2021公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)
只有這7件事才可撥打110！
110是“人民的110”，是極為寶貴的公共安全資源。30多年來(lái)，110工作發(fā)揮了獨(dú)特積極的作用，體現(xiàn)了人民公安為人民的宗旨。但是，當(dāng)前一些地方非警務(wù)類(lèi)求助、無(wú)效報(bào)警甚至騷擾增多，影響了110接處警正常運(yùn)行。鄧衛(wèi)平指出，當(dāng)前基層一線(xiàn)工作任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要真情關(guān)心和愛(ài)護(hù)民警，從基層反映最強(qiáng)烈的負(fù)擔(dān)減起，從民警最急盼的事情做起，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)提質(zhì)增效。
湖南岳陽(yáng)等地率先推廣“12345，服務(wù)找政府；公安110，為民保安寧”的做法和經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)?2345這個(gè)號(hào)碼簡(jiǎn)單易記、郎朗上口，獲得了人民群眾的普遍認(rèn)可。據(jù)說(shuō)在岳陽(yáng)街頭，隨便問(wèn)一個(gè)老百姓，他們都知道這句話(huà)，也知道哪些情況該撥打12345，哪些情況該撥打110。
黃關(guān)春強(qiáng)調(diào)，規(guī)范基層警務(wù)，有效分流非警務(wù)求助，是廣大基層民警的共同心聲，是規(guī)范執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平的重要內(nèi)容。近年來(lái)，湖南省政府出臺(tái)了相關(guān)文件，全省公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐，形成了以岳陽(yáng)、湘潭、衡陽(yáng)、湘西自治州、長(zhǎng)沙望城為代表的警情分流模式，其共同點(diǎn)就是實(shí)行“政府主導(dǎo)、條塊聯(lián)動(dòng)，三端分流、多元共治，科技支撐、考核提效”。就社會(huì)治理而言，分流警情不是目的，而是要推動(dòng)政府、部門(mén)、公安、市場(chǎng)、社會(huì)組織各歸其位、各擔(dān)其責(zé)，最終實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)共融、多元共治、社會(huì)善治。為此，要做好“加減乘除”法?！凹印?，就是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，增加服務(wù)供給，使社會(huì)公共服務(wù)與群眾需求同步；“減”，就是要從源頭減少社會(huì)矛盾，減小服務(wù)半徑，減少辦事程序；“乘”，就是要發(fā)揮改革的“乘法效應(yīng)”，深化改革創(chuàng)新，提高工作效能；“除”，就是要以人民為中心，通過(guò)科學(xué)考核，革除各種不適宜的理念、機(jī)制，破除各種阻力。湖南公安機(jī)關(guān)將保持敢為人先的擔(dān)當(dāng)、先憂(yōu)后樂(lè)的情懷、勇闖新路的精神，不斷探索完善110接處警工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)公安工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。
中央電視臺(tái)新聞?lì)l道早在前年1月10日就報(bào)道過(guò)《生活中這“”七件事“才可撥打”110》，這是中央電視的播出視頻：
生活中只有這7件事才可撥110，其他的都不該110受理和管轄：
1、刑事案件；
2、治安案（事）件；
3、危及人身、財(cái)產(chǎn)安全或者社會(huì)治安秩序的群體性事件；
4、自然災(zāi)害、治安災(zāi)害事故、火災(zāi)、交通事故；
5、其他需要公安機(jī)關(guān)緊急處置的與違法犯罪有關(guān)的報(bào)警；
6、危及公共或群眾安全迫切需要處置的緊急求助；
