2022年國家公務員考試申論熱點
一、激發(fā)短視頻的正向社會價值
為進一步幫助考生提升申論答題水平，特別推薦申論熱點解讀“激發(fā)短視頻的正向社會價值”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【熱點背景】
隨著互聯網技術的發(fā)展和智能手機的普及，短視頻APP以其便捷性、娛樂性、大眾化的特征走進了人們的生活。據國家廣電總局發(fā)布的統(tǒng)計公報，2020年，我國網民日均刷視頻約100分鐘，互聯網視頻年度付費用戶達6.9億。同時，一項針對1974名受訪家長的調查也顯示，92.1%的受訪家長認為青少年沉迷短視頻的現象普遍。
【公考角度解讀】
短視頻的出現和發(fā)展，有其積極影響。
1.通過短視頻可以釋放精神壓力，滿足多元化的需求。當下年輕人忙、累、壓力大，很多人為了體面的生活放棄了帶薪休假，實行6×12小時工作制，短視頻以搞笑創(chuàng)意為主，憑借其娛樂性、輕松幽默的創(chuàng)作內容緩解人們現實中的壓力。
2.互動性強，社交黏度高。短視頻具有社交功能，用戶可以對視頻進行點贊、評論，可以給視頻發(fā)布者私信，視頻發(fā)布者也可以對其評論進行回復，從而加強了視頻發(fā)布者與用戶之間的互動，增加社交黏性。
3.可以拓展視野，提升自己。短視頻里積極或消極的案例會給我們帶來有益啟發(fā)，如教會我們區(qū)分、辨別善惡，樹立正確價值取向;如通過短視頻，可以了解立世法則，從而備適于事，不斷準備，成就更好的自己。
但是短視頻社交軟件的發(fā)展，也有其現實問題。
1.對于缺少時間觀念、自控能力較差的用戶容易沉迷其中，影響個人健康。如一些用戶熬夜刷視頻，不僅嚴重影響睡眠時間，也會造成“苦澀睡眠”、“煩躁睡眠”，形成“睡得不好”和“睡得太晚”的惡性循環(huán)，影響第二天的生活和工作;此外，短視頻時限往往以15秒-5分鐘見長，因此，也會影響著個人專注力，使用戶很難關注較長連續(xù)性的事情;不僅如何，在觀看視頻的過程中，也難免疏離了現實生活中的親人朋友，從而造成人際交往能力的下降和社會現實感的欠缺。
2.部分內容低俗，社會影響不好。短視頻的使用者涵蓋不同的年齡層次、不同的職業(yè)、不同的文化程度，作品內容也是多種多樣，其中不乏內容低俗的負面事件會給社會價值觀，尤其對年齡尚小、判斷力較差的用戶的世界觀、人生觀和價值觀帶來較大沖擊。
【提出對策】
1.監(jiān)管部門要進行有效的管理。如行業(yè)協會或相關組織要明確行業(yè)規(guī)范和標準，讓平臺和創(chuàng)作者、發(fā)布者有所遵循，從而讓短視頻產業(yè)發(fā)展更加規(guī)范有序。
2.短視頻平臺要全面履行主體責任。平臺要積極利用技術手段，如設置青少年模式、設置觀看時限等，對短視頻的觀看行為進行相對可行性的管理;短視頻的發(fā)布者，也要強化社會責任意識，積極提供積極、陽光、健康、向上的視頻內容。
3.防止短視頻沉迷，成年人需要以身作則。在日常生活中，家長作為孩子的第一任老師，要以身作則，注意自身言行，合理使用手機，引導孩子正確觀看短視頻。學校、家庭和整體社會環(huán)境需要相互配合，幫助青少年樹立健康的娛樂觀和閑暇觀，用更豐富、積極的社會活動讓年輕人走出短視頻沉迷。同時，要鼓勵青少年養(yǎng)成更強的自主和自覺意識，形成正常多樣的愛好和積極合理的交往，提升學習和工作的專注力，涵養(yǎng)更加健康積極的生活觀，更加自信地擁抱正向、有更高文化含量的數字化時代。
二、公立醫(yī)院改革 促進高質量發(fā)展
為進一步幫助考生提升申論答題水平，特別推薦申論熱點解讀“公立醫(yī)院改革 促進高質量發(fā)展”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【熱點背景】
2021年年中，國務院辦公廳印發(fā)《關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》明確了公立醫(yī)院高質量發(fā)展的目標、方向、舉措。堅持以人民健康為中心，加強公立醫(yī)院主體地位，堅持政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導，力爭通過5年努力，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素。
這是新階段公立醫(yī)院改革發(fā)展的根本遵循，對全面推進健康中國建設、更好滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
公立醫(yī)院是中國醫(yī)療服務體系的主體，提高衛(wèi)生健康供給質量和服務水平，必須把公立醫(yī)院高質量發(fā)展放在更加突出的位置。
[原因分析]
公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務體系的主體，近年來特別是黨的十八大以來，公立醫(yī)院改革發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內容，取得重大階段性成效，為持續(xù)改善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性可及性、防控新冠肺炎等重大疫情、保障人民群眾生命安全和身體健康發(fā)揮了重要作用。
