申論貫徹執(zhí)行公文寫作技巧
2022省考申論技巧：公文寫作要點(diǎn)如何找
公文寫作作為公考類考試中的重點(diǎn)考查知識(shí)點(diǎn)，其題型變幻較多，要點(diǎn)尋找難度較大，對(duì)于同學(xué)們的能力考核偏向于綜合類，所以同學(xué)們?cè)诖祟愵}型中更需要膽大心細(xì)，專注于題干、要求的把握，善于從材料中掌握細(xì)節(jié)，今天我們就來(lái)教大家如何掌握公文寫作的要點(diǎn)：
一是關(guān)注題干的體裁名稱類型
很多同學(xué)對(duì)于公文寫作的類型把握不清或者不夠仔細(xì)，但細(xì)細(xì)觀察不難發(fā)展，不同的體裁名稱和公文類型具有不同的提示點(diǎn)：
【例】假設(shè)你是某文化報(bào)的記者，請(qǐng)根據(jù)給定資料4-5，以“文化共享惠民生”為題，寫一篇短評(píng)。
分析：從這道題目的體裁名稱來(lái)看，讓我們寫的是短評(píng)，那么拆開來(lái)看，簡(jiǎn)短的評(píng)價(jià)，對(duì)于事物或話題要展開相關(guān)的評(píng)價(jià)，而評(píng)價(jià)事物或主題需要輔以相應(yīng)的論據(jù)，這就提示我們尋找這個(gè)分析對(duì)象的評(píng)價(jià)以及佐證評(píng)價(jià)成立的相關(guān)論證。
【優(yōu)秀示例】
文化共享惠民生
大批珍貴文物走出故宮，梁祝文化申遺成功，美術(shù)館的免費(fèi)開放，文化以越來(lái)越開放的姿態(tài)，越來(lái)越親民的路徑融入百姓生活，惠及民生。
文化共享有助于讓人們將文化融入到自己的生活中，汲取有助于現(xiàn)實(shí)生活的靈感。同時(shí)，文化共享是一種文化普及，是一次全民性的價(jià)值提升。能夠?yàn)楦鞯刈⑷氚l(fā)展活力。此外，諸如各地免費(fèi)開放美術(shù)館的文化共享也豐富了公共教育與推廣的手段，打破自身館藏資源局限和束縛，加強(qiáng)合作，惠民政策層出不窮。更深層次來(lái)說(shuō)，文化共享能夠跨越了市場(chǎng)定位，帶給百姓的自豪、自信，讓他們更堅(jiān)定沿著自己民族的道路走向未來(lái)。
但當(dāng)下，存在文物休眠，資金缺乏，文物深藏在地庫(kù)中或缺乏保護(hù)措施，文物閑置。此外，還存在理念落后以及過(guò)度保護(hù)的錯(cuò)誤意識(shí)的問(wèn)題，文化的精神實(shí)質(zhì)和文化內(nèi)核已經(jīng)到了瀕危的境地。
因此，要不斷推動(dòng)文化共享，各地文物應(yīng)該走出封閉狀態(tài)，接受公眾的觀賞，讓民眾共享。同時(shí)，各地合作才能共贏，要共同保護(hù)文化遺產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)免費(fèi)開放美術(shù)館，推出展覽，各級(jí)美術(shù)館積極參與其中。
【分析】在此道公文題目的答案要點(diǎn)中不難看出中，整篇短文從真實(shí)的層面探討了當(dāng)前文化共享的現(xiàn)狀，即文物共享，圍繞文化共享中的文物共享主題探討了當(dāng)前共享的成績(jī)，并輔以相應(yīng)的事例佐證成績(jī)，同時(shí)也質(zhì)疑了共享當(dāng)前還存在的問(wèn)題，并針對(duì)此類問(wèn)題提出相應(yīng)的解決辦法，按照成績(jī)——問(wèn)題——解決辦法遞進(jìn)的邏輯形式對(duì)“文化共享”進(jìn)行了簡(jiǎn)短的評(píng)價(jià)。
二是要關(guān)注材料
在絕大部分情況下，材料就是要點(diǎn)的來(lái)源，答案要點(diǎn)的詳略取決于材料的長(zhǎng)短、邏輯的總分以及表達(dá)的方式，換句話說(shuō)，材料的邏輯從根本上點(diǎn)明了要點(diǎn)的邏輯，材料的多少?zèng)Q定了要點(diǎn)的數(shù)量，所以我們更要從材料出發(fā)，才能更好地把握住要點(diǎn)。
