行政處罰的種類與設(shè)定
行政處罰的種類
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規(guī)定，行政處罰有以下7種:
1、警告。 是國家對行政違法行為人的譴責(zé)和告誡，是國家對行為人違法行為所作的正式否定評價。從國家方面說，警告是國家行政機關(guān)的正式意思表示，會對相對一方產(chǎn)生不利影響，應(yīng)當(dāng)納入法律約束的范圍;對被處罰人來說，警告的制裁作用，主要是對當(dāng)事人形成心理壓力、不利的社會輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的，是使被處罰人認識其行為的違法性和對社會的危害，糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。
2、罰款。是行政機關(guān)對行政違法行為人強制收取一定數(shù)量金錢，剝奪一定財產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。適用于對多種行政違法行為的制裁。
3、沒收違法所得、沒收非法財物。沒收違法所得，是行政機關(guān)將行政違法行為人占有的，通過違法途徑和方法取得的財產(chǎn)收歸國有的制裁方法;沒收非法財物，是行政機關(guān)將行政違法行為人非法占有的財產(chǎn)和物品收歸國有的制裁方法。
4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。是行政機關(guān)強制命令行政違法行為人暫時或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營和其他業(yè)務(wù)活動的制裁方法。
5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。是行政機關(guān)暫時或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家準許其享有某些權(quán)利或從事某些活動資格的文件，使其喪失權(quán)利和活動資格的制裁方法。
6、行政拘留。即公安機關(guān)對違反治安管理的人在短期內(nèi)剝奪其人身自由的一種強制性懲罰措施。由于行政拘留是行政處罰中最嚴厲的一種，因而法律對其適用作了嚴格的規(guī)定:1)在適用機關(guān)上，只能由公安機關(guān)決定和執(zhí)行;2)在適用對象上，一般只適用于嚴重違反治安管理法規(guī)的自然人，但不適用于精神病患者、不滿14歲的公民以及孕婦或者正在哺乳自己一周歲以內(nèi)的嬰兒的婦女，同時也不適用于我國的法人和其他組織;3)在適用時間上，為1日以上，15日以下;4)在適用程序上，必須經(jīng)過傳喚、訊問、取證、裁決、執(zhí)行等程序。
7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
一、人身自由罰:包括行政拘留和勞動教養(yǎng)。
二、行為罰:主要形式有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證、執(zhí)照等。
三、財產(chǎn)罰:主要形式有罰款、沒收財物(沒收非法財物和違法所得)。
四、聲譽罰:主要形式有警告、責(zé)令具結(jié)悔過、通報批評等。
行政處罰法除以列舉方式規(guī)定了上述行政處罰外，考慮到這六種行政處罰可能不足以處罰行政違反行為，又授權(quán)法律和行政法規(guī)這兩種全國性的法律文件可以創(chuàng)設(shè)六種行政處罰以外的其他行政處罰。由法律和行政法規(guī)新創(chuàng)設(shè)的行政處罰主要有勞動教養(yǎng)、通報批評、強制履行兵役、驅(qū)逐出境、撤銷注冊商標、注銷城市戶口等。
折疊編輯本段勞動行政處罰的種類
根據(jù)現(xiàn)行勞動法律、法規(guī)及國家勞動政策的規(guī)定，勞動行政處罰可以劃分如下種類:
第一，警告、通報批評。警告、通報批評，是國家勞動行政監(jiān)察機關(guān)對違反勞動法律、法規(guī)及國家勞動政策，不履行法定義務(wù)的勞動關(guān)系主體作出譴責(zé)和警誡的一種勞動行政處罰。通過對違法情節(jié)輕微并尚未造成危害后果的勞動關(guān)系主體進行譴責(zé)和警誡，糾正其違法行為。
第二，罰款。罰款，是勞動行政監(jiān)察機關(guān)對違反勞動法律、法規(guī)及國家勞動政策，不履行法定勞動義務(wù)的勞動關(guān)系主體，予以剝奪一定金錢的經(jīng)濟制裁的一種勞動行政處罰。通過對那些嚴重違反勞動法律、法規(guī)及國家勞動政策，并給國家、集體或者他人物質(zhì)上造成一定經(jīng)濟損失的勞動關(guān)系主體，強迫其繳納一定數(shù)額的貨幣，糾正其違法行為。
第三，吊銷勞動行政許可證。吊銷勞動行政許可證，是指勞動行政機關(guān)或其他機關(guān)對違反勞動法律、法規(guī)及國家勞動政策的勞動關(guān)系主體，依法采取剝奪 其曾依法取得的從事某種工作或職業(yè)權(quán)利的許可證的一種勞動行政處罰。通過這種勞動行政處罰，糾正或制止違法行為，防止重大傷亡事故的發(fā)生，避免勞動爭議。