經過改革開放40多年來醫(yī)療服務體系建設、20年來醫(yī)院能力建設、10年來深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實踐探索，中國公立醫(yī)院已經到了從“量的積累”轉向“質的提升”的關鍵期，必須把發(fā)展的著力點放在提升質量和效率上。
當前，我國已轉向高質量發(fā)展階段，人民群眾多層次多樣化醫(yī)療健康服務需求持續(xù)快速增長。加快提高醫(yī)療健康供給質量和服務水平，是滿足人民美好生活需要的要求。
[對策措施]
要構建公立醫(yī)院高質量發(fā)展的新體系。推進國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設，讓它們成為國家醫(yī)學進步的重要引擎。建設省級高水平醫(yī)院，減少跨省就醫(yī)。發(fā)展緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體，發(fā)揮公立醫(yī)院的牽頭和引領作用，實現優(yōu)質醫(yī)療資源的擴容和區(qū)域均衡布局，讓群眾享受到高質量的醫(yī)療服務。
深化醫(yī)保支付方式改革，讓公立醫(yī)院有動力合理用藥、控制成本。要深化醫(yī)保支付方式改革，推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，鼓勵各地探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。積極發(fā)揮國家醫(yī)保局“戰(zhàn)略購買者”的職能作用，持續(xù)推進符合不同醫(yī)療服務特點的支付方式改革，讓公立醫(yī)院有動力合理用藥、控制成本，有動力合理收治和轉診患者，從而支持和促進公立醫(yī)院的高質量發(fā)展。
推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，要始終保護好、發(fā)揮好廣大醫(yī)務人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。合理提高醫(yī)務人員的薪酬水平。要更加注重發(fā)揮薪酬制度的保障功能，使付出和待遇相匹配，激發(fā)廣大醫(yī)務人員干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力。拓寬醫(yī)務人員職業(yè)發(fā)展空間。健全醫(yī)務人員培養(yǎng)培訓制度，使每位醫(yī)務人員都有接受繼續(xù)教育和職業(yè)再培訓的機會，實現知識更新。改革完善人才評價機制，堅持分層分類評價，遵循醫(yī)療行業(yè)的特點和人才成長的規(guī)律，合理設置評價機制。
三、提升教育薄弱環(huán)節(jié)
為進一步幫助考生提升申論答題水平，特別推薦申論熱點解讀“提升教育薄弱環(huán)節(jié)”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【熱點背景】
近年來，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部啟動實施了全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等重大項目，有力促進了義務教育學校辦學條件整體改善和辦學質量持續(xù)提升。在邁進新階段的同時，也面臨著一些新挑戰(zhàn)、新要求。比如一些地區(qū)教育條件還比較落后，農村義務教育水平亟需提升。
2021年年中，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部近日發(fā)布《關于深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》，要求持續(xù)改善學?；巨k學條件，提高義務教育教學水平和質量，突出加強農村義務教育薄弱環(huán)節(jié)這個事關全局的重點，逐步實現義務教育資源均等化。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
義務教育是關系每個家庭的最大公共產品，是政府的基本職責，聚焦義務教育薄弱環(huán)節(jié)促進教育公平刻不容緩。
[原因分析]
作為現代國民教育體系的基石，我國義務教育發(fā)展一路走來，不斷開創(chuàng)新局面。義務教育的發(fā)展成果豐碩，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國義務教育取得了舉世矚目的成就，實現了全面普及，目前正處于由基本均衡向優(yōu)質均衡邁進的新階段。但義務教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，教育資源均等化的步伐還有待加快。
習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，努力讓全體人民享有更好更公平的教育。教育公平是社會公平的重要基石，也是提升全社會人力資源質量的重要基礎。教育公平不僅可以阻斷貧困的代際傳遞，托舉更多普通家庭孩子的夢想，而且可以為我國轉向高質量發(fā)展提供源源不斷的人力支撐和智力支持。
[對策措施]
