新《行政處罰法》的考點(diǎn)變化
《行政處罰法》（2021年修訂）于2021年7月15日正式施行，新修訂的《行政處罰法》對(duì)行政處罰的定義、種類、設(shè)定、實(shí)施主體、適用、程序、執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容作了修改。
為更好執(zhí)行新修訂的《行政處罰法》，銜接執(zhí)行《治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，小編將《行政處罰法》中涉及到公安行政執(zhí)法內(nèi)容梳理如下，供大家在辦案中參考。
1.處罰前告知制度有變化
根據(jù)新修訂的《行政處罰法》第四十四條之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。
相較于以前的條款，該條新增了需要告知擬作出的行政處罰內(nèi)容，根據(jù)這一規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在履行處罰前告知時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰決定的具體內(nèi)容。
7月15日后，在執(zhí)法辦案制作處罰前告知筆錄時(shí)，一是引用法律條款，需要將原來的三十一條修改為第四十四條；二是需要將處罰前告知“擬對(duì)你進(jìn)行處罰”修改為擬作出的行政處罰內(nèi)容，如“擬對(duì)你行政拘留五日”。按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定釋義與實(shí)務(wù)指南》（2021版）的觀點(diǎn)，告知時(shí)間節(jié)點(diǎn)選擇在審核部門提出處罰意見以后。
2.申請(qǐng)聽證時(shí)間有變化
根據(jù)新修訂的《行政處罰法》第六十四條第一項(xiàng)規(guī)定，聽證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織：（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后五日內(nèi)提出。
而《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百三十三條之規(guī)定：違法嫌疑人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請(qǐng)。
因《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》與新《行政處罰法》沖突，且新《行政處罰法》的規(guī)定更利于被處罰人，應(yīng)按照5日的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.不予處罰情形有變化
根據(jù)新修訂的《行政處罰法》第三十三條
第一款 違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
第二款 初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
根據(jù)上述規(guī)定，一是初次違法且危害后果輕微并及時(shí)糾正的，可以不予行政處罰，該款規(guī)定了首違、危害后果輕微并及時(shí)糾正可以不處罰的相關(guān)規(guī)定（首違可以不罰），屬于酌定不予處罰的情形。二是如果當(dāng)事人有足夠證據(jù)沒有主觀過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)不予處罰（無主觀過錯(cuò)不處罰），比如在辦理故意傷害或者毆打他人時(shí)，如果當(dāng)事人有證據(jù)證明沒有主觀過錯(cuò)，那就不予處罰。實(shí)質(zhì)上這條規(guī)定了認(rèn)定行政違法時(shí)，需要考慮主觀方面。
4.當(dāng)場(chǎng)處罰數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)有變化
根據(jù)新修訂的《行政處罰法》第五十一條之規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
相較于以前的規(guī)定，對(duì)公民當(dāng)場(chǎng)處罰的罰款金額從50元提升至200元，對(duì)單位當(dāng)場(chǎng)處罰的罰款金額從1000元提升至3000元。
5.一事不再罰制度有變化
根據(jù)新修訂的《行政處罰法》第二十九條之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
根據(jù)此規(guī)定，同一違法行為人違反多個(gè)法律規(guī)范（這里的法律規(guī)范是指不同領(lǐng)域的法律規(guī)范，包括法律、法規(guī)、規(guī)章），應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
6.依據(jù)《治處法》處罰追訴時(shí)效無變化
根據(jù)新修訂的《行政處罰法》第三十六條第一款之規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外。
如公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰》對(duì)違法人員進(jìn)行處罰，因《治安管理處罰法》屬于特別法，按照“法律另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用六個(gè)月的追訴時(shí)效。
附：《行政處罰法》新舊對(duì)比圖
