直接最新申論熱點(diǎn)
“代表聯(lián)絡(luò)+檢察”高質(zhì)效辦好民生小案
人大代表聯(lián)絡(luò)站搭起“連心橋”
河南葉縣：“代表聯(lián)絡(luò)+檢察”高質(zhì)效辦理案件獲代表贊譽(yù)
“種植和存放大煙、交通肇事、鄰里糾紛、無證砍伐自家林木……2024年類似的案件已發(fā)生了10余起，希望檢察機(jī)關(guān)能多通過召開公開聽證會(huì)的方式向村民們普法。”2024年11月28日，一場(chǎng)別開生面的聽證會(huì)在河南省葉縣仙臺(tái)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站召開，一位聽證員在現(xiàn)場(chǎng)建議道。當(dāng)天，葉縣檢察院邀請(qǐng)人大代表、辦案民警、人民監(jiān)督員、聽證員、律師代表等30余人參加公開聽證會(huì)，來自該縣48個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)的四級(jí)人大代表、村民共計(jì)1600余人以視頻形式同步觀看。
謀民生之利，解民生之憂。為高質(zhì)效辦好百姓身邊民生小案，葉縣檢察院以人大代表聯(lián)絡(luò)站為依托，把案件辦理、以案釋法做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村室、田間地頭，為“代表聯(lián)絡(luò)+檢察”工作提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
聽證會(huì)開進(jìn)基層人大代表聯(lián)絡(luò)站
2024年6月，葉縣檢察院聯(lián)合縣人大常委會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“代表聯(lián)絡(luò)+檢察”共聯(lián)工作實(shí)施意見》，明確11條措施，設(shè)立3個(gè)法律監(jiān)督基層聯(lián)絡(luò)站、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站、30個(gè)村人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，通過“站站聯(lián)動(dòng)”，將公開聽證、收集民意、落實(shí)代表建議和矛盾化解工作做到老百姓家門口，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督的深度融合。
“家里養(yǎng)的牛拉肚子了，聽說用大煙殼泡水喂它能治病，沒想到稀里糊涂犯了罪?！睆埬澈蠡诘卣f。
2024年4月28日，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)張某家的院子種植罌粟13株，并在其家中一紅色塑料桶內(nèi)發(fā)現(xiàn)存有罌粟種子24個(gè)，共計(jì)71.28克。同年5月22日，公安機(jī)關(guān)對(duì)張某以非法持有毒品原植物種子罪立案?jìng)刹椋⒂?月5日向葉縣檢察院移送審查起訴。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，張某雖已構(gòu)成犯罪，但其有自首情節(jié)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，持有的罌粟種子不具有社會(huì)流通性，擬對(duì)其作出相對(duì)不起訴處理，并在張某的住所地——仙臺(tái)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站召開公開聽證會(huì)。
11月28日，在公開聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，聽證員們經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)討論，一致同意檢察機(jī)關(guān)對(duì)其作出相對(duì)不起訴處理。
當(dāng)天，與該案一起召開聽證會(huì)的，還有一起交通肇事案和一起濫伐林木案。檢察官結(jié)合案件，以看得見、聽得懂的方式釋法說理，讓村民們懂法守法、心服口服。2024年以來，葉縣檢察院已在基層代表聯(lián)絡(luò)站召開20余次公開聽證會(huì)。
“個(gè)別村民法律意識(shí)淡薄，根本不知道自己的行為已經(jīng)違法了，把案件聽證會(huì)開進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，既可以讓村民們?cè)凇议T口’接受普法教育，也方便代表積極履職，打通了檢察為民的最后一公里?！焙幽鲜∪舜蟠眈R永濤說。
關(guān)于楚長(zhǎng)城遺址保護(hù)的代表建議
“楚長(zhǎng)城遺址屬開放性古文化遺址，葉縣段長(zhǎng)度達(dá)60多公里，僅靠個(gè)別單位保護(hù)難免有心無力，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟職能，推進(jìn)相關(guān)職能部門攜手，筑牢了文化遺址保護(hù)法治屏障。”平頂山市人大代表李偉同近日來到楚長(zhǎng)城葉縣段時(shí)感嘆道。
楚長(zhǎng)城葉縣段是目前河南境內(nèi)保存最為完整的楚長(zhǎng)城遺址，綿延60余公里，有烽火臺(tái)1處、兵營(yíng)遺址1處、墻體遺址19段、關(guān)城多座。由于長(zhǎng)期受風(fēng)化、雨淋及人為耕種、放牧等因素影響，大部分楚長(zhǎng)城墻體不足1米高，缺乏有效保護(hù)。
