公安專業(yè)知識匯總
社會對人民警察的監(jiān)督
社會監(jiān)督制度，是指來自國家機關以外的社會組織、團體和公民個人等，依法對公安機關及其人民警察的執(zhí)法活動進行監(jiān)督的制度。
社會監(jiān)督是一種非國家性質(zhì)的監(jiān)督，是根據(jù)我國《憲法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，通過對公安機關及其人民警察提出批評、建議和意見，進行申訴、控告和檢舉等形式來實施。與國家機關的監(jiān)督相比，社會監(jiān)督一般不具有法律上的強制性，不產(chǎn)生直接的法律后果。但這種監(jiān)督具有道義上、輿論上的壓力，它是各種國家機關監(jiān)督的重要來源和重要補充，因而也是公安執(zhí)法監(jiān)督體系中十分重要的監(jiān)督形式，對于保障人民群眾直接參加國家管理和行使當家作主的權(quán)利，使公安機關的工作建立于廣泛的群眾基礎之上，具有重要意義。
行政訴訟制度
行政訴訟制度，是指人民法院通過依法行使行政審判權(quán)對行政機關(包括公安機關)行政行為的合法性進行審查并作出裁決，以促使行政機關依法行政，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的法律制度。
根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院主管審理行政案件，對行政行為的合法性進行審查。所以，行政訴訟實際上是人民法院對行政機關行政行為的司法審查，是對行政機關執(zhí)法活動的司法監(jiān)督。建立行政訴訟制度，保障公民、法人和其他組織最終能夠通過訴訟的途徑來維護自己的合法權(quán)益，這對于保障人民民主，實現(xiàn)社會主義民主制度化、法律化，促進行政機關依法行政和加強廉政建設，提高行政效能和政府威信，從而實現(xiàn)依法治國和建設社會主義法治國家的目標，具有重要的意義。
刑事責任能力
按照我國刑法的一般規(guī)定，只有達到一定年齡并具有責任能力的自然人，才能成為犯罪主體，責任年齡和責任能力是構(gòu)成犯罪主體的必要條件。達到責任年齡和具有責任能力的自然人構(gòu)成的犯罪主體，是一般主體。除具備上述條件外，有的還要求行為人具有特定的職務或者身份的人才能構(gòu)成的犯罪主體，是特殊主體。刑事責任能力，是指辨認和控制自己行為的能力，也即辨認自己行為的意義、性質(zhì)、作用、后果并加以控制的能力。
刑事責任能力包括完全刑事責任能力、無刑事責任能力和限制刑事責任能力。根據(jù)《刑法》第18條的規(guī)定，無刑事責任能力是指，精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但是應當責令他的家屬或者監(jiān)護人嚴加看管和醫(yī)療;在必要的時候，由政府強制醫(yī)療。但是“間歇性的精神病人在精神正常的時候犯罪，應當負刑事責任”“醉酒的人犯罪，應當負刑事責任”。
除了完全無刑事責任能力與完全有刑事責任能力以外，還存在一種介于兩者之間的中間狀態(tài)，這就是限制刑事責任能力，即減輕刑事責任能力或部分刑事責任能力?！缎谭ā返?/span>18條第3款規(guī)定：“尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應當負刑事責任，但是可以從輕或者減輕處罰?！边@里的尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，就是指限制刑事責任能力的精神病人。
【例題1】
精神病人在( )自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認的，不負刑事責任。
A.無意識或者無法控制
B.能辨認或者不能控制
C.不能辨認或者能控制
D.不能辨認或者不能控制
【答案】D。
【解析】：《刑法》第18條規(guī)定，精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但是應當責令他的家屬或者監(jiān)護人嚴加看管和醫(yī)療;在必要的時候，由政府強制醫(yī)療。故本題答案為D。
《刑法》第19條規(guī)定：“又聾又啞的人或者盲人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰?！庇置@又啞的人或者盲人，不是無責任能力的人，他們犯了罪，應當負刑事責任，但是因為他們生理上有缺陷，在智力、體力等方面比不上正常人，同時，也是出于社會主義人道主義的考慮，所以不宜處罰過重。
【例題2】
我國《刑法》規(guī)定，又聾又啞的人或者盲人犯罪，( )。
A.可以從輕處罰
B.可以從輕或者減輕處罰
C.應當減輕或者免除處罰
D.可以從輕、減輕或者免除處罰
【答案】D。
【解析】：《刑法》第19條規(guī)定，又聾又啞的人或者盲人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰。故本題答案為D。
《刑法》第17條之一規(guī)定，已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰;過失犯罪的，應當從輕或者減輕處罰。
