申論范文賞析
申論范文：市民穿睡衣出行被城管曝光
【背景事件】
此前安徽省A市城市管理局在其便民服務(wù)平臺(tái)“A市城管服務(wù)超市”微信公眾號(hào)上以“曝光不文明行為，提高市民素養(yǎng)”為題，公開曝光共計(jì)15人次不文明行為，其中有7位市民因“穿睡衣出行”被公開曝光。
此次曝光不文明行為包括A市民穿睡衣出行、不文明躺臥、不文明遛狗、占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)發(fā)放小廣告和聚眾打牌。曝光信息中標(biāo)注了不文明行為人的姓氏、打碼處理的身份證號(hào)和不文明行為發(fā)生地，并針對(duì)被曝光的15位不文明行為人，公布了清晰的正面照片。
目前，該公號(hào)已刪除上述文章。
【聚焦觀點(diǎn)】
@北京青年報(bào)：“曝光穿睡衣出行”是為文明而來(lái)，但此舉本身卻不是一道文明風(fēng)景。這也反映出一些地方文明建設(shè)存在的一個(gè)老問(wèn)題，那就是急于求成、過(guò)于簡(jiǎn)單，總是試圖用粗暴方式來(lái)畢其功于一役地解決所有問(wèn)題。此事再次提醒我們，文明是一種結(jié)果，也是一種過(guò)程，只有用文明的方式，才能真正培育出文明之花。
@封面新聞：隨機(jī)街拍，立即聯(lián)動(dòng)身份曝光，這是對(duì)人臉識(shí)別系統(tǒng)下公眾隱私安全提出更高警示。技術(shù)雙刃，規(guī)范使用，外部監(jiān)督，或比黑科技本身，更值得輿論持續(xù)關(guān)注。
@中國(guó)青年報(bào)：在這起事件中，問(wèn)題的根源，就在于城管部門越過(guò)了公權(quán)力的邊界，濫用手中的權(quán)力。盡管城管部門可能覺得自己的初衷是好的，是為了促進(jìn)“文明建設(shè)”，但民眾在乎的，從來(lái)都不是有關(guān)部門行使權(quán)力的動(dòng)機(jī)，而是相關(guān)政策會(huì)帶來(lái)什么樣的結(jié)果。
@南方都市報(bào)：公開資料顯示，近年來(lái)，政府部門泄露公民個(gè)人隱私的報(bào)道頻頻見諸報(bào)端。比如，南都曾報(bào)道，山東高密、湖北黃石、內(nèi)蒙古包頭、廣東東莞等多地政府在官網(wǎng)公示人員名單時(shí)，存在公民完整身份證號(hào)碼泄露問(wèn)題。
【深度分析】
(一)本質(zhì)：權(quán)力的濫用。
(二)關(guān)注點(diǎn)：市民穿睡衣出行遭城管局曝光有何危害?
1. 侵犯當(dāng)事群眾的個(gè)人隱私。
2. 政策的合法性存在問(wèn)題。
3. 不斷侵蝕政府的公信力。
【試題模擬】
近日，安徽省A市城市管理局在其微信公眾號(hào)上公開曝光共計(jì)15人次不文明行為，其中7位市民“穿睡衣出行”引發(fā)關(guān)注。曝光信息中包括當(dāng)事人姓氏、身份證號(hào)，以及清晰的正面照片。對(duì)此，你怎么看?
