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技能中國行動
熱點背景
技能是強國之基、立業(yè)之本。技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。為貫徹落實習(xí)近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，在“十四五”期間，人力資源社會保障部將組織實施“技能中國行動”。
2021年7月，人力資源社會保障部印發(fā)《“技能中國行動”實施方案》，從健全完善政策制度體系，實施“技能提升”“技能強企”“技能激勵”“技能合作”行動計劃等方面部署了20條主要任務(wù)。
公務(wù)員考試角度解讀
[提出觀點]
技能是強國之基、立業(yè)之本。實施“技能中國行動”，不僅能滿足廣大人民群眾對技能就業(yè)的需求，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)技能力量，更是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一項重要創(chuàng)新實踐。
[原因分析]
實施技能中國行動：
是黨和國家有要求。黨中央、國務(wù)院高度重視技能人才工作，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入實施人才強國戰(zhàn)略，對做好技能人才工作作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記多次強調(diào)批示要健多次全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。這些為做好當(dāng)前和今后一個時期技能人才工作指明了方向、提供了遵循。實施技能中國行動，就是要全面落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮職能部門作用，整合現(xiàn)有資源力量，切實推動技能人才工作取得新進(jìn)展。
是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有需要。“十三五”期間，在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級人力資源社會保障部門開展了多項提升技能培訓(xùn)，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。但是，從實際情況看，技術(shù)工人短缺問題仍比較突出，加快技能人才培養(yǎng)，提升勞動者素質(zhì)和技能，對于解決好新成長勞動者的就業(yè)問題、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾具有重要意義。實施技能中國行動，就是以滿足人民對美好生活的向往作為根本立足點，落實就業(yè)優(yōu)先政策，通過實施“技能提升”“技能強企”“技能激勵”“技能合作”等行動計劃，促進(jìn)實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
是工作實踐有基礎(chǔ)。近年來，技能勞動者得到了社會各界的廣泛關(guān)注、關(guān)愛，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍日益濃厚，技能人才工作實現(xiàn)新突破。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，各地黨委政府更加重視技能人才工作。2017年以來，人力資源社會保障部先后與湖北、云南、河南、安徽、河北、吉林、新疆、山西、西藏等9個省(區(qū))簽署技能人才工作領(lǐng)域部省共建協(xié)議，創(chuàng)新開展技能立省、技能強省、技工大省等實踐探索，積極推動技能社會建設(shè)。這些都為實施技能中國行動提供了實踐基礎(chǔ)。
[具體措施]
一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善政策制度體系。貫徹落實習(xí)近平總書記對技能人才工作作出的重要指示精神，加強黨對技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定進(jìn)一步加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，完善相關(guān)配套政策措施，形成更加完備的技能人才工作政策制度體系，著力構(gòu)建在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)企業(yè)、院校、社會力量共同參與的技能人才工作新格局。
二是大力培養(yǎng)技能人才，實施“技能提升”行動?？偨Y(jié)和運用“十三五”期間技能人才培養(yǎng)的成功實踐，以經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的技能人才需求為導(dǎo)向，以推進(jìn)技能人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，采取提質(zhì)擴(kuò)面、重點突破、協(xié)調(diào)推進(jìn)等方式，持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，大力發(fā)展技工教育，支持技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)均衡發(fā)展。
三是支持行業(yè)企業(yè)發(fā)展，實施“技能強企”行動。聚焦制約技能人才工作的短板弱項，推動行業(yè)企業(yè)與院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合資源、加強合作，推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制，健全產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)企業(yè)等市場主體在人力資源配置中的決定性作用，推動企業(yè)開展大規(guī)模崗位練兵技能比武活動，支持企業(yè)自主開展技能等級認(rèn)定。
四是發(fā)揮激勵引領(lǐng)作用，實施“技能激勵”行動。做好技能比賽評選表彰活動，同時，選拔優(yōu)秀高技能人才享受政府特殊津貼，進(jìn)一步激發(fā)廣大勞動者從事技能工作的積極性。在大力開展高技能人才表彰獎勵的同時，通過提升技能人才待遇水平、落實技能人才社會地位、健全技能人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制，進(jìn)一步提升技能人才的待遇，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。
五是融入世界技能運動，實施“技能合作”行動。采取走出去、引進(jìn)來的方式，借鑒和吸收世界先進(jìn)國家培養(yǎng)、使用、評價技能人才的成功經(jīng)驗和先進(jìn)做法，持續(xù)做好世界技能大賽參賽工作，加強職業(yè)資格證書國際互認(rèn)。圍繞國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加強技能領(lǐng)域的國際交流合作。
