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今天分享兩篇《人民日報(bào)》的文章，并給出了范文賞析，學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)思維、再積累些金詞金句，申論的學(xué)習(xí)就從讀范文開始吧。
推進(jìn)有獲得感的政務(wù)公開
近年來，政府部門主動公開信息的范圍和深度不斷擴(kuò)大。不久前印發(fā)的《2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，連續(xù)第八年為全年的政務(wù)公開工作“劃重點(diǎn)”。相較以往，“切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感”成為今年這份文件的突出亮點(diǎn)。
開篇賞析
以《2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》引出話題。與以往相比，今年劃出的新重點(diǎn)“獲得感”成為突出亮點(diǎn)，這也點(diǎn)出了本文的主題。
領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，要以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。全面推進(jìn)政務(wù)公開，暢通的不只是政府與群眾之間的交流互動，更是為了以公開推動理念轉(zhuǎn)變與流程再造，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。黨的十八大以來，政府部門主動公開信息的范圍和深度不斷擴(kuò)大。據(jù)政府信息公開年度報(bào)告統(tǒng)計(jì)，行政機(jī)關(guān)每年主動公開的信息以千萬計(jì)。各地各部門在決策公開、管理服務(wù)公開、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開等方面取得了長足進(jìn)步。
意義分析
先以領(lǐng)導(dǎo)人的講話引出政務(wù)公開的發(fā)展意義，并結(jié)合十八大以來的做法，對應(yīng)上文指出的近幾年的發(fā)展成果，總結(jié)階段性進(jìn)步。
與此同時(shí)也應(yīng)看到，一些部門和地方在政務(wù)公開方面仍存在不足，特別是群眾對于政務(wù)公開的獲得感還不強(qiáng)等問題較為突出。例如，“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)”是當(dāng)前政務(wù)公開的重要內(nèi)容，但現(xiàn)實(shí)中卻存在個(gè)別地方對政府網(wǎng)站的建設(shè)維護(hù)浮皮潦草，更新不及時(shí)、信息不準(zhǔn)確、問題不回應(yīng)、服務(wù)不實(shí)用，甚至淪為“休眠網(wǎng)站”；一些政務(wù)新媒體不僅沒能起到及時(shí)答疑解惑、澄清謬誤的作用，反而無序發(fā)聲。政務(wù)公開中形式主義的存在，不同程度影響了人民群眾對政務(wù)公開的滿意度、獲得感。
問題分析
先指出現(xiàn)在的問題，接下來用舉例的方式具體闡述了問題的表現(xiàn)，為后文解決問題做好準(zhǔn)備。
民有所呼，我有所應(yīng)。進(jìn)一步推動政務(wù)公開，應(yīng)緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切的問題，主動快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號，推動解決實(shí)際問題。日前出臺的《重大行政決策程序暫行條例》也規(guī)定，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見，依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。尤其是面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須有針對性主動引導(dǎo)市場預(yù)期，充分調(diào)動各方面積極性，才能形成全局工作強(qiáng)大合力。在重大決策上提高透明度，出臺和調(diào)整相關(guān)政策要加強(qiáng)與各方的溝通，從而使各項(xiàng)政策符合基本國情和客觀實(shí)際，更接地氣、更合民意。
對策1
公開群眾最關(guān)切問題。要求政務(wù)公開要圍繞中心工作進(jìn)行引導(dǎo)，主動公開。首句以對仗的方式呈現(xiàn)，體現(xiàn)了一定的文采；段中引入了《重大行政決策程序暫行條例》的規(guī)定，體現(xiàn)了專業(yè)性。
民生無小事，以公開促保障，才能讓陽光成為最好的防腐劑。比如，當(dāng)前“穩(wěn)就業(yè)”被擺在保障民生的突出位置，需要及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動和高職院校考試招生信息、獎助學(xué)金政策的公開工作。又如，“看病難看病貴”背后的不透明飽受群眾詬病，為此，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核結(jié)果等方面信息公開力度，成為當(dāng)務(wù)之急。此外，針對減稅降費(fèi)、金融安全、生態(tài)環(huán)境、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，更要及時(shí)解疑釋惑，才能理順情緒，化解矛盾。
對策2
以公開促保障。舉例說明，從群眾關(guān)切的就業(yè)、醫(yī)療民生領(lǐng)域出發(fā)，通過政府公開解決背后問題，化解社會矛盾。
隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，推進(jìn)全面政務(wù)公開既是為了提高廣大群眾對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督力度、加快政府職能轉(zhuǎn)變，同時(shí)也意在充分激發(fā)廣大群眾的積極性，為提升打造共建共治共享的社會治理格局貢獻(xiàn)自身的智慧與力量。政務(wù)公開是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的工程，馳而不息、持之以恒加以推進(jìn)，才能真正讓政務(wù)公開成為行政機(jī)關(guān)的日常習(xí)慣和行為自覺。
結(jié)尾賞析
結(jié)尾段，從政務(wù)公開上升到共建共治共享的社會治理格局，以對政務(wù)公開的期望進(jìn)行總結(jié)，結(jié)尾有一定的升華。
范文賞析
標(biāo)題分析