【例】H市近期準(zhǔn)備召開“社區(qū)治理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)”，你作為石板街道負(fù)責(zé)人，將在座談會(huì)上發(fā)言，請(qǐng)你根據(jù)“給定資料3”，以“清河社區(qū)的治理之道”為題，寫一份發(fā)言提綱。
【分析】這道題主要需要寫一份發(fā)言提綱，根據(jù)體裁名稱我們不太能夠明確了解發(fā)言的內(nèi)容和目的是什么，唯獨(dú)能夠從題干主題中明確我們的發(fā)言大致方向是在“社區(qū)治理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)”這個(gè)場(chǎng)合上圍繞清河社區(qū)的治理之道寫一篇發(fā)言，所以我們一定要注意既然是經(jīng)驗(yàn)交流，內(nèi)容要點(diǎn)更多強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)的輸出，圍繞治理的經(jīng)驗(yàn)去尋找，同時(shí)也要注意經(jīng)驗(yàn)是圍繞社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)去尋找。
【例：材料節(jié)選】
……
轉(zhuǎn)變發(fā)生在2014年，那一年姚叔剛好退休，也聽到了新名詞：“五水共治”、“截污納管”，“污水零直排2.0模式”……與此同時(shí)，姚叔發(fā)現(xiàn)，身邊的清河水一天天變清了，他不知道的是，這幾年來(lái)，清河社區(qū)已經(jīng)陸續(xù)關(guān)停50余家清河沿岸的“散亂污”小作坊。
清河水變清了，社區(qū)里清河直街改造也在居民的關(guān)注下完成。去年夏天，姚叔想在家門口的親水平臺(tái)上開個(gè)茶座，這個(gè)平臺(tái)曾是我家老碼頭，后來(lái)變成堆雜物的地方，改造一下也是改善環(huán)境。本來(lái)，由于平臺(tái)性質(zhì)的問(wèn)題，他以為營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審批特別麻煩，沒想到社區(qū)認(rèn)為是好事，就幫他溝通，執(zhí)照很快就順利地辦了下來(lái)。
清河直街的長(zhǎng)征橋頭，有一家開了20年的無(wú)名面館，如今有了“老橋頭面館”的大門匾，也成為石橋街道的吃貨熱捧之地。改造后的清河直街，留下了這碗做了20年的面也留下了老城的記憶。如今直街已改造到第三期，但有一點(diǎn)理念始終沒變，清河應(yīng)該是有歷史積淀的，人們走到這兒，就會(huì)勾起舊時(shí)的回憶。
……
【分析】這三段以并列的關(guān)系分別講述了如何治理清河社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，第一段講述的是清河社區(qū)變“清”是因?yàn)殛P(guān)停了小作坊，還采取了“五水共治”等治污水新模式，第二段是關(guān)于社區(qū)直街改造的經(jīng)驗(yàn)，其中包括了社區(qū)幫助居民溝通相關(guān)部門，快速辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)社區(qū)特色服務(wù)，第三段講述的是社區(qū)改造中關(guān)乎于文化方面的治理，主要圍繞傳承社區(qū)文化記憶，堅(jiān)持改造傳承老城記憶的理念去進(jìn)行討論，所以這三段分別以三個(gè)經(jīng)驗(yàn)的形式呈現(xiàn)要點(diǎn)。
【優(yōu)秀示例】