【參考解析】
安徽A市城市管理局將穿睡衣出行的7位市民相關(guān)個(gè)人信息曝光，該事件經(jīng)新聞媒體報(bào)道后，評(píng)論者眾，觀點(diǎn)也不盡相同。我認(rèn)為該部門這樣做的出發(fā)點(diǎn)并不為過(guò)，但具體做法存在明顯的問(wèn)題，值得相關(guān)政府部門警醒。
A市城管為了推進(jìn)文明城市的建設(shè)，提高市民的文明素養(yǎng)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代科技，曝光一系列不文明行為，也算得上是地方政府部門的與時(shí)俱進(jìn)，是城市管理方式的一種創(chuàng)新。
另外，客觀來(lái)說(shuō)，這件事情引發(fā)了媒體、群眾的熱議，讓社會(huì)再一次聚焦在
群眾的文明素養(yǎng)、現(xiàn)代科技的隱私保護(hù)以及政府權(quán)力的邊界等一系列問(wèn)題，給社會(huì)大眾提了一個(gè)醒，給政府部門敲響了警鐘。
但不得不說(shuō)出發(fā)點(diǎn)良善，并不代表這件事情本身沒(méi)有問(wèn)題。相關(guān)輿情發(fā)生后，涉事城管部門緊急發(fā)布了“致歉聲明”，承認(rèn)“內(nèi)容和方式欠妥”就說(shuō)明了這一點(diǎn)。
首先，A市城管部門曝光穿睡衣出行的7位市民相關(guān)個(gè)人信息對(duì)被曝光的群眾造成了危害。當(dāng)事人的姓名、身份證號(hào)以及清晰的正面?zhèn)€人照片被公布到互聯(lián)網(wǎng)上，即使及時(shí)刪除，也已經(jīng)不可避免地留下痕跡，這嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人的隱私，會(huì)對(duì)當(dāng)事人的生活造成不便，甚至可能引發(fā)其心理問(wèn)題。
其次，該政策的合理性、合法性存在問(wèn)題?！按┧鲁鲂小焙碗S地吐痰、不文明遛狗、占道經(jīng)營(yíng)等行為不管是從問(wèn)題的性質(zhì)上還是程度上都明顯不同，對(duì)于“睡衣”的認(rèn)定也難以有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這也不是城市管理部門的業(yè)務(wù)范圍。同時(shí)對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)，“法無(wú)禁止即可為”，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，“法無(wú)授權(quán)不可為”，A市城管的行為已經(jīng)涉嫌公權(quán)侵犯私權(quán)。
最后，類似這樣的行為并非A市城管所獨(dú)有，地方政府的越權(quán)行為直接損害受影響群眾的切身利益，但最終消耗的卻是政府的公信力。政府的公信力一旦受損，要想恢復(fù)和重塑，恐非易事。
要想解決這類問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面著手。
第一，“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。”這是習(xí)近平總書記用樸實(shí)生動(dòng)的語(yǔ)言強(qiáng)調(diào)城市管理的關(guān)鍵之所在。地方政府在城市管理的過(guò)程中應(yīng)該多下點(diǎn)功夫，避免一刀切的簡(jiǎn)單粗暴做法。只有貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展理念，才能在推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
第二，大力推進(jìn)法治政府的建設(shè)。在建設(shè)法治中國(guó)的過(guò)程中，政府需要帶頭守法，對(duì)法律保持敬畏之心，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。政府只有依法行政，政策只有具備合法性，才可能為群眾所接受。
第三，從根本上說(shuō)，要想提升人民群眾的文明素養(yǎng)，需要做好宣傳教育引導(dǎo)工作。政府部門可以結(jié)合文明城市的建設(shè)，挖掘傳統(tǒng)文化的精髓，通過(guò)融媒體平臺(tái)對(duì)群眾實(shí)行入腦入心的宣傳。學(xué)校在重視學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的同時(shí)，要落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，塑造學(xué)生健全的人格，從小培養(yǎng)“講文明，樹新風(fēng)“的建設(shè)者和接班人。
申論范文論述技巧表達(dá)：教師減負(fù)
【熱點(diǎn)概況】
1.近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》從進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)、統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、統(tǒng)籌規(guī)范精簡(jiǎn)相關(guān)報(bào)表填寫工作、統(tǒng)籌規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜、強(qiáng)化組織保障等六個(gè)方面，要求進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍，為教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造更加良好環(huán)境。省級(jí)黨委和政府要根據(jù)本《意見》精神，列出具體減負(fù)清單，扎實(shí)推進(jìn)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作取得實(shí)效
【主流觀點(diǎn)】
@人民時(shí)評(píng)：《意見》統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)、社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、精簡(jiǎn)相關(guān)報(bào)表填寫工作，抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜等方面提出20項(xiàng)事務(wù)舉措，旨在把寧?kù)o還給學(xué)校、把時(shí)間還給教師，相關(guān)意見的發(fā)布，體現(xiàn)了遵循教師規(guī)律的內(nèi)在要求，也契合了教師事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
