平，比上年同期下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。
其次，看城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
1-10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬(wàn)人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。三季度末，外出農(nóng)民工總量18303萬(wàn)人，比二季度末凈增70萬(wàn)人。
與此同時(shí)，當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域不穩(wěn)定性不確定性因素依然較多。從宏觀經(jīng)濟(jì)看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難挑戰(zhàn)在增多，特別是三季度部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)回落，加大了宏觀調(diào)控的難度。從就業(yè)本身來(lái)說(shuō)，總量壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有關(guān)部門正認(rèn)真組織實(shí)施《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。當(dāng)前，正突出抓好三件事：
一是穩(wěn)定增長(zhǎng)促就業(yè)。解決就業(yè)問題，根本要靠發(fā)展，努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”做大，把就業(yè)的“蛋糕”做大。有關(guān)部門正密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，及時(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)合理預(yù)期，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，避免短期內(nèi)大起大落，為促進(jìn)就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
二是助企紓困保就業(yè)。市場(chǎng)主體是吸納就業(yè)的“頂梁柱”和主力軍，保住市場(chǎng)主體就能守住我國(guó)就業(yè)的基本盤。當(dāng)前，我國(guó)有各類市場(chǎng)主體1.46億戶。去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗、普惠金融等方面出臺(tái)了一系列含金量很高的惠企政策。有關(guān)部門正加強(qiáng)對(duì)惠企政策的宣傳解讀和督促指導(dǎo)，用心用情用力送政策到企業(yè)，使惠企政策應(yīng)享盡享、抓緊兌現(xiàn)。
三是聚焦重點(diǎn)穩(wěn)就業(yè)。重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等群體，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)幫扶，完善就業(yè)服務(wù)，開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
從這三大指數(shù)，看我國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣水平
2021年11月30日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布了11月中國(guó)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)。從三大指數(shù)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣水平總體有所回升。
一、制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)明顯回升
11月份，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為50.1%，比10月上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。
近期出臺(tái)的一系列加強(qiáng)能源供應(yīng)保障、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格等政策措施成效顯現(xiàn)，11月份電力供應(yīng)緊張情況有所緩解，部分原材料價(jià)格明顯回落，制造業(yè)PMI重返擴(kuò)張區(qū)間，表明制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有所加快，景氣水平改善，主要特點(diǎn)有：
一是供需兩端均有回升。生產(chǎn)指數(shù)為52.0%，比10月上升3.6個(gè)百分點(diǎn)，升至擴(kuò)張區(qū)間，近期電力供應(yīng)能力持續(xù)提升，制造業(yè)產(chǎn)能加快釋放。新訂單指數(shù)為49.4%，比10月上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，表明制造業(yè)需求端較10月有所改善。
二是價(jià)格指數(shù)大幅回落。主要原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)和出廠價(jià)格指數(shù)分別為52.9%和48.9%，明顯低于10月19.2和12.2個(gè)百分點(diǎn)，其中出廠價(jià)格指數(shù)降至臨界點(diǎn)以下，表明近期“保供穩(wěn)價(jià)”等政策落實(shí)力度不斷加大，價(jià)格快速上漲勢(shì)頭得到遏制。
三是進(jìn)出口指數(shù)繼續(xù)回升。受世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇、國(guó)外圣誕消費(fèi)季臨近等因素影響，外貿(mào)景氣度延續(xù)上月改善態(tài)勢(shì)，新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)分別為48.5%和48.1%，比上10月上升1.9和0.6個(gè)百分點(diǎn)。
四是中、小型企業(yè)景氣度有所改善。大型企業(yè)PMI為50.2%，保持在臨界點(diǎn)以上。中型企業(yè)PMI為51.2%，結(jié)束連續(xù)兩個(gè)月的收縮走勢(shì)，升至臨界點(diǎn)以上。小型企業(yè)PMI為48.5%，比10月上升1.0個(gè)百分點(diǎn)，小型企業(yè)景氣度有所改善。
五是重點(diǎn)行業(yè)PMI均有不同程度回升。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)和消費(fèi)品行業(yè)PMI分別為53.2%、51.7%和51.4%，比10月上升1.2、0.5和1.7個(gè)百分點(diǎn)，行業(yè)擴(kuò)張有所加快。
二、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)連續(xù)三個(gè)月保持?jǐn)U張
11月份，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為52.3%，比10月略降0.1個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)高于臨界點(diǎn)，非制造業(yè)總體保持穩(wěn)定恢復(fù)。
服務(wù)業(yè)景氣水平回落。此輪多點(diǎn)散發(fā)疫情波及地區(qū)較多，部分行業(yè)受到較大影響，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為51.1%，比10月下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)總體恢復(fù)有所放緩。從市場(chǎng)預(yù)期看，業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為58.2%，繼續(xù)位于較高景氣區(qū)間，表明多數(shù)企業(yè)對(duì)近期服務(wù)業(yè)市場(chǎng)恢復(fù)信心總體穩(wěn)定。