清河社區(qū)的治理之道
清河社區(qū)為我市最古老街區(qū)，面臨污水成災(zāi)、老齡化嚴(yán)重等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)治理滋長(zhǎng)出綿長(zhǎng)的生命力，以下是治理之道：
污水治理：采取、應(yīng)用“五水共治”等治污水新模式；關(guān)停多家清“散亂污”小作坊。
直街改造：改善環(huán)境：主動(dòng)幫辦，改造親水平臺(tái)，加快營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批；堅(jiān)持傳承理念，留住老字號(hào)；吸引藝術(shù)氣息濃厚的商家。
養(yǎng)老服務(wù)：滿足老年人需求，引領(lǐng)生活方式。開辦陽(yáng)光老人家園，陽(yáng)光老人家園設(shè)計(jì)重點(diǎn)：滿足老人興趣愛好：組建興趣小組，(具體做法)設(shè)置多功能區(qū)，安排課程專業(yè)教學(xué)，醫(yī)療配套服務(wù)，開通醫(yī)?？üδ堋Ｏ糸u，找到歸屬共鳴。
借力科技：引入“城市眼”，借力科技，高清探頭監(jiān)控，識(shí)別違規(guī)行為和不文明現(xiàn)象，實(shí)時(shí)傳送。
多元共治：采用多元共治治理模式：建立管理工作群，發(fā)揮各主體作用，商家整改，社工接受；成立自治管理委員會(huì)，社區(qū)監(jiān)督，城管兜底。聽群記錄眾意見做好民生工程服務(wù)。
清河社區(qū)越來(lái)越美，其中治理之道的核心就是用心。
申論公文寫作指導(dǎo)之“公開信”行文過(guò)程
各位考生在申論備考公文寫作中，對(duì)于文種書寫的格式與內(nèi)容長(zhǎng)存困惑，今天政華教育透過(guò)例題，對(duì)“公開信”這一文種的寫作方法進(jìn)行解讀，以解決考生們的備考疑問(wèn)。
例題：為切實(shí)提醒廣大村民提高警惕，防范非法“村推”騙局，請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，以G市XX村村委會(huì)的名義擬寫一份公開信。
【政華指導(dǎo)】
透過(guò)題干可以確定三大重點(diǎn)，即“你是誰(shuí)”——G市XX村村委會(huì)；“給誰(shuí)寫”——廣大村民；“寫什么”——公開信、防范非法“村推”騙局。由此可知，在材料找點(diǎn)過(guò)程中，要圍繞“村推”騙局找點(diǎn)，核心目的是提醒村民提高警惕，因此本質(zhì)要點(diǎn)需書寫“提醒”，即告知村民怎么做。除此之外，再加上發(fā)文背景，結(jié)合題目思考，可得出背景一般為當(dāng)前“騙局”的多發(fā)性，強(qiáng)調(diào)問(wèn)題的嚴(yán)重性。最后，還需要加上結(jié)尾作總結(jié)，進(jìn)行呼吁，已達(dá)到“公開信”文種的書寫目標(biāo)。
那么，接下來(lái)為各位考生列舉材料片段，以提取相關(guān)要點(diǎn)。
【資料片段1】
醫(yī)保電子憑證由全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)簽發(fā)，是參保群眾和相關(guān)機(jī)構(gòu)的身份標(biāo)識(shí)。為了便利農(nóng)村居民使用醫(yī)保電子憑證，部分獲得醫(yī)保電子憑證接入授權(quán)資格的第三方渠道平臺(tái)會(huì)聘用服務(wù)團(tuán)隊(duì)來(lái)到農(nóng)村地區(qū)“送服務(wù)、送溫暖”，進(jìn)村面對(duì)面進(jìn)行推廣、指導(dǎo)，幫助農(nóng)村群眾注冊(cè)、激活、使用醫(yī)保電子憑證，也就是“村推”。然而，卻有不法分子借機(jī)騙取村民重要個(gè)人信息牟利。不久前，G市警方就打掉了一個(gè)借“村推”醫(yī)保電子憑證名義非法獲取村民重要個(gè)人信息的犯罪團(tuán)伙。