1.標(biāo)題清晰明了，觀點(diǎn)鮮明。“推進(jìn)有獲得感的政務(wù)公開”，其中，“的”前后表明本篇文章的重點(diǎn)在于“有獲得感的政務(wù)公開”。
2.標(biāo)題的形式是“動賓”結(jié)構(gòu)。“推進(jìn)”是動詞，“政務(wù)公開”是賓語，而“有獲得感”是用來形容“政務(wù)公開”的，這種標(biāo)題內(nèi)容重點(diǎn)突出，結(jié)構(gòu)清晰，言簡意賅地提出文章主題。
開頭分析
開頭從政府公開信息的背景引入話題，通過和以往工作對照，指出2019年政務(wù)公開的亮點(diǎn)是“獲得感”，與標(biāo)題相對應(yīng)。這種交代背景、引入主題的開頭方式，重點(diǎn)突出，扣題準(zhǔn)確。
主體分析
本文共6個(gè)自然段，除去開頭、結(jié)尾，主體為4段。主體包含三大部分：第一部分是意義分析，即原文的第2段；第二部分是問題分析，即原文的第3段；第三部分是對策部分，即原文的第4、5段。
第一部分，意義分析，承接上文背景，進(jìn)一步說明中央對于政務(wù)公開的整體要求和各地取得的進(jìn)步，進(jìn)而說明工作意義：①暢通政府與群眾之間的交流互動；②以公開推動理念轉(zhuǎn)變與流程再造；③建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
第二部分，問題分析，說明政務(wù)公開的問題——政務(wù)公開的獲得感還不強(qiáng)。具體有：政府網(wǎng)站的建設(shè)維護(hù)更新等問題、政務(wù)新媒體無序發(fā)聲問題。為下文提出要增強(qiáng)獲得感做鋪墊。
第三部分，對策分析，2個(gè)段落，2個(gè)觀點(diǎn)。第4段指出，公開群眾最關(guān)切的問題，也就是讓公開有獲得感。第5段是以公開促保障，要求把群眾關(guān)心的民生問題有關(guān)信息及時(shí)公開、及時(shí)回應(yīng)。這一部分是遞進(jìn)的關(guān)系，先公開最關(guān)切的問題，同時(shí)在民生方面用公開的方式起到保障的作用。
結(jié)尾分析
運(yùn)用升華提升的方式，將政府政務(wù)公開滿足群眾獲得感，群眾參與貢獻(xiàn)促進(jìn)治理體系現(xiàn)代化，最后提出工作目標(biāo)“系統(tǒng)性、長期性推進(jìn)政務(wù)公開”，回應(yīng)主題。
金詞金句
1.領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，要以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。全面推進(jìn)政務(wù)公開，暢通的不只是政府與群眾之間的交流互動，更是為了以公開推動理念轉(zhuǎn)變與流程再造，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
2.民有所呼，我有所應(yīng)。
3.民生無小事，以公開促保障，才能讓陽光成為最好的防腐劑。
4.打造共建共治共享的社會治理格局。
以綠色發(fā)展理念推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
近些年，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效。但是，一些地方在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中沒能很好貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，導(dǎo)致一些城鎮(zhèn)的發(fā)展缺乏綠色底蘊(yùn)。比如，一些地方的城鎮(zhèn)化規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)性和系統(tǒng)性，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間布局不夠科學(xué)合理，有的地方存在邊建設(shè)邊規(guī)劃的現(xiàn)象，導(dǎo)致環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)。又如，有的地方?jīng)]有把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化同完善生態(tài)治理體系很好結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然比較粗放，存在城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)治理“兩張皮”現(xiàn)象。
開篇賞析
問題式開頭，直接給出當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的諸多問題，通過“比如”“又如” 進(jìn)行舉例說明，引出下文要以綠色發(fā)展理念推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
當(dāng)前，以綠色發(fā)展理念推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)著重加強(qiáng)生態(tài)治理宣傳教育、推動經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、充分發(fā)揮多元主體的作用，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)發(fā)展中的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，不斷提高城鎮(zhèn)的宜居性與發(fā)展的可持續(xù)性。
對策總起段
“當(dāng)前”一詞強(qiáng)調(diào)眼下應(yīng)該完成的工作，具體為加強(qiáng)生態(tài)治理宣傳教育、推動經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、充分發(fā)揮多元主體的作用，與后文的對策一一對應(yīng)。