公安機關督察機構(gòu)
公安部和縣級以上地方各級人民政府公安機關均設立督察機構(gòu)。
公安部督察委員會領導全國公安機關的督察工作，負責對公安部所屬單位和下級公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的情況進行監(jiān)督，對公安部部長負責。公安部督察機構(gòu)承擔公安部督察委員會辦事機構(gòu)職能。
縣級以上地方各級人民政府公安機關督察機構(gòu)，負責對本級公安機關所屬單位和下級公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的情況進行監(jiān)督，對上一級公安機關督察機構(gòu)和本級公安機關行政首長負責?？h級以上地方各級人民政府公安機關的督察機構(gòu)為執(zhí)法勤務機構(gòu)，由專職人員組成，實行隊建制。
公安部設督察長，由公安部一名副職領導成員擔任?？h級以上地方各級人民政府公安機關設督察長，由公安機關行政首長兼任。
《治安管理處罰法》的具體規(guī)定
根據(jù)法律規(guī)定，《治安管理處罰法》第23條至76條規(guī)定了具體的違反治安管理行為，如下：
(1)擾亂公共秩序行為，主要有擾亂單位秩序，擾亂公共場所秩序，破壞選舉秩序，擾亂大型活動秩序，結(jié)伙斗毆、尋釁滋事，干擾無線電業(yè)務正常進行，侵犯計算機信息系統(tǒng)的行為等;
(2)妨害公共安全，指對不特定人或多數(shù)人的生命、健康或重大財產(chǎn)構(gòu)成危險。
所謂“不特定”，表現(xiàn)在：
①指危害行為可能侵害的對象和可能造成的結(jié)果實際無法確定，行為人對此既無法具體預料也難以實際控制，行為的危險或行為造成的危害結(jié)果可能隨時擴大或增加;
②行為人的行為如明確指向特定的人身或財產(chǎn)，而事實上危及不特定人或財產(chǎn)的安全，亦屬危害公共安全;
③如果行為人采用危險方法實施犯罪，其可能造成的破壞被有意識地限制在不危害公共安全的范圍內(nèi)，客觀上也沒有發(fā)生危害公共安全的結(jié)果，則不屬于危害公共安全。
妨害公共安全行為，主要有違規(guī)制造、處置危險物質(zhì)，非法攜帶管制器具，盜竊、損毀公共設施，破壞使用中的航空器安全，妨礙鐵路線路、列車行駛安全，舉辦大型活動、供社會公眾活動的場所有發(fā)生安全事故危險等。
(3)人身權(quán)利是指沒有直接經(jīng)濟內(nèi)容，與公民人身相關的權(quán)利，它包括人格權(quán)和身份權(quán)。其中人格權(quán)包括姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)等。
侵犯人身權(quán)利行為，主要有非法限制人身自由，乞討干擾他人的，威脅人身安全、破壞名譽、干擾正常生活、涉及他人隱私的行為，毆打他人、故意傷害他人身體，強買強賣，侵犯通信自由等。
(4)財產(chǎn)權(quán)是指有一定物質(zhì)內(nèi)容，直接體現(xiàn)為經(jīng)濟利益的權(quán)利，主要包括所有權(quán)及其他物權(quán)、債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等。
侵犯財產(chǎn)權(quán)利行為主要有盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索、故意損毀公私財物等。
(5)妨害社會管理行為，主要有阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務，招搖撞騙，偽造、變造或者買賣公文、證件、證明文件，特種行業(yè)違法，旅館業(yè)違規(guī)，出租房屋違規(guī)，典當業(yè)違規(guī)，收購廢舊物品違規(guī)，影響執(zhí)法機關依法辦案，涉及偷越國(邊)境，涉及文物保護，故意破壞、污損他人墳墓，賣淫、嫖娼，制作、復制、傳播等淫穢物品，賭博，涉及毒品及原植物，飼養(yǎng)動物干擾他人生活等。
公安機關對人身自由有哪些強制措施
根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，公安行政強制措施的種類諸多，主要包括對人身自由的強制措施、對物的強制措施、對證件的強制措施以及對行為、場所的強制措施等。
對人身自由的強制措施主要有盤查、約束、強行驅(qū)散、強行帶離現(xiàn)場、立即拘留、強制隔離戒毒等。
(1)盤查，盤查是指公安機關為維護社會治安秩序，依法對有違法犯罪嫌疑的人員進行盤問、檢查的法律活動?！度嗣窬旆ā返?條規(guī)定：“為維護社會治安秩序，公安機關的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應證件，可以當場盤問、檢查;經(jīng)盤問、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機關，經(jīng)該公安機關批準，對其繼續(xù)盤問……”
盤查包括當場盤問、檢查和繼續(xù)盤問。
根據(jù)《人民警察法》第9條規(guī)定，繼續(xù)盤問適用的對象包括下列四種情況的人員：①被指控有犯罪行為的;②有現(xiàn)場作案嫌疑的;③有作案嫌疑身份不明的;④攜帶的物品有可能是贓物的。