【政華指導(dǎo)】
文段1呈現(xiàn)明顯的“村推”背景，即醫(yī)保電子憑證的簽發(fā)，基層要進(jìn)行推廣，此背景下出現(xiàn)“村推”騙局出現(xiàn)。同時(shí)，材料最后一句也體現(xiàn)另一個(gè)信息，即村推騙局的作案手段——借“村推”名義非法獲取個(gè)人信息牟利。作案手段應(yīng)作為對(duì)村民的提醒，寫在“正文”部分。因此，可得出“發(fā)文背景”和“正文”部分要點(diǎn)。
發(fā)文背景：為便利農(nóng)村居民使用醫(yī)保電子憑證，一些“村推”進(jìn)村進(jìn)行推廣、指導(dǎo)。但近期我市警方查獲一些犯罪團(tuán)伙借“村推”名義非法牟利。
正文要點(diǎn)：借“村推”名義非法獲取個(gè)人信息牟利。
【資料片段2】
為何村干部沒有發(fā)現(xiàn)騙局？主要不少偏遠(yuǎn)地區(qū)的村干部，知道有“村推”團(tuán)隊(duì)，要來(lái)幫助村民激活醫(yī)保電子憑證，遇到假的“村推”后，沒有仔細(xì)地進(jìn)行詢問(wèn)檢查，算是自己的疏忽。這些假的“村推”，穿著制服，有工作證件，有醫(yī)保局文件，雖然都是假的，但是，如果不去和上級(jí)仔細(xì)核實(shí)，的確不容易分辨。而且，這些假的“村推”，抓住了農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、信息相對(duì)不發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，以及打著“做好事”的名義，很容易躲避村干部的懷疑。
【政華指導(dǎo)】
本段材料重點(diǎn)體現(xiàn)出“村推”騙局出現(xiàn)的原因，即村干部的防范意識(shí)不足。因此，這一要點(diǎn)可推導(dǎo)得出“做法”，作為正文部分的“提醒”去呈現(xiàn)。
正文要點(diǎn)：干部加強(qiáng)甄別能力。遇到“村推”，要詢問(wèn)檢查，和上級(jí)部門仔細(xì)核實(shí)。
【資料片段3】
在日常生活中，非法“村推”團(tuán)伙針對(duì)農(nóng)村一些老年人還使用掃碼免費(fèi)送10個(gè)雞蛋，或者免費(fèi)注冊(cè)就送盆、紙巾、剪刀、送油等形式收集個(gè)人信息，村民看似占了小便宜，其實(shí)背后說(shuō)不定就吃了大虧?，F(xiàn)在，時(shí)代變化得太快，而老年人的信息獲取和鑒別能力容易跟不上時(shí)代的主流，加上一些老人很少和子女或其他年輕人溝通，很容易會(huì)形成信息繭房。所以，子女們平時(shí)也要多教老人學(xué)習(xí)智能手機(jī)應(yīng)用。
【政華指導(dǎo)】
本文中描述了村民在“村推”騙局中受騙的致因，即“占小便宜”心態(tài)、防范意識(shí)不足和老年人子女的問(wèn)題。因此，可推導(dǎo)得出解決問(wèn)題的辦法，作為書寫過(guò)程中的正文部分。
正文要點(diǎn)：1.村民勿貪小便宜；提高維護(hù)個(gè)人信息安全的警惕和自覺。2.子女加強(qiáng)家庭溝通。多與老人溝通，幫助學(xué)習(xí)智能手機(jī)應(yīng)用，提高信息獲取和鑒別能力。
【政華指導(dǎo)】
在本題的材料片段梳理完成后，發(fā)現(xiàn)材料中并沒有對(duì)于“公開信”的結(jié)尾內(nèi)容的描述，因此需要考生結(jié)合實(shí)際書寫，公開信的目的是告知，本題即告知群眾提升防范意識(shí)，避免陷入“村推”騙局，遇到問(wèn)題及時(shí)舉報(bào)。
結(jié)尾：各位村民朋友們，遇到可疑情況，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)，避免給不法分子可乘之機(jī)。