2024年2月，葉縣檢察院接到人大代表關(guān)于加大楚長(zhǎng)城監(jiān)督保護(hù)力度的意見建議后，第一時(shí)間邀請(qǐng)文物保護(hù)專家、楚長(zhǎng)城學(xué)者、“益心為公”志愿者等組成楚長(zhǎng)城保護(hù)團(tuán)，與檢察官一起對(duì)重點(diǎn)保護(hù)點(diǎn)段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、線索摸排，發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索4條。
3月28日，該院將代表建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟案件立案調(diào)查，根據(jù)“代表聯(lián)絡(luò)+檢察”共聯(lián)工作機(jī)制，該縣人大常委會(huì)進(jìn)行全程監(jiān)督，明確縣文旅部門、屬地政府職責(zé)。8月19日，該院向?qū)俚卣瓢l(fā)磋商函、向該縣文旅部門發(fā)出檢察建議，建議其采取有效監(jiān)管措施妥善保護(hù)楚長(zhǎng)城遺址。10月底，相關(guān)部門回復(fù)已整改完畢，設(shè)立文物保護(hù)單位標(biāo)志碑4塊、標(biāo)志牌10余處、界柱近3公里，被破壞的長(zhǎng)城本體均已恢復(fù)原狀。
11月，該院組織人大代表、文物保護(hù)專家等實(shí)地察看評(píng)估，李偉同說：“這幾個(gè)月，我對(duì)檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公共利益的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)有了更深的體會(huì)，檢察機(jī)關(guān)的用心履職讓沉睡的‘土龍’煥發(fā)新生！”
該院通過人大代表聯(lián)絡(luò)站充分征集人大代表意見建議，并注重將代表意見與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化，2024年以來該院共收到人大代表建議40多條，立案辦理公益訴訟案件5件，發(fā)出訴前磋商函1件、檢察建議3件。
搭建化解矛盾糾紛“新楓橋”
“感謝檢察機(jī)關(guān)幫助我們化解了矛盾，我們兩家的關(guān)系終于恢復(fù)正常了。”2024年12月，韓某在葉縣任店鎮(zhèn)法律監(jiān)督基層聯(lián)絡(luò)站解開了心結(jié)，激動(dòng)地對(duì)檢察官說。
2024年11月，任店鎮(zhèn)村民朱某來到一處紅薯地里溜達(dá)，被紅薯地負(fù)責(zé)人韓某發(fā)現(xiàn)后認(rèn)為韓某有偷紅薯的意圖，兩個(gè)人爭(zhēng)吵后發(fā)生打斗。經(jīng)鑒定，朱某的損傷程度為輕傷二級(jí)。檢察機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為，韓某已構(gòu)成故意傷害罪。
“我不該一時(shí)沖動(dòng)和他動(dòng)了手，下次我再也不會(huì)這樣了，請(qǐng)檢察官幫我們做做他的工作?！表n某后悔地對(duì)檢察官說。
葉縣檢察院邀請(qǐng)任店鎮(zhèn)人大代表劉學(xué)力參與案件調(diào)解，經(jīng)過多方走訪溝通、耐心釋法說理，最終成功化解了這起矛盾，促成雙方握手言和。
“代表聯(lián)絡(luò)+檢察”共聯(lián)機(jī)制有效推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，2024年以來，該院已就地化解涉檢矛盾糾紛10余起，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，防止矛盾激化、小事拖大，讓公平正義以老百姓“可感受、能體驗(yàn)”的方式實(shí)現(xiàn)，讓全過程人民民主在基層治理實(shí)踐中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
“學(xué)法積分減罰”，讓執(zhí)法更有溫度
“江北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織今年第一堂餐飲行業(yè)線下培訓(xùn)課，我們聽說后馬上報(bào)名了，并且獲得了積分。”近日，江北外灘街道一家餐飲店店主通過電話告訴記者，通過學(xué)習(xí)、考試，自己為餐飲店換取了減免處罰的機(jī)會(huì)。
“學(xué)法減罰”這種柔性執(zhí)法方式并不少見，交通領(lǐng)域尤多。以“學(xué)法積分”抵扣車輛違章記分，不少人可能都體驗(yàn)過，這不僅給輕微違法者提供了豁免機(jī)會(huì)，也達(dá)到了警示和教育的目的。而將這一做法推廣至市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，無疑是個(gè)創(chuàng)新之舉。