7、公安機(jī)關(guān)及人民警察正在發(fā)生的違法違規(guī)行為。
“12345，服務(wù)找政府；公安110，為民保安寧。”朗朗上口，號(hào)碼也非常好記，只要加大宣傳，相信人人都能夠記住。世界那么大，社會(huì)有分工。沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)能完成所有部門(mén)的工作，各個(gè)單位和部門(mén)只有各司其職、通力合作，我們的社會(huì)才能和諧發(fā)展。
公安部此次在岳陽(yáng)召開(kāi)會(huì)議，讓基層警察看到了希望。希望“12345政府服務(wù)平臺(tái)”能像30多年前的“漳州110”一樣，迅速在全國(guó)范圍內(nèi)得到有效推廣。也許幾年之后的警察，不用再爬樹(shù)抓貓、翻窗拿鑰匙、給小學(xué)生輔導(dǎo)奧數(shù)了，可以將更多的精力投入到預(yù)防和打擊犯罪等警察的本職工作上。
真心希望那一天早日到來(lái)，將警察的真正形象歸還給警察。而今天，我們應(yīng)該盡最大的力量推廣12345政府服務(wù)平臺(tái)，給110報(bào)警服務(wù)平臺(tái)減負(fù)，給人民警察松綁。
常見(jiàn)警情現(xiàn)場(chǎng)處置方法
現(xiàn)場(chǎng)控制
一、民警遇有執(zhí)法對(duì)象索要查看執(zhí)法證件，怎么辦？
(一)依法告知：民警執(zhí)法時(shí)規(guī)范著裝的，告知當(dāng)事人根據(jù)《人民警察法》，規(guī)范著裝、佩帶人民警察標(biāo)志即視為警察正常執(zhí)行職務(wù)，不需要出示《人民警察證》。
(二)出示證件：如執(zhí)法對(duì)象仍堅(jiān)持要求查看的，應(yīng)當(dāng)出示《人民警察證》。民警因特殊情況便衣執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示《人民警察證》表明身份。出示證件時(shí)，不能將證件交給執(zhí)法對(duì)象查驗(yàn)，以免造成被動(dòng)。
二、民警遇到執(zhí)法對(duì)象以《人民警察證》不是合法有效執(zhí)法證件為由胡攪蠻纏、故意刁難、拒不配合，怎么辦？
(一)依法告知：明確告知《人民警察證》是人民警察的唯一法定執(zhí)法證件，公安機(jī)關(guān)不存在其他執(zhí)法證件，不要再糾纏此類(lèi)問(wèn)題。明確告知若對(duì)執(zhí)法人員身份有疑問(wèn)，可事后向公安機(jī)關(guān)核實(shí)，但不能作為阻礙民警正常執(zhí)行職務(wù)的借口。
(二)口頭警告：如執(zhí)法對(duì)象仍不配合執(zhí)法，可對(duì)其進(jìn)行口頭警告，指出行為違法性。
(三)傳喚帶離：繼續(xù)糾纏的以涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù)予以口頭傳喚，拒絕傳喚的可以依法強(qiáng)制傳喚。
三、民警要求查驗(yàn)居民身份證等相關(guān)證件時(shí)執(zhí)法對(duì)象不配合，怎么辦？
(一)依法告知：查驗(yàn)時(shí)應(yīng)主動(dòng)告知執(zhí)法對(duì)象查驗(yàn)證件的法定理由。
(二)排疑放行：如執(zhí)法對(duì)象配合查驗(yàn)，經(jīng)查驗(yàn)排除違法犯罪嫌疑后，禮貌放行。
(三)口頭警告：執(zhí)法對(duì)象不配合的，警告其有義務(wù)必須配合接受查驗(yàn)。
(四)傳喚帶離：如繼續(xù)糾纏的以涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù)予以口頭傳喚，拒絕傳喚的可以依法強(qiáng)制傳喚。
四、民警現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)查遇執(zhí)法對(duì)象未攜帶身份證件時(shí)，怎么辦？
(一)及時(shí)核對(duì)：如執(zhí)法對(duì)象未帶居民身份證，當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)其姓名、年齡、住址等相關(guān)信息及時(shí)核實(shí)身份，必要時(shí)報(bào)告指揮中心，請(qǐng)求協(xié)助核查。