根據(jù)材料情況和文種特點(diǎn)，政華教育為各位考生總結(jié)“公開信”文種的書寫特點(diǎn)，在正文書寫中，要具備“背景+主體+結(jié)尾”三個(gè)部分的要點(diǎn)。結(jié)合文種性質(zhì)，書寫答案是要具備完整格式，即“標(biāo)題+發(fā)文對(duì)象+發(fā)文單位及日期”。
申論貫徹執(zhí)行題型重在審題明確基本思路
貫徹執(zhí)行題型作為公職考試中近幾年常見題型，其特點(diǎn)為材料復(fù)雜、分值高、題干信息量大、文種多樣，許多考生經(jīng)常談“公文”色變，實(shí)際上貫徹執(zhí)行題型并非毫無(wú)抓手，政華教育認(rèn)為可以有以下突破口：
審題的基本作答思路
我們拿到一道公文寫作題目，完全可以把題目當(dāng)成日常機(jī)關(guān)事務(wù)的模擬，命題人好比是領(lǐng)導(dǎo)，命題人出的設(shè)問(wèn)可以理解為領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)，就公文寫作而言，這個(gè)任務(wù)就是今天所需要的書寫的文種，所以第一步務(wù)必讀準(zhǔn)文種。
【題干】
臨近年關(guān)，詐騙事件頻發(fā)，某警局打算召開一次“防電信詐騙主題宣傳周活動(dòng)”。假如你是該警局的工作人員，請(qǐng)你根據(jù)給定資料，擬寫一份《致大學(xué)生的公開信》，號(hào)召學(xué)生積極參與。(20分)
要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體；(2)層次分明，語(yǔ)言得體；(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。
【解析】
那么通過(guò)題干解析，首先明確今天的任務(wù)等于公開信的書寫，文種就是公開信。如果是公開信，那么我們?cè)跁鴮懼氨仨毭鞔_今天的文種外在格式長(zhǎng)什么樣子，主要內(nèi)容寫什么東西，這樣才能開始動(dòng)筆。
1.格式
常規(guī)考察文種多數(shù)為日常事務(wù)性文種，其格式測(cè)查主要是聚焦在標(biāo)題、發(fā)文對(duì)象、正文、發(fā)文單位、發(fā)文日期這五種要素。其中標(biāo)題和正文基本會(huì)有，主要糾結(jié)的地方在于發(fā)文對(duì)象、發(fā)文單位、發(fā)文日期是否要寫。那么在這里給大家明確一下。一般發(fā)文對(duì)象寫與不寫主要是看題干有無(wú)明確受眾。比如：上面的例題中，標(biāo)題中明確了發(fā)文對(duì)象，發(fā)文對(duì)象為廣大大學(xué)生，因此需要書寫。
而發(fā)文單位和發(fā)文日期寫與不寫，主要看文種是通過(guò)紙質(zhì)形式傳播還是通過(guò)口頭形式傳播，如果是紙質(zhì)形式傳播則需要發(fā)文單位和發(fā)文日期，如果是口頭形式表達(dá)則無(wú)需發(fā)文單位和發(fā)文日期。比如：上面例題中，文種為公開信，公開信是通過(guò)紙面形式傳播，故需要發(fā)文單位和發(fā)文日期，發(fā)文單位為xx警察局。需要注意的是，發(fā)文單位通常以組織團(tuán)體名義發(fā)出，不會(huì)按照個(gè)人署名。如果針對(duì)的文中屬于講話稿一類的，因?yàn)槭强陬^形式傳播，所以最后不需要發(fā)文單位和發(fā)文日期。
2.內(nèi)容
