2022公共基礎(chǔ)知識(shí)之法律知識(shí)：關(guān)于行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別
行政強(qiáng)制是行政決定的一種特殊狀態(tài)，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行兩種獨(dú)立的具體行政行為，接下來(lái)我們就來(lái)學(xué)習(xí)一下關(guān)于行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別。
一、行政強(qiáng)制措施
(一)概念
行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。
(二)種類
1.限制人身自由。這是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公民人身自由采取的臨時(shí)性限制措施。主要類型包括約束、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制戒毒、收容教育等。
2.查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。這是指行政機(jī)關(guān)為了保障行政決定有效作出或者保障行政決定得到有效執(zhí)行，依法對(duì)行政相對(duì)人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物暫時(shí)封存的行為。查封對(duì)象有場(chǎng)所、工具、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物、資料、協(xié)議、賬簿等，主要方式是就地封存。
3.扣押財(cái)物。這是指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防、制止違法行為，保障行政決定的執(zhí)行，對(duì)行政相對(duì)人涉嫌違法的財(cái)物予以暫時(shí)扣留的行為?？垩簩?duì)象是可移動(dòng)的財(cái)物，不能移動(dòng)的財(cái)物只能就地查封。
4.凍結(jié)存款、匯款。這是指行政機(jī)關(guān)為防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金，損毀證據(jù)，或者為保障行政決定得到有效執(zhí)行，對(duì)當(dāng)事人的賬戶采取的停止支付、禁止資金轉(zhuǎn)移的強(qiáng)制措施。凍結(jié)需要銀行和其他金融機(jī)構(gòu)協(xié)助實(shí)施。凍結(jié)的對(duì)象是當(dāng)事人的賬戶資金，包括存款、匯款、有價(jià)證券等。
5.其他行政強(qiáng)制措施。
二、行政強(qiáng)制執(zhí)行
(一)概念
行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
(二)種類
1.加處罰款或者加收滯納金，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)不履行法定義務(wù)或者行政決定確定的金錢給付義務(wù)的當(dāng)事人，加以新的金錢給付義務(wù)，迫使其履行義務(wù)的執(zhí)行方式。執(zhí)行罰適用范圍限于不履行金錢給付義務(wù)的執(zhí)行，主要針對(duì)不繳納罰款、稅費(fèi)等行為。與行政處罰不同的是，執(zhí)行罰是一種間接強(qiáng)制執(zhí)行方式，目的是促使當(dāng)事人履行法定義務(wù)，而不是對(duì)違法行為進(jìn)行懲罰。最典型的是稅務(wù)中的滯納金，某人應(yīng)繳稅而逾期不繳，就應(yīng)向其收取滯納金。
2.劃撥存款、匯款。劃撥，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行金錢給付義務(wù)的當(dāng)事人，直接劃取其存款、匯款的執(zhí)行方式。該方式主要針對(duì)不繳納稅費(fèi)的行為。
3.拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。這是指行政機(jī)關(guān)采取拍賣、變賣的方式，將其查封、扣押的不履行金錢給付義務(wù)的當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物處理，所得款項(xiàng)抵繳罰款、稅費(fèi)的執(zhí)行方式。
4.排除妨礙、恢復(fù)原狀。這是指行政機(jī)關(guān)對(duì)不履行行為義務(wù)的當(dāng)事人，強(qiáng)制其履行義務(wù)，排除因其自身違法行為對(duì)行政管理秩序造成的妨礙，或者恢復(fù)到違法行為發(fā)生前的狀態(tài)。
5.代履行。行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
6.其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。
三、行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別
(一)前提條件不同
實(shí)施行政強(qiáng)制措施的前提條件是情況緊急，并不需要有待履行義務(wù)和已生效的行政決定先行存在，行政強(qiáng)制措施本身就是“第一次行為”。實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件是行政決定，其是在先前作出的具體行政行為所確定的義務(wù)未得到履行的情況下實(shí)施的行為，是先行具體行政行為的后續(xù)行為，具有明顯的依附性，屬于“第二次行為”。
(二)法律效果不同
行政強(qiáng)制措施是對(duì)相對(duì)人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的臨時(shí)性約束和處置;而行政強(qiáng)制執(zhí)行具有終局性，是將已生效具體行政行為所確定的義務(wù)動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)的過程，通常是行政程序的最后一個(gè)階段，是其終點(diǎn)。從對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)的影響程度或法律效果上來(lái)看，行政強(qiáng)制措施是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利中使用權(quán)的限制，并未涉及其所有權(quán);而行政強(qiáng)制執(zhí)行是對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的剝奪，故具有終局性。