加快發(fā)展保障性租賃住房
熱點背景
今年兩會期間，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時提出，“切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給”，“盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”，“規(guī)范發(fā)展長租房市場”?！白∮兴印边@項群眾關(guān)注、政府重視的民生工程，正在社會各界的期待中“提檔增速”。
2021年年中，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》頒布，對保障性租賃住房的群體，建筑面積等問題都做了明確的論述。對于促進(jìn)解決好大城市住房突出問題具有重要意義。
公務(wù)員考試角度解讀
[提出觀點]
房子是用來住的，不是用來炒的。突出住房的民生屬性，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，可以緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實現(xiàn)全體人民住有所居。
[原因分析]
近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進(jìn)住房保障工作，有效改善了城鎮(zhèn)戶籍困難群眾住房條件，但新市民、青年人等群體住房困難問題仍然比較突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。目前國內(nèi)長租房市場仍然處于起步階段，行業(yè)的快速發(fā)展隨之帶來了新的矛盾和問題。
一是市場秩序有待規(guī)范。整體看國家租賃體系占市場比重較小。市場上存在大小不同的租賃中介，并且由于市場發(fā)育不充分，有依靠租賃市場損害租戶和房主利益的事情時有發(fā)生。造成租房者安全感不強。
二是傳統(tǒng)上重購輕租，租購不同權(quán)。長期以來，我國住房市場存在“重購輕租”的現(xiàn)象，一些城市住房供給“重售輕租”的積弊仍然存在。并且事實上租購房屋的權(quán)益不對等，尤其是教育和社會福利層面，阻礙了租房者在子女教育、社會福利方面享有平等化的公共服務(wù)，與購房者存在較明顯的落差。完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利成為急需解決的難題。
[對策分析]
一是做好政策銜接。各地要把解決新市民、青年人等群體住房困難問題擺上重要議事日程，高度重視保障性租賃住房建設(shè)。要對現(xiàn)有各類政策支持租賃住房進(jìn)行梳理，包括通過利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點、中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點、非房地產(chǎn)企業(yè)利用自有土地建設(shè)租賃住房試點、發(fā)展政策性租賃住房試點建設(shè)的租賃住房等，符合規(guī)定的均納入保障性租賃住房規(guī)范管理，不納入的不得享受利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房不補繳土地價款等國家對保障性租賃住房的專門支持政策。
二是強化部門協(xié)作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強對發(fā)展保障性租賃住房工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，會同有關(guān)部門組織做好發(fā)展保障性租賃住房情況監(jiān)測評價，及時總結(jié)宣傳經(jīng)驗做法。國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門和單位要加強政策協(xié)調(diào)、工作銜接，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)研督促。各有關(guān)部門和單位要按職責(zé)分工，加強協(xié)作、形成合力，確保各項政策落實到位。
制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展
熱點背景
2021年7月，工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》，意見提出加強國家科技創(chuàng)新資源對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持和開放、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供金融支持等一攬子措施，以期為制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供充足保障。
黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工作。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要“實施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新‘小巨人’企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”。
公務(wù)員考試角度解讀
[提出觀點]
實體經(jīng)濟(jì)是強國之本。發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，制造企業(yè)是實施主體，而優(yōu)質(zhì)企業(yè)更是其中的“領(lǐng)頭雁”、排頭兵。
[問題分析]
當(dāng)前，國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快演進(jìn)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，各類企業(yè)發(fā)展面臨新情況新問題。如與發(fā)達(dá)國家企業(yè)相比，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待持續(xù)提升;產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定存在風(fēng)險、企業(yè)發(fā)展韌性有待增強;大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不夠，尚未形成有效的大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局;技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理等專業(yè)化人才存在較大缺口等。
[參考對策]
支持企業(yè)做強做優(yōu)做大方面，要從以下六個方面努力：
一是加強國家科技創(chuàng)新資源對企業(yè)的支持和開放，引導(dǎo)企業(yè)更深更廣參與到相關(guān)項目中，提高自主創(chuàng)新能力。
二是引導(dǎo)企業(yè)廣泛參與制造業(yè)強鏈補鏈行動，凝聚政府、企業(yè)合力，共同保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