(2)約束。是指公安機關限制特定行為人人身自由的一種保護性和預防性的強制措施?！度嗣窬旆ā泛汀吨伟补芾硖幜P法》分別規(guī)定了約束。
根據(jù)《人民警察法》第14條的規(guī)定：“公安機關的人民警察對嚴重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保護性約束措施。”《治安管理處罰法》第15條第2款規(guī)定：“醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒?！币蚨?，約束的對象是有嚴重危害公共安全、他人人身安全和自身安全的精神病人和醉酒的人。
實施約束可以依法使用約束帶或者警繩等進行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。公安機關在約束過程中應當以不傷害被約束人為原則，應當對被約束人加強監(jiān)護，一旦約束的條件消失，應當立即解除約束。
(3)強行驅(qū)散、強行帶離現(xiàn)場、立即拘留。是指人民警察依法將嚴重危害社會治安秩序或者有可能威脅公共安全的人員予以強行驅(qū)散，或者帶離案(事)件發(fā)生的現(xiàn)場、立即予以拘留等，以作進一步審查、處理的一種強制措施。
強行驅(qū)散、強行帶離現(xiàn)場、立即拘留的法律依據(jù)主要有：《人民警察法》《戒嚴法》《集會游行示威法》《治安管理處罰法》等法律，其中都規(guī)定了強行驅(qū)散、強行帶離現(xiàn)場、立即拘留的強制措施。
《人民警察法》第8條規(guī)定，公安機關的人民警察對嚴重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的人員，可以強行帶離現(xiàn)場、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施。第17條規(guī)定，縣級以上人民政府公安機關，經(jīng)上級公安機關和同級人民政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實行現(xiàn)場管制。公安機關的人民警察依照前款規(guī)定，可以采取必要手段強行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
根據(jù)《集會游行示威法》第27條的規(guī)定，舉行集會、游行、示威，有法律規(guī)定的情形的，人民警察應當予以制止，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)命令解散;拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)依照國家有關規(guī)定決定采取必要手段強行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。參加集會、游行、示威的人員越過依法設置的臨時警戒線、進入本法所列不得舉行集會、游行、示威的特定場所周邊一定范圍或者有其他違法犯罪行為的，人民警察可以將其強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
《治安管理處罰法》第24條規(guī)定，因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責令其十二個月內(nèi)不得進入體育場館觀看同類比賽;違反規(guī)定進入體育場館的，強行帶離現(xiàn)場。
強行驅(qū)散、強行帶離現(xiàn)場、立即拘留是即時性公安強制措施，在適用時無須一定的程序和形式，只要法定的情形出現(xiàn)即可。但一般情況下，人民警察要先進行勸告、警告，經(jīng)勸告、警告無效，可以采取必要手段強行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
(4)強制隔離戒毒。是指公安機關對吸食、注射毒品成癮人員，在一定時間內(nèi)通過行政措施對其強制進行藥物治療、心理治療和法制教育、道德教育，使其戒除毒癮的一種行政強制措施。
《禁毒法》規(guī)定了強制隔離戒毒的強制措施。根據(jù)《行政強制法》第9條第(五)項、第10條和第17條第2款規(guī)定，強制隔離戒毒屬于本節(jié)公安行政強制措施。
吸毒成癮人員有下列情形之一的，應當強制隔離戒毒：
①拒絕接受社區(qū)戒毒的;
②在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的;
③嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的;
④經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的;
⑤對于吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關可以直接作出強制隔離戒毒的決定;
⑥吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒的，經(jīng)公安機關同意，可以進入強制隔離戒毒場所戒毒。