處罰不是目的，以罰促改才是初衷。一段時(shí)間以來，“無證售賣‘拍黃瓜’被處罰款1萬元”等“小過重罰”的事件時(shí)有發(fā)生。維護(hù)市場(chǎng)秩序是執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任，但是，廣大小微市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)不易，過于嚴(yán)苛的執(zhí)法會(huì)影響他們的生產(chǎn)生活，不符合公平正義的要求，不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。從這個(gè)意義上講，對(duì)沒有造成嚴(yán)重危害后果的輕微違法行為，以學(xué)法積分抵扣行政罰款，更能體現(xiàn)以學(xué)促管、學(xué)罰結(jié)合、教育為主、處罰為輔的柔性執(zhí)法理念，更有利于市場(chǎng)主體認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤。
值得注意的是，“學(xué)法減罰”絕不是對(duì)違法行為的縱容，而是在不損害法律權(quán)威的前提下，通過這一措施破解長(zhǎng)期以來市場(chǎng)主體法律意識(shí)不足的問題。現(xiàn)實(shí)生活中，不少小攤小販、小微企業(yè)往往是憑經(jīng)驗(yàn)從事經(jīng)營(yíng)，很多時(shí)候不存在違法的主觀惡意。而即便有關(guān)部門年年開展普法教育，也很難真正入腦入心。“學(xué)法積分減罰”的做法，將執(zhí)法過程變?yōu)槠辗ㄟ^程，能夠幫助市場(chǎng)主體知曉違法違規(guī)的后果，有效提升他們學(xué)法守法的積極性，從而減少因不懂法而導(dǎo)致的違法違規(guī)行為。
“學(xué)法積分減罰”是服務(wù)型執(zhí)法的生動(dòng)注腳，給予市場(chǎng)主體容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，體現(xiàn)了包容審慎監(jiān)管的原則，大可推而廣之。當(dāng)然，執(zhí)法人員在實(shí)際操作中也應(yīng)把握好尺度，不能讓“學(xué)法減罰”成為嚴(yán)重違法行為的“避風(fēng)港”。從中受益的小微市場(chǎng)主體也要認(rèn)識(shí)到，“減罰”并不是為違法行為開綠燈，要珍惜市場(chǎng)監(jiān)管部門提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，莫要辜負(fù)柔性執(zhí)法的善意。
中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)：修好基層實(shí)踐這門課
實(shí)踐出真知，實(shí)踐長(zhǎng)真才。年輕干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生力軍，對(duì)廣大年輕干部來說，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干是成長(zhǎng)成才的必由之路。今天，擁有高學(xué)歷的年輕干部比比皆是，真正缺少的是基層一線摸爬滾打、擁有解決實(shí)際問題能力的年輕干部。推動(dòng)年輕干部到基層一線、到困難艱苦的地方，加強(qiáng)歷練、淬煉本領(lǐng)，甚為必要。
從鮮活的基層實(shí)踐中，汲取智慧。基層有無限力量，群眾有無窮智慧。年輕干部到基層、去一線，就要主動(dòng)拜群眾為師，把來自實(shí)踐中的“金點(diǎn)子”變成政策的“金果子”。比如上海一位市民發(fā)現(xiàn)，很多老年人受限于信息渠道，不清楚惠老政策以及如何申請(qǐng)，于是建議推出“惠老政策包”。相關(guān)部門積極采納，梳理29項(xiàng)相關(guān)政策，以多種形式宣介。“理論是灰色的，而生活之樹常青”，廣大年輕干部唯有撲下身子、沉下心來，充分吸收群眾智慧、基層經(jīng)驗(yàn)，才能更好順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展、人民期盼，做到有所為有所不為。
從真切的基層實(shí)踐中，找到辦法。有人說，坐辦公室里都是問題，走進(jìn)基層就都是辦法。在北京，曾有一項(xiàng)“局處長(zhǎng)走流程”的活動(dòng)，推動(dòng)一些年輕干部從群眾、企業(yè)的角度體驗(yàn)政府服務(wù)。不少干部在具體實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)了“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，轉(zhuǎn)變了工作方式，實(shí)現(xiàn)從“接訴即辦”到“未訴先辦”、從“被動(dòng)地接”到“主動(dòng)地改”的轉(zhuǎn)變。好措施、好辦法哪里來？答案是從實(shí)踐中來。當(dāng)不知道做什么、怎么做時(shí)，深入基層、走進(jìn)群眾，往往就會(huì)有思路和抓手，找到解決實(shí)際問題的“金鑰匙”。盡管各項(xiàng)工作千頭萬緒，但多把腳板踩在基層實(shí)踐的沃土上，“腳力”自然會(huì)變成堪當(dāng)重任的“能力”。
從生動(dòng)的基層實(shí)踐中，感悟初心。基層是一切工作的落腳點(diǎn)，實(shí)踐是打開局面的方法論。這背后，都離不開為民的初心與情懷。從基層實(shí)踐中長(zhǎng)見識(shí)、增本領(lǐng)，關(guān)鍵要進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，植根于“民”、貼近于“心”。不僅要讓下基層、重實(shí)踐成為一種主動(dòng)意識(shí)和自覺行動(dòng)，更要在這個(gè)過程中與群眾心連心、把群眾當(dāng)自己人，擦亮初心使命的底色。有了知民情、解民憂的實(shí)踐力，就有了順民意、暖民心的向心力。