@教育部黨組書記、部長(zhǎng)陳寶生：教師是立教之本，興教之源。優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境，讓老師安心、熱心、舒心、靜心從教，回歸教育的本質(zhì)，堅(jiān)守教育的初心，把寶貴的時(shí)間和精力配置到教書育人的主業(yè)，立德樹人的使命上來(lái)。
@新華社：2019年是中央確定的“基層減負(fù)年”。對(duì)于教育系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，讓教師從沉重的、不合理的負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，把時(shí)間還給教師，把寧?kù)o還給校園，按照教育教學(xué)規(guī)律來(lái)辦事，無(wú)疑是最給力的“減負(fù)”。
@中國(guó)青年報(bào)：此次頒布的《意見》采取“清單管理”方式，明確進(jìn)校事項(xiàng)，是對(duì)此前地方隨意給教師布置各種非教學(xué)事務(wù)的約束。沒(méi)有列入清單的檢查、考核事項(xiàng)將不得再進(jìn)入校園。如果能切實(shí)做到《意見》確定的減半目標(biāo)，將有力減輕教師的負(fù)擔(dān)，讓教師回歸教書育人。
【深度分析】
(一)關(guān)注點(diǎn)一：《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》的意義。
1.中小學(xué)教師減負(fù)意見的出臺(tái)，有利于切實(shí)減少對(duì)中小學(xué)校和教師不必要的干擾，營(yíng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境，讓教師全身心投入教書育人工作，落實(shí)好立德樹人根本任務(wù);
2.有針對(duì)性地解決了目前減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)教師統(tǒng)籌管理中的一系列機(jī)制性問(wèn)題，標(biāo)志著中小學(xué)教師管理制度建設(shè)體系日益趨向完善;
3.要求各級(jí)黨委和政府牢固樹立教師的天職是教書育人的理念，呼吁社會(huì)各界把寧?kù)o還給學(xué)校，把時(shí)間還給教師，這既是積極回應(yīng)基層一線教師熱切期盼的迫切需要，也是弘揚(yáng)全社會(huì)尊師重教，推進(jìn)教育事業(yè)公平而有質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。
(二)關(guān)注點(diǎn)二：實(shí)施《意見》要注意的問(wèn)題
1. “減負(fù)”減出實(shí)效，得從關(guān)鍵處著手，切忌“眉毛胡子一把抓”
2. 摸清負(fù)擔(dān)來(lái)自何處。教師負(fù)擔(dān)重，既有教育系統(tǒng)自身原因，也有治理體系不完善和治理能力不足等深層次原因，問(wèn)題的根子還是出在形式主義、官僚主義上。
3. 減負(fù)不等于教師就沒(méi)有了負(fù)擔(dān)
(三)關(guān)注點(diǎn)三：落實(shí)《意見》的對(duì)策和意見
1. 各地要因地制宜，列出具體減負(fù)清單，確保減負(fù)工作落地見效。
2. 上級(jí)部門改變理念，從“管理”教師轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”教師。
3. 教師要進(jìn)一步加強(qiáng)修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
4. 政府要加強(qiáng)監(jiān)督政策落實(shí)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)機(jī)制
5. 加大宣傳力度，營(yíng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境。
【試題模擬】
1.2019年，基層減負(fù)年。歲末年底，我們也迎來(lái)了教育減負(fù)的“重磅”新聞。日前，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》(下稱《意見》)，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。對(duì)此，你怎么看?
【參考解析】
當(dāng)前，我國(guó)中小學(xué)教師的額外工作負(fù)擔(dān)過(guò)重，各種督查、檢查、評(píng)比、考核等事項(xiàng)名目多、頻率高，各類調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、信息采集等活動(dòng)交叉重復(fù)、布置隨意。還有一些地方和部門，在落實(shí)安全穩(wěn)定、掃黑除惡、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等工作時(shí)，經(jīng)常向?qū)W校和教師攤派任務(wù)，影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，占用教師大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力。此時(shí)《意見》的出臺(tái)對(duì)老師來(lái)說(shuō)猶如久旱逢甘霖?！兑庖姟窞榻處煖p負(fù)，全面清理整頓進(jìn)入學(xué)校的各項(xiàng)檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，取消各種和教育教學(xué)無(wú)關(guān)的社會(huì)活動(dòng)，凈化教學(xué)環(huán)境，把時(shí)間和精力還給老師，這對(duì)老師來(lái)說(shuō)可真是一大幸事。