一是持續(xù)改善農村基本辦學條件。各地要以農村義務教育學校薄弱環(huán)節(jié)為重點，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“實用、夠用、安全、節(jié)儉”的要求，優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善影響正常教育教學和生活的基本辦學條件，切實加強未達標學校建設。繼續(xù)改善規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學條件，支持鄉(xiāng)村學校因地制宜開好音體美等課程，保障教育教學需要。
二是有序擴大城鎮(zhèn)學位供給。各地要統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)化進程和支持規(guī)范民辦教育發(fā)展要求，完善區(qū)域內學齡人口動態(tài)監(jiān)測機制，科學規(guī)劃學校布局，引導學生合理流動。要根據義務教育事業(yè)發(fā)展需求和財力狀況，優(yōu)化完善區(qū)域內義務教育基本辦學條件標準，新建、改擴建必要的義務教育學校，滿足城鎮(zhèn)學生入學需求，避免產生新的大班額現象。
三是穩(wěn)步提升學校辦學能力。支持學校網絡設施設備以及專遞課堂、名師課堂和名校網絡課堂建設，更加注重支持提高農村義務教育教師教學水平，推動線上教學開展，促進優(yōu)質教育資源開放共享，加快縮小城鄉(xiāng)差距。根據德智體美勞五育并舉的要求，配齊所需必要設施設備，特別要建設好必要的體育、美育場地和勞動教育場所，不斷提升教育設施和資源利用效率，推動校園文化建設，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。
四、推進國土綠化高質量發(fā)展
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【背景鏈接】
2021年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于科學綠化的指導意見》?！吨笇б庖姟分赋觯⒆阈掳l(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應自然、保護自然，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，走科學、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，增強生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產品供給能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，推動生態(tài)環(huán)境根本好轉，為建設美麗中國提供良好生態(tài)保障。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
開展國土綠化行動，既要注重數量更要注重質量，堅持科學綠化、規(guī)劃引領、因地制宜，走科學、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路。
[意義分析]
第一，是推動國土綠化高質量發(fā)展的需要。通過持續(xù)開展國土綠化，目前全國自然條件好的地方已經基本綠化，繼續(xù)增加林草資源的難度越來越大，“在哪種”“種什么”“怎么種”“怎么管”等問題日益突出。同時，我國林草資源質量普遍不高，需要通過加強撫育經營等增強生態(tài)功能?！吨笇б庖姟穼茖W綠化進行了系統(tǒng)謀劃，這對于推動國土綠化高質量發(fā)展具有重要意義。
第二，是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的需要。當前，有的國土綠化工程項目缺乏系統(tǒng)觀念，就林論林、就草說草，建設任務單一，缺乏綜合治理措施，影響了治理成效。《指導意見》明確提出，要合理布局綠化空間，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。這是國土綠化指導思想的重大轉變，有利于增強生態(tài)保護修復的系統(tǒng)性、協同性、有效性。
第三，是應對氣候變化的需要。我國向全世界承諾，力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，2030年森林蓄積量比2005年增加60億立方米。為實現這些目標，《指導意見》明確提出，實施森林質量精準提升工程，加大森林撫育、退化林修復力度，優(yōu)化森林結構和功能，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質量、穩(wěn)定性和碳匯能力。
第四，是保持生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力的需要。雖然我國森林資源連續(xù)30多年持續(xù)增長，但總體上仍然缺林少綠，與建設生態(tài)文明和美麗中國的目標相比還有較大差距。出臺《指導意見》，就是要保持咬定青山不放松的戰(zhàn)略定力，久久為功，接續(xù)推進國土綠化高質量發(fā)展，不斷加大生態(tài)文明建設力度。
[參考對策]
遵循生態(tài)系統(tǒng)內在規(guī)律開展林草植被建設。堅決反對“大樹進城”等違背科學規(guī)律和急功近利的行為，堅決反對脫離實際、鋪張浪費、勞民傷財搞綠化的面子工程、形象工程。
科學編制綠化規(guī)劃。綜合考慮土地利用結構、土地適宜性等因素，科學劃定和合理安排綠化用地，合理確定綠化目標任務和空間布局，科學編制并認真實施國土綠化相關規(guī)劃。