修好基層實(shí)踐這門課，還要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。同樣是實(shí)踐，是否真正上心用心，是否善于總結(jié)思考，收獲大小、提高快慢會(huì)因人而異。倘若只是機(jī)械做事，陷入事務(wù)主義，就很難提高認(rèn)識(shí)和工作水平。到基層實(shí)踐中去，就是瞄著問題去、迎著問題上。只有在實(shí)踐一線，把問題作為研究制定政策的起點(diǎn)，把突出的矛盾問題作為工作著力點(diǎn)，才能更好找到創(chuàng)造性落實(shí)的突破口，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展不斷向前。
“修行靠實(shí)踐，功到自然成”。在實(shí)踐中提高修養(yǎng)，在實(shí)踐中獲得成功，是包括年輕干部在內(nèi)的廣大黨員干部建功立業(yè)應(yīng)遵循的一個(gè)重要原則。腳步邁出去，身子沉下來，持續(xù)練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)、增強(qiáng)本領(lǐng)，就一定能成就更加精彩的事業(yè)。
勤不言苦 行不畏難
一勤天下無難事。一個(gè)“勤”字，勝過無數(shù)成功學(xué)“秘笈”。
勤政務(wù)實(shí)，是新時(shí)代好干部五條標(biāo)準(zhǔn)之一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來，勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋。”在“勤”字上下功夫，是黨員干部成長(zhǎng)進(jìn)步的必修課。
“勤”，就要用心用情用力。“政如農(nóng)功，日夜思之”，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要“時(shí)時(shí)放心不下”，還要緊緊抓在手上，把工作往實(shí)里抓、往深里干，為的是在有限時(shí)間里，為百姓做更多的實(shí)事、辦更多的好事。
“人民的好公仆”焦裕祿，“一腔熱血灑高原”的孔繁森，“草鞋書記”楊善洲，“樵夫”廖俊波……優(yōu)秀的共產(chǎn)黨人，無不心系百姓、以“勤”立身。他們將群眾的事當(dāng)作天大的事，日夜操勞、奔波忙碌，努力把為民之責(zé)化作惠民之實(shí)，在人民心中筑起不朽的豐碑。
“勤”，就要實(shí)干擔(dān)當(dāng)進(jìn)取。“困難挑戰(zhàn)年年有，但我們從來都是在風(fēng)雨洗禮中發(fā)展、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大的?！?/span>事業(yè)遇到挑戰(zhàn)，正是考驗(yàn)干部的當(dāng)口。有多大擔(dān)當(dāng)干多大事業(yè)，沒有擔(dān)當(dāng)只有靠邊站。闖關(guān)奪隘、攻城拔寨，容不得拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責(zé)、得過且過等消極現(xiàn)象。
深入調(diào)研、精準(zhǔn)施策，逐一回應(yīng)民生之問；迎難而上、攻堅(jiān)克難，以改革掃除前進(jìn)路上的攔路虎；事不過夜、防微杜漸，打牢防御風(fēng)浪挑戰(zhàn)的堤壩……面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，黨員干部要干字當(dāng)頭，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感與舍我其誰的責(zé)任感，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，沖在前、干在先，把各方面的干勁都帶起來。
共產(chǎn)黨人勤不言苦、行不畏難，是因?yàn)?/span>懂得“為誰辛苦為誰甜”的奮斗哲學(xué)。黨員干部工作勤得像蜜蜂，老百姓的日子甜得像蜂蜜。樹立和踐行正確政績(jī)觀，才是勤政為民的源頭活水。錨定為民造福，就能辨析清楚得與舍、大與小、有與無，干干凈凈做人、清清爽爽干事。
“勤”還能助廉，“勤于正事必疏于邪門”。得過且過、慵懶懈怠、無所用心，往往難以獲得工作的價(jià)值感、人生的方向感，容易陷入空虛無聊，甚至喪失底線原則。勤奮者專注事業(yè)、務(wù)實(shí)進(jìn)取，是守住內(nèi)心的體現(xiàn)，有助于摒除雜念、砥礪操守。
還要看到，人的精力和時(shí)間是有限的，“勤”也要勤得有意義、有價(jià)值。忙無謂的事務(wù)多了，做有用功的時(shí)候就少了；忙于填表、開會(huì)和應(yīng)付檢查，跟老百姓在一起的時(shí)間就少了。必須深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，持續(xù)為基層減負(fù)、為干部松綁，讓干部把更多精力用在抓落實(shí)上，集中到推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾上。
為者常成，行者常至。以勤為先、銳意進(jìn)取，把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效，我們就一定能牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