建筑業(yè)擴(kuò)張加快。建筑業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)和新訂單指數(shù)分別為59.1%和54.2%，比10月上升2.2和1.9個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求均加快擴(kuò)張。
三、綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)持續(xù)擴(kuò)張
11月份，綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)為52.2%，比10月上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，表明我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總體擴(kuò)張步伐有所加快。
構(gòu)成綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)的制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)分別為52.0%和52.3%。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行三大指數(shù)均位于擴(kuò)張區(qū)間，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣水平總體有所回升。
從三方面看我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)
2021年是“十四五”開局之年，我國(guó)盡管面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但是總的看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定，有望保持發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高的態(tài)勢(shì)。
一是國(guó)內(nèi)需求有望繼續(xù)擴(kuò)大。從消費(fèi)來(lái)看，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，有利于居民收入的增加，提升消費(fèi)能力。10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.9%，連續(xù)2個(gè)月加快。其中，商品零售額同比增長(zhǎng)5.2%，比上月加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著社會(huì)保障逐步完善，疫情防控形勢(shì)改善，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)模式創(chuàng)新的帶動(dòng)作用也會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
從投資來(lái)看，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、民生投入增加、“十四五”重大工程項(xiàng)目開工建設(shè)，有利于支撐投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。前10個(gè)月，制造業(yè)投資兩年平均增長(zhǎng)3.8%，比1-9月份加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中高技術(shù)制造業(yè)投資兩年平均增長(zhǎng)16.5%。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)，也有利于擴(kuò)大投資規(guī)模。前10個(gè)月，民間投資兩年平均增長(zhǎng)3.8%，比1-9月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。
二是高水平開放紅利繼續(xù)顯現(xiàn)。我國(guó)堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，積極促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，對(duì)外開放的廣度和深度不斷提升，成效將不斷顯現(xiàn)。
前10個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)22.2%，其中與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額增長(zhǎng)達(dá)到23%。前9個(gè)月，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)19.6%，同時(shí)外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，將助力對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。
三是改革創(chuàng)新的動(dòng)能增強(qiáng)。“放管服”改革持續(xù)深入，營(yíng)商環(huán)境逐步優(yōu)化，市場(chǎng)活力動(dòng)力增強(qiáng)，市場(chǎng)主體持續(xù)增加，活躍度保持在較高水平。
新業(yè)態(tài)新模式也加速成長(zhǎng)壯大。前10個(gè)月，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)14.6%。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭良好。前10個(gè)月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.5%，綠色智能產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。
總的看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)保持穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，今年能夠完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
關(guān)于2022年經(jīng)濟(jì)工作，黨中央這樣定調(diào)
2021年12月6日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，分析研究2022年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。一起來(lái)看！
2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們從容應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持全球領(lǐng)先地位，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和優(yōu)勢(shì)得到提升，改革開放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
做好2022年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。
2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。宏觀政策要穩(wěn)健有效，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
微觀政策要激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。要推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。
科技政策要加快落地，繼續(xù)抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。
改革開放政策要增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，有效推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。
社會(huì)政策要兜住民生底線，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)新的生育政策落地見效，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。