三是把握發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。
四是搭建大企業(yè)與中小企業(yè)合作平臺，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)在協(xié)作中共同提升。
五是引導(dǎo)企業(yè)加強管理創(chuàng)新，塑造企業(yè)文化，弘揚企業(yè)家精神、工程師精神和工匠精神，通過文化建設(shè)不斷增強自身軟實力。
六是鼓勵企業(yè)加強對外開放合作，充分用好國際、國內(nèi)兩種資源兩個市場，支撐企業(yè)開放發(fā)展。
在保障與服務(wù)方面，一方面要加強金融、財政和人才支持。金融方面，通過引導(dǎo)基金、上市、產(chǎn)融合作等多舉措強化支持;財政方面，統(tǒng)籌用好“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補資金等各類資金;人才方面，著力支持企業(yè)高端人才引進(jìn)和各類人才的培育。另一方面要加強精準(zhǔn)服務(wù)。分級構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，從高效對接、專業(yè)化服務(wù)、宣傳推廣等方面服務(wù)企業(yè)發(fā)展。此外，文件鼓勵各地發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步研究制定符合國際通行規(guī)則的支持政策措施。
全面小康是全體中國人民的小康
脫貧攻堅的成就覆蓋全部貧困地區(qū)，全面小康的成果惠及全體人民，改變了無數(shù)人的命運、實現(xiàn)了無數(shù)人的夢想、成就了無數(shù)人的幸福，鋪展開一幅山鄉(xiāng)巨變、山河錦繡的時代畫卷。
我們黨的百年奮斗史，就是為人民謀幸福的歷史。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分匯聚人民力量，我們黨必將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造更加燦爛輝煌的業(yè)績。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，人民群眾生活更美好。在重慶鄉(xiāng)村，田園變花園、農(nóng)區(qū)成景區(qū)，百姓的日子越過越紅火;在江西井岡山，四車道盤山高速公路蜿蜒在崇山峻嶺間，將井岡山納入全國高速網(wǎng);在邊遠(yuǎn)山區(qū)，遠(yuǎn)程教育工程，讓孩子們享受優(yōu)質(zhì)教育資源……從人居環(huán)境到生活品質(zhì)，從衣食住行到教育醫(yī)療，實實在在的成就托舉起人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。
習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強調(diào)：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！比娼ǔ尚】瞪鐣?，兌現(xiàn)了我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，實現(xiàn)了14億多中國人民的共同期盼。黨的十八大以來，在全黨全國各族人民共同努力下，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，消除絕對貧困的艱巨任務(wù)得以順利完成。在這個過程中，不少地方由昔日的行路難變成路路通，昔日的土坯房變?yōu)榇u瓦房，昔日的“旮旯地”長出“搖錢樹”，昔日的農(nóng)產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)……脫貧攻堅的成就覆蓋全部貧困地區(qū)，全面小康的成果惠及全體人民，改變了無數(shù)人的命運、實現(xiàn)了無數(shù)人的夢想、成就了無數(shù)人的幸福，鋪展開一幅山鄉(xiāng)巨變、山河錦繡的時代畫卷。
“天下順治在民富，天下和靜在民樂”，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。習(xí)近平總書記強調(diào)：“全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊?！必毨絽^(qū)，確實不具備基本生存條件，就易地搬遷出一片新天地;少數(shù)民族地區(qū)，有的地方甚至過著刀耕火種的生活，修路、建房、布產(chǎn)業(yè)，從“整體貧困”到“整族脫貧”，“一步跨千年”生動詮釋了“一個民族都不能少”;革命老區(qū)，紅色精神照耀、奮斗干勁十足，脫貧后還要致富，有的紅色村莊發(fā)展成小康樣板，“確保老區(qū)人民同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會”……一切為了人民、為了人民一切、為了一切人民，全面小康覆蓋領(lǐng)域全面、覆蓋人口全面、覆蓋區(qū)域全面，真正體現(xiàn)了共同富裕的原則、共享發(fā)展的理念、以人民為中心的發(fā)展思想。
全面建成小康社會，人民群眾不僅是受益者，也是參與者;不僅實現(xiàn)了物質(zhì)的豐裕，而且實現(xiàn)了精神的升華。無論是脫貧攻堅還是追夢圓夢，廣大人民群眾在實干中激發(fā)了奮發(fā)向上的精氣神。從“等不起、慢不得、坐不住”到“一定要讓下輩人過上好日子”，從“幸福不會從天而降”到“雖然有苦，還是甜多”……在通往美好生活的道路上，人民群眾在心里播下信念的種子，迎難而上、闖關(guān)奪隘，咬定目標(biāo)、乘勢而上，譜寫了“實干才能夢想成真”的動人樂章。一切成就歸功于人民。從解決溫飽到擺脫貧困，再到全面小康，中國人民用勤勞勇敢、智慧信心、自強不息，使不可能成為了可能，創(chuàng)造了屬于自己的人間奇跡。
我們黨的百年奮斗史，就是為人民謀幸福的歷史。為了踐行我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，廣大黨員以熱血赴使命，舍小家為大家，哪里需要就戰(zhàn)斗在哪里，“只要我還干得動，我都永遠(yuǎn)為村里的老百姓做事”。我們黨始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)。這是尊重歷史規(guī)律的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的自覺擔(dān)當(dāng)。
“黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間?！蔽覀円呀?jīng)全面建成小康社會，接下來要為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗，讓人民群眾生活更加富裕、更加幸福。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗?！笔冀K牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分匯聚人民力量，我們黨必將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造更加燦爛輝煌的業(yè)績。