(二)帶回盤(pán)問(wèn)：對(duì)拒不提供真實(shí)姓名、年齡、住址且不能排除違法犯罪嫌疑，符合《人民警察法》第九條規(guī)定繼續(xù)盤(pán)問(wèn)情形的，依法帶回公安機(jī)關(guān)繼續(xù)盤(pán)問(wèn)。
五、民警在控制違法人員過(guò)程中，當(dāng)事人在現(xiàn)場(chǎng)大喊“警察打人”，煽動(dòng)鬧事時(shí)，怎么辦？
(一)保持冷靜：要保持清醒頭腦，講究方式方法，不能情緒失控。
(二)口頭警告：告知當(dāng)事人公安機(jī)關(guān)正在依法對(duì)其采取強(qiáng)制措施，并沒(méi)有侵犯其合法權(quán)益，執(zhí)法記錄儀已經(jīng)記錄了執(zhí)法過(guò)程，其捏造事實(shí)、煽動(dòng)他人的行為涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù)，如再不聽(tīng)勸阻、停止煽動(dòng)行為，將依法進(jìn)行處理。
(三)傳喚帶離：警告無(wú)效的，口頭傳喚其到公安機(jī)關(guān)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以果斷強(qiáng)制傳喚帶離現(xiàn)場(chǎng)，并視情設(shè)置警戒區(qū)，隔離執(zhí)法對(duì)象和圍觀人員。
(四)做好解釋?zhuān)合虿幻髡嫦嗟膰^群眾講明公安機(jī)關(guān)正在執(zhí)行公務(wù)，爭(zhēng)取理解和支持。
六、民警遇到執(zhí)法對(duì)象辱罵、威脅時(shí)，怎么辦？
(一)保持冷靜：不以不當(dāng)言行激化矛盾，授人以柄。
(二)口頭警告：告知其行為涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù)，責(zé)令立刻停止。
(三)傳喚帶離：口頭傳喚其到公安機(jī)關(guān)。拒不接受的，可以果斷依法強(qiáng)制傳喚帶離現(xiàn)場(chǎng)。
七、民警遇到執(zhí)法對(duì)象暴力抗法時(shí)，怎么辦？
(一)口頭警告：警告其行為已涉嫌妨害公務(wù)，責(zé)令立即停止。
(二)果斷處置：對(duì)抓衣服、撕警號(hào)的，可徒手制止。對(duì)扇耳光、拳打腳踢等暴力襲擊民警的，可使用催淚噴射器、警棍等警械，控制執(zhí)法對(duì)象。
(三)強(qiáng)制帶離：制服后，依法使用手銬、警繩等警械對(duì)其約束，對(duì)其人身和攜帶物品進(jìn)行安全檢查后帶離現(xiàn)場(chǎng)，避免圍觀。駕車(chē)帶離時(shí)，可使用警報(bào)器以增強(qiáng)威懾性。
(四)請(qǐng)求支援：如果警力不足，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求支援。
八、民警遇到女性執(zhí)法對(duì)象脫衣撒潑或誣陷民警“耍流氓”時(shí)，怎么辦？
(一)口頭警告：明確告知對(duì)方行為涉嫌阻礙執(zhí)法，警告其自重，責(zé)令立即穿上衣服。
(二)傳喚帶離：不聽(tīng)從警告的，口頭傳喚其到公安機(jī)關(guān)。拒不接受的，可以果斷依法強(qiáng)制傳喚帶離現(xiàn)場(chǎng)。
(三)動(dòng)作要領(lǐng)：徒手控制時(shí)，男民警避免接觸女性敏感部位，以手腕、手肘等關(guān)節(jié)為重點(diǎn)控制部位。應(yīng)避免坐壓女性執(zhí)法對(duì)象等不當(dāng)行為，防止引起圍觀群眾誤解。徒手控制后，可用衣物、約束毯等進(jìn)行遮擋約束，迅速帶離現(xiàn)場(chǎng)?？赏ㄖ窬鲈蛘?qǐng)現(xiàn)場(chǎng)女性群眾協(xié)助。
(四)釋法說(shuō)理：對(duì)誣陷警察“耍流氓”的，要正面回應(yīng)，及時(shí)澄清，切忌沉默回避。
九、民警遇到執(zhí)法對(duì)象以自傷、自殘、自殺相威脅時(shí)，怎么辦？
(一)勸說(shuō)安撫：民警應(yīng)進(jìn)行勸說(shuō)疏導(dǎo)，穩(wěn)定情緒并有針對(duì)性地采取防護(hù)措施。