《意見》的出臺(tái)首先是貫徹落實(shí)基層減負(fù)的重大部署，有利于切實(shí)減少對(duì)中小學(xué)校和教師不必要的干擾，營(yíng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境，讓教師全身心投入教書育人工作，落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)。其次是為了加強(qiáng)制度建設(shè)，為中小學(xué)教師減負(fù)增能，有針對(duì)性地解決目前減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)教師統(tǒng)籌管理中的一系列機(jī)制性問(wèn)題，標(biāo)志著中小學(xué)教師管理制度建設(shè)體系日益趨向完善。再次是為弘揚(yáng)尊師重教，辦人民滿意的教育，弘揚(yáng)全社會(huì)尊師重教，推進(jìn)教育事業(yè)公平而有質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。
出臺(tái)后引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注和討論，在落實(shí)教師減負(fù)過(guò)程中，一方面要注重“減負(fù)”減出實(shí)效，得從關(guān)鍵處著手，切忌“眉毛胡子一把抓”，另一方面要摸清負(fù)擔(dān)來(lái)自何處。要認(rèn)清楚為中小學(xué)教師減負(fù)的問(wèn)題根源，既有教育系統(tǒng)自身原因，也有治理體系不完善和治理能力不足等深層次原因，問(wèn)題的根子還是出在形式主義、官僚主義上。因此，要徹底做好“減負(fù)”這件事，可能還需要做好以下幾點(diǎn)：
第一，各地要因地制宜，列出和細(xì)化具體減負(fù)清單，避免“一刀切”。中小學(xué)教師面臨的額外的工作負(fù)擔(dān)來(lái)自方方面面，必須厘清責(zé)任，堅(jiān)持剛性治理。推進(jìn)教師減負(fù)，要向最典型、最緊迫的問(wèn)題“開刀”，重點(diǎn)整治督查檢查評(píng)比考核、社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、抽調(diào)借用人員等方面存在的突出問(wèn)題。確保減負(fù)工作落地見效。
第二，各組織各部門多方協(xié)同發(fā)力，才能“減”出實(shí)效。教師減負(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多部門多領(lǐng)域，不能光靠教育部門“單打獨(dú)斗”，各級(jí)政府職能部門要高度重視，切實(shí)履行責(zé)任，把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作納入重要議事日程，采取有效措施進(jìn)行推進(jìn)。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，全社會(huì)共同參與，大力倡導(dǎo)尊師重教新風(fēng)尚，進(jìn)一步營(yíng)造理解教育工作、關(guān)心中小學(xué)教師發(fā)展的良好氛圍，才能讓老師們“輕裝上陣”。
第三，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境。教育部門及各級(jí)黨委要加大宣傳力度，通過(guò)多種形式，廣泛宣傳中小學(xué)教師教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的神圣使命，大力倡導(dǎo)尊師重教，努力引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步理解教育工作、關(guān)心中小學(xué)教師發(fā)展，共同營(yíng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境。
第四，政府要加強(qiáng)監(jiān)督政策落實(shí)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)機(jī)制。要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作納入對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)之中，注重運(yùn)用信息技術(shù)手段，以督促減，以減增效，指導(dǎo)各地做好落實(shí)工作。堅(jiān)持定期督導(dǎo)與長(zhǎng)期監(jiān)管相結(jié)合，將結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，對(duì)于執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
第五，改變理念，從“管理”教師轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”教師。在落實(shí)《意見》的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)改變長(zhǎng)期形成的“管理”理念，上級(jí)管理部門對(duì)基層學(xué)校應(yīng)從“管理”逐漸向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從硬件到軟件，全方位對(duì)學(xué)校對(duì)教師給予全力的支持。學(xué)校主要任務(wù)就是要集中力量搞好教學(xué)，用好的教育成果，向上級(jí)管理單位匯報(bào)，而上級(jí)管理單位則主要是為基層做好服務(wù)，通過(guò)為基層學(xué)校提供良好的服務(wù)，來(lái)進(jìn)一步提高基層學(xué)校的教育教學(xué)能力。
最后，減負(fù)不等于沒(méi)有負(fù)擔(dān)，減負(fù)只是減掉中小學(xué)教師不應(yīng)該承擔(dān)的與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，是形式主義、官僚主義的工作方式方法。作為教師，我們必須落實(shí)好教師的職責(zé)歸位。比如備課、教研、在職培訓(xùn)等教育教學(xué)活動(dòng)，提高自身的教育水平和教育能力，要按照《教育法》《教師法》等法律法規(guī)要求，立足教師教書育人職責(zé)，依法依規(guī)、明晰規(guī)范教師崗位職責(zé)的具體內(nèi)容和制度規(guī)約，履職盡責(zé)，立德樹人。應(yīng)相應(yīng)的進(jìn)一步提高工作的自覺性，真正地把“從教”當(dāng)成自己的事業(yè)來(lái)做。總之，要想真正把《意見》落到實(shí)處，尚需各級(jí)教育部門的共同努力，單憑某一方面，恐怕都很難一下做到位!