內(nèi)容是公文寫作的核心。借文達(dá)意是文章書寫的目的，也是核心。公文的正文寫什么重點(diǎn)需要明確文種的目的。比如：上文的例題，公開信的目的是“號(hào)召學(xué)生積極參與活動(dòng)”，那么現(xiàn)實(shí)中就需要考慮，如果我們要想讓學(xué)生參與我們的活動(dòng)該寫點(diǎn)什么啊？肯定是需要多介紹活動(dòng)對(duì)于大學(xué)生的重要性，以及參加活動(dòng)的具體流程、做法。很多同學(xué)會(huì)受到題干背景的影響，武斷地認(rèn)為正文內(nèi)容要寫如何防電信詐騙，這其實(shí)就是審題不清晰的結(jié)果，最后得分也必然會(huì)受影響。因此審題的重要性不言而喻，直接關(guān)系作答的方向。
申論公文寫作難點(diǎn)、易錯(cuò)點(diǎn)分析
公文寫作是公考申論中的重要題型之一，且占分比較高，令很多同學(xué)頭疼。究其原因，主要在于公文題形式復(fù)雜多變、材料長(zhǎng)、語(yǔ)言需要優(yōu)化等問(wèn)題。在這里，我們首先需明白，公文題說(shuō)到底是考場(chǎng)上的一道常見考察的題目。是題就會(huì)有解答方法、應(yīng)試技巧。下面就重點(diǎn)聊聊公文寫作難點(diǎn)和易錯(cuò)點(diǎn)的應(yīng)對(duì)策略。
一、文種格式切忌死記硬背
從講話稿、短評(píng)，到編者按、報(bào)道，乃至簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議紀(jì)要，200多種的事務(wù)性公文，如果想通過(guò)死記硬背每一種格式，在短時(shí)間內(nèi)是不現(xiàn)實(shí)的，那么我們可以通過(guò)分類記憶+結(jié)合生活實(shí)際的方式來(lái)靈活記憶常見的格式。
回顧近年來(lái)常考的題目，不難發(fā)現(xiàn)大致可分為三類，許多文種雖然我們平時(shí)沒有寫過(guò)，但在生活學(xué)習(xí)工作中也見過(guò)。第一，總結(jié)匯報(bào)類，如調(diào)研報(bào)告、考察報(bào)告、工作總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)辦等，這類文種沒有明確的發(fā)文對(duì)象及發(fā)文單位，所以一般只需要“標(biāo)題+正文”即可。第二，講話發(fā)言類，如講話稿、發(fā)言稿、講解稿、經(jīng)驗(yàn)介紹等，這類文章一般都有明確的講話對(duì)象或稱謂，根據(jù)實(shí)際情況，沒有誰(shuí)講完話以后還要說(shuō)日期和發(fā)文單位或自報(bào)發(fā)言人姓名，所以這類文種一般格式為“標(biāo)題+稱謂+正文”。第三，宣傳動(dòng)員類，宣傳稿、倡議書、通知、建議書，這類文種偏官方化，所以既需要有明確發(fā)文對(duì)象，又要有落款，即“標(biāo)題+發(fā)文對(duì)象+正文+落款”。
二、在題干中找到破題點(diǎn)
審題干得出答題思路，作為應(yīng)用文寫作也不例外，通過(guò)審題干可以找到題目的破題點(diǎn)。首先，審文種確定行文格式，一般對(duì)文種的要求均在題干最后一句話，要求我們“根據(jù)給定資料，……，擬定(撰寫)調(diào)研報(bào)告、建議書…”，然后再根據(jù)上文所講述方法確定格式。其次，審標(biāo)題或工作目標(biāo)確定寫作內(nèi)容，如果題干中是命題的，往往題目就已經(jīng)明確主要內(nèi)容這什么，例如：以“清河社區(qū)治理之道”為題……，那么我們文章主體，主要寫的就是清河社區(qū)的治理的做法，或者根據(jù)題干的要求或目的意義，確定寫作內(nèi)容。最后，審題干中的背景，身份，確定我們的稱謂和落款該如何擬定，已經(jīng)自己的職責(zé)范圍。
總結(jié)而言，以不變應(yīng)萬(wàn)變，抓住公文題的本質(zhì)，問(wèn)什么答什么、所有答案全部在材料中。廣大考生切勿因?yàn)閱?wèn)法的多變而慌了神，只需要依托統(tǒng)一的思路、方法逐步解題即可。
