2022公共基礎(chǔ)知識之法律知識：行政處罰修訂亮點(diǎn)
《中華人民共和國行政處罰法》已于中華人民共和國第十三屆全國人大常委會第二十五次會議修訂通過，自2021年7月15日起施行。在修改后的《行政處罰法》中，對行政處罰的種類、設(shè)定、適用范圍等都做了一系列更改，我們今天一起來看一下《行政處罰法》修改后的兩大亮點(diǎn)。
一、行政處罰的設(shè)定可補(bǔ)充
在行政處罰的設(shè)定章節(jié)新增規(guī)定，允許行政法規(guī)、地方性法規(guī)補(bǔ)充設(shè)定上位法沒有規(guī)定的行政處罰，合法行政的原則告訴我們執(zhí)法必須要有法律依據(jù)，所以在上位法規(guī)定空缺時(shí)，該怎么辦呢?通過新《行政處罰法》的完善，現(xiàn)在下位法可以按照法定程序進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定，這不僅有利于不同地區(qū)實(shí)施行政處罰時(shí)更有針對性，同時(shí)讓地方立法變得更為靈活，行政執(zhí)法也更有法律依據(jù)。
法條依據(jù)：
11條第3款：法律對違法行為未作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)為實(shí)施法律，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。擬補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出書面說明。行政法規(guī)報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況。
12條第3款：法律、行政法規(guī)對違法行為未作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)為實(shí)施法律、行政法規(guī)，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。擬補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出書面說明。地方性法規(guī)報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況。
二、行政處罰要公布、受監(jiān)督
以前的《行政處罰法》在行政處罰的公布事項(xiàng)上，僅規(guī)定了一條“行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)”，雖是一種法律依據(jù)，不過內(nèi)容畢竟還是太空泛、不明確。而新修訂后的《行政處罰法》在有關(guān)行政處罰的公布事項(xiàng)中，給出具體規(guī)定，明確下列事項(xiàng)要公開：
(一)委托實(shí)施行政處罰應(yīng)公布
第20條：行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合本法第二十一條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個人實(shí)施行政處罰。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容。委托行政機(jī)關(guān)和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托書向社會公布。
委托執(zhí)法生活中常有，為防止亂委托、委托不明的情形，對委托的具體內(nèi)容，都要求公布，這樣更有利于監(jiān)督委托實(shí)施行政處罰的合理性和合法性。
(二)處罰權(quán)下移應(yīng)公布
第24條：省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應(yīng)當(dāng)公布。
行政執(zhí)法重心下移，能提高行政執(zhí)法能力水平，但是為了保障其合法性，也需將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處實(shí)施行政處罰權(quán)的決定公布，提高行政公信力和合法性。
(三)裁量基準(zhǔn)應(yīng)公布
第34條：行政機(jī)關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。
公布行政處罰的裁量基準(zhǔn)，保障處罰公平公正的同時(shí)，也能減少行政處罰中執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政相對人的沖突。
(四)處罰依據(jù)要公布
第39條：行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示。
行政相對人受到處罰后往往不知為何被處罰、如何尋求救濟(jì)，通過處罰依據(jù)等一系列事項(xiàng)的公示，保障大家的知情權(quán)，證明執(zhí)法的合法性，也能讓當(dāng)事人在處罰后快速尋求救濟(jì)。
(五)采集固定違法事實(shí)的電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)公布
第41條：行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。
設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控去收集違法信息，能提高執(zhí)法力度和可信度。不過行政相對人享有知情權(quán)，理應(yīng)知道其位置。將設(shè)置地點(diǎn)向社會公示，既能提高執(zhí)法的權(quán)威性，也能讓行政相對人知法守法，不抱有僥幸心理。