加強(qiáng)生態(tài)治理宣傳教育。以綠色發(fā)展理念推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，首先要從牢固樹立生態(tài)文明理念、加強(qiáng)生態(tài)治理宣傳教育入手，構(gòu)建完善的宣傳教育體系，從而提升人們的生態(tài)意識。應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到新型城鎮(zhèn)化必須把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。引導(dǎo)企業(yè)樹立綠色生產(chǎn)理念，不斷降低能耗、物耗，加快淘汰高投入、高消耗、高污染的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展。引導(dǎo)公眾養(yǎng)成綠色生活和綠色消費(fèi)方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，自覺建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)社區(qū)。與此同時(shí)，大力宣傳報(bào)道新型城鎮(zhèn)化中貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的好做法好經(jīng)驗(yàn)，營造有利于綠色發(fā)展的社會氛圍。
對策1
加強(qiáng)生態(tài)治理宣傳教育。從領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)、公眾三個(gè)主體分別展開。
推動經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以綠色發(fā)展理念推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，向集約型、創(chuàng)新型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，有條件的地方可以重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)等。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)綠色科技、發(fā)展綠色生產(chǎn)，為社會提供更多的生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)品和服務(wù)。
對策2
推動經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。“關(guān)鍵是”提示重點(diǎn)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)化為集約低碳型發(fā)展方式。同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都要與科技、綠色相結(jié)合。
充分發(fā)揮多元主體的作用。以綠色發(fā)展理念推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要政府部門不斷更新理念、創(chuàng)新思路、優(yōu)化職能，而且需要社會公眾積極參與，充分發(fā)揮多元主體的作用，集聚促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的正能量。比如，政府部門可以鼓勵和支持第三方參與城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的評估和監(jiān)督，構(gòu)建社會公眾廣泛參與的機(jī)制?？梢越柚ヂ?lián)網(wǎng)平臺，廣泛收集公眾對城鎮(zhèn)生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間布局的意見，了解掌握其中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，將合理性建議提交有關(guān)部門辦理。尤其是在城鎮(zhèn)空間規(guī)劃與布局、資源保護(hù)與環(huán)境治理、歷史古跡開發(fā)與保護(hù)等方面，更應(yīng)發(fā)揮行業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的作用。
對策3
發(fā)揮多元主體的作用。具體包括政府部門、公眾及行業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等，多方通力合作。
范文賞析
標(biāo)題分析
標(biāo)題清晰明了，觀點(diǎn)鮮明。“以綠色發(fā)展理念推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”，說明本文的重點(diǎn)在于闡述以綠色發(fā)展理念推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的具體舉措，能夠讓讀者快速把握文章主題。
開頭分析
開頭直接呈現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的種種問題，用舉例子的方式，說明沒有落實(shí)綠色發(fā)展理念產(chǎn)生的種種問題。以問題開頭，引起下文對策，入題較快，發(fā)人深思。
主體分析
本文共5個(gè)自然段，除去開頭，主體為4段。主體包含兩大部分：第一部分是對策總起段，即原文的第2段；第二部分是具體對策，即原文的第3～5段。
第一部分，對策總起段，承接開頭的問題，引出主題“以綠色發(fā)展理念推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”，并自然而然地引出如何做，直接用總述的對策引出下文。
第二部分，對策具體分析，3個(gè)段落，3個(gè)觀點(diǎn)。第3段，加強(qiáng)生態(tài)治理宣傳教育，屬于思想層面的措施，一方面提升意識，主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)、公眾進(jìn)行宣傳教育；另一方面營造社會氛圍。第4段，綠色低碳循環(huán)發(fā)展，屬于具體操作層面的措施，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，包括新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面。第5段，多元主體共同作用，也屬于具體操作層面的措施，包括政府部門、公眾及行業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等。這一部分是從思想到行動的邏輯思路。
金詞金句
1.實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
2.關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，向集約型、創(chuàng)新型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
3.需要社會公眾積極參與，充分發(fā)揮多元主體的作用，集聚促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的正能量。