第四，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，是勞動行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令嚴重違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策的勞動關(guān)系主體停止生產(chǎn)或營業(yè)的一種勞動行政處罰。通過這種勞動行政處罰，制止違法，加強安全生產(chǎn)管理，防止傷亡事故，減少或消除職業(yè)危害，保證廣大職工群眾在生產(chǎn)過程中的安全和健康，避免勞動爭議。
第五，征收滯納金。征收滯納金，是勞動行政監(jiān)督機關(guān)對不按規(guī)定期限繳納勞動社會保險金的單位，就其拖欠的社會保險金數(shù)額按月加收一定比例的社會保險金的一種勞動行政處罰。通過這種勞動行政處罰，糾正違法，促使用人單位按照規(guī)定繳納社會保險金，避免或減少勞動爭議，穩(wěn)定社會。
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》有關(guān)條款的規(guī)定，對于判決維持的具體行政行為，當(dāng)事人必須履行，如果拒絕履行， "行政機關(guān)可以向第一審人民法院申請強制執(zhí)行":"公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行" .勞動行政處罰生效后，必然會產(chǎn)生國家強制力，運用這種強制力，開展勞動監(jiān)察工作，可以保證勞動法律、法規(guī)及國家勞動政策得到認真的執(zhí)行，及時糾正或者制止各種違法行為，保護勞動者和用人單位雙方的合法權(quán)益，從而起到預(yù)防勞動爭議的作用。
行政處罰的設(shè)定
行政處罰設(shè)定權(quán)是指創(chuàng)制性規(guī)定何種行為為應(yīng)處罰的行政違反行為、對該違法行為應(yīng)當(dāng)實施何種行政處罰及何程度的行政處罰、由何機關(guān)依據(jù)何種程序?qū)嵤┬姓幜P等的權(quán)力。行政處罰法對行政處罰的設(shè)定權(quán)作出明確的規(guī)定：
l、法律的設(shè)定權(quán)。法律有權(quán)根據(jù)需要設(shè)定任何一種行政處罰。鑒于限制人身自由的行政處罰是影響公民權(quán)利最重的行政處罰，只能由法律設(shè)定。
2.行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。如果法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
3.地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。在法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
4.規(guī)章的設(shè)定權(quán)。規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。部門規(guī)章的罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定;地方政府規(guī)章的罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政處罰。
行政處罰決定書
行政處罰決定書(格式)
_________罰[ ] 號
當(dāng)事人：__________ 單位名稱：________
單位地址：_____________
法人代表：________ 性別：______ 年齡：________
住址：_________
當(dāng)事人_______________一案，經(jīng)本單位依法調(diào)查，現(xiàn)查明：
(違法事實與證據(jù))_______________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
本單位認為：當(dāng)事人 ______________________________________________________
的行為已違反 ___________________________________________
依照______________________之規(guī)定，本單位作出如下處罰決定：
當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到 ___________ 繳納罰沒款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
當(dāng)事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向_________或 ____________申請行政復(fù)議;或者三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
處罰機關(guān)(印章)
年 月 日
注：此文書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)歸檔，第二聯(lián)送達。