講求科學方法。堅持量水而行，宜綠則綠、宜荒則荒，科學恢復林草植被。因地制宜確定綠化方式，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，喬灌草合理配置。合理選擇綠化樹種草種，積極采用鄉(xiāng)土樹種營造混交林，提高鄉(xiāng)土珍貴樹種比例。加大封山育林、森林撫育、退化林修復、退化草原恢復力度，保護自然植被的原真性完整性。
強化資源保護管理。全面推行林長制，落實各級林長保護發(fā)展林草資源的目標責任，強化監(jiān)督獎懲。建立完善綠化后期養(yǎng)護管護制度，創(chuàng)新開展資源監(jiān)測評價，強化林地草地用途管制，嚴厲打擊非法侵占、破壞林草資源的違法行為。加強森林草原防火基礎能力建設，提升松材線蟲病等有害生物災害防控能力。
完善政策措施。加快建立生態(tài)產品價值實現機制，創(chuàng)新國土綠化投融資體制機制，保持國土綠化政府投入的持續(xù)性。鼓勵各類社會主體科學開展國土綠化和生態(tài)保護修復，探索支持特大城市、超大城市增加公園綠地的用地激勵機制。落實草原承包經營制度，完善生態(tài)補償機制、森林采伐管理政策。
五、加強草原保護修復
為進一步幫助考生提升申論答題水平，特別推薦申論熱點解讀“加強草原保護修復”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【熱點背景】
黨的十八大以來，草原保護修復工作取得顯著成效，草原生態(tài)持續(xù)惡化的狀況得到初步遏制，部分地區(qū)草原生態(tài)明顯恢復。
2021年年中，國務院辦公廳近期印發(fā)的《關于加強草原保護修復的若干意見》，提出到2025年，草原保護修復制度體系基本建立，草畜矛盾明顯緩解，草原退化趨勢得到根本遏制，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在57%左右，草原生態(tài)狀況持續(xù)改善。到2035年，草原保護修復制度體系更加完善，基本實現草畜平衡，退化草原得到有效治理和修復，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%左右，草原生態(tài)功能和生產功能顯著提升。到本世紀中葉，退化草原得到全面治理和修復，草原生態(tài)系統(tǒng)實現良性循環(huán)，形成人與自然和諧共生的新格局。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
總體來看，我國草原保護修復工作正處在爬坡過坎、不進則退的關鍵階段，草原工作亟待加強。當前文件是草原工作重點由農業(yè)生產為主向生態(tài)保護為主轉變后，我國第一個國家層面的政策性文件，對推進生態(tài)文明和美麗中國建設具有重要意義。
[原因分析]
草原是我國重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，在維護國家生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定、民族團結和促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展、農牧民增收等方面具有基礎性、戰(zhàn)略性作用。我國草原面積大、分布廣，與森林濕地等共同構成綠色生態(tài)安全屏障的主體，是山水林田湖草生命共同體的重要組成。我國草原總碳儲量僅次于森林，是第二大陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯，在實現碳達峰、碳中和中發(fā)揮著重要的作用。
草原是重要的生態(tài)資源也是生產資料，既具有生態(tài)功能，也有生產功能。草原是重要的畜牧業(yè)生產基地，是牧區(qū)和半牧區(qū)牧民的主要收入來源，要在保護好草原生態(tài)的基礎上，促進草原地區(qū)綠色發(fā)展和農牧民增收。
我國是名副其實的草原大國，但還不是草原強國。草原工作短板明顯：一是草原生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱;二是草原保護與開發(fā)利用矛盾依然突出;三是草原工作底子薄、基礎差;四是草原保護修復投入嚴重不足。
[對策措施]
堅持尊重自然，保護優(yōu)先。遵循順應生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內在機理，促進草原休養(yǎng)生息，維護自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。宜林則林、宜草則草，林草有機結合。把保護草原生態(tài)放在更加突出的位置，全面維護和提升草原生態(tài)功能。
堅持系統(tǒng)治理，分區(qū)施策。采取綜合措施全面保護、系統(tǒng)修復草原生態(tài)系統(tǒng)，同時注重因地制宜、突出重點，增強草原保護修復的系統(tǒng)性、針對性、長效性。
堅持科學利用，綠色發(fā)展。正確處理保護與利用的關系，在保護好草原生態(tài)的基礎上，科學利用草原資源，促進草原地區(qū)綠色發(fā)展和農牧民增收。
堅持政府主導，全民參與。明確地方各級人民政府保護修復草原的主導地位，落實林(草)長制，充分發(fā)揮農牧民的主體作用，積極引導全社會參與草原保護修復。