(二)嚴(yán)密監(jiān)視： 要注意防止執(zhí)法對(duì)象以吞食異物、爬窗跳樓等方式自傷、自殘、自殺。
(三)及時(shí)報(bào)告：遇有緊急情況，及時(shí)通知120、119到場(chǎng)配合處置。
十、民警遇到執(zhí)法對(duì)象裝病、裝死時(shí)，怎么辦？
(一)保持冷靜：要靈活采取技巧方法，判明是否確屬裝病、裝死。判明確系裝病、裝死的，可以采用送醫(yī)“救治”的方式，“將計(jì)就計(jì)”帶離現(xiàn)場(chǎng)。
(二)固定證據(jù)：帶離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)使用車(chē)載攝像裝置或執(zhí)法記錄儀等全程錄像。
(三)積極救治：無(wú)法判明是否裝病、裝死時(shí)，應(yīng)通知120救護(hù)車(chē)到場(chǎng)救治
十一、民警遇到執(zhí)法對(duì)象突發(fā)疾病、意外傷亡時(shí)，怎么辦？
(一)控制防范：進(jìn)行人員控制，提高警惕，防止其借機(jī)攻擊逃跑。
(二)立即救助：要注意觀察其發(fā)病癥狀、傷情，視情況采取必要的現(xiàn)場(chǎng)急救措施，傷情、病情不明時(shí)，不得隨意搬移。及時(shí)通知120到場(chǎng)救治，情況緊急的視情送往就近醫(yī)院。
(三)及時(shí)報(bào)告：要將情況及時(shí)報(bào)告指揮中心，并做好證據(jù)固定工作，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，等待勘驗(yàn)檢查。
十二、民警遇到執(zhí)法對(duì)象親友下跪阻撓時(shí)，怎么辦？
(一)教育勸導(dǎo)：民警應(yīng)避免站在下跪人正面，引起圍觀群眾誤解。可繞至下跪者身后或兩側(cè)攙扶其起身，或采取彎腰、半蹲姿勢(shì)進(jìn)行勸說(shuō)。
(二)口頭警告：勸導(dǎo)無(wú)效的，告知其行為已涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù)，責(zé)令立即停止。
(三)強(qiáng)制帶離：拒不停止的，依法強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)。
十三、民警被執(zhí)法對(duì)象親友拖拽纏抱時(shí)，怎么辦？
(一)徒手制止：采取別臂折腕等相對(duì)安全的控制動(dòng)作迅速擺脫糾纏，避免拳打、抓頭發(fā)、扭脖等危險(xiǎn)動(dòng)作。
(二)協(xié)調(diào)配合：如果個(gè)人無(wú)法擺脫糾纏，可尋求其他民警協(xié)助，必要時(shí)請(qǐng)求指揮中心支援。
十四、民警被執(zhí)法對(duì)象親友抓扯撕咬時(shí)，怎么辦？
(一)警械制止：依法對(duì)其使用催淚噴射器等警械。
(二)強(qiáng)制帶離：拒不停止的，依法強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)。
(三)釋法說(shuō)理：處置過(guò)程中應(yīng)注意向圍觀群眾做好解釋?zhuān)乐拐`解。
十五、民警遇到圍觀人員以拍照、攝像等方式干擾執(zhí)法時(shí)，怎么辦？
(一)接受監(jiān)督：民警要自覺(jué)接受監(jiān)督，習(xí)慣于在“鏡頭”下執(zhí)法，注意規(guī)范執(zhí)法行為，不得強(qiáng)行干涉拍攝、奪取拍攝器材或強(qiáng)行要求刪除。
(二)果斷處置：對(duì)執(zhí)法對(duì)象的違法行為應(yīng)及時(shí)果斷依法處置，避免群眾長(zhǎng)時(shí)間圍觀。如果沒(méi)有必要，切忌強(qiáng)行驅(qū)散人群，在警力不足、不能迅速制服的情況下，切忌試圖強(qiáng)行帶走嫌疑人。
(三)依法保密：對(duì)案件需要保密的，采取拉警戒帶、設(shè)置隔離屏風(fēng)、給執(zhí)法對(duì)象戴頭套等防護(hù)措施。夜間可使用警燈、強(qiáng)光手電的爆閃燈干擾拍攝，并以案件涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或未成年人為由，告知拍攝者自行刪除，嚴(yán)禁外泄，因外泄造成嚴(yán)重后果的，將承擔(dān)法律責(zé)任。
