公安法律知識積累

一、法律知識：關于民法典婚姻家庭編的部分重點修改

婚姻泛指適齡男女按照婚姻法在經(jīng)濟生活、精神物質等方面的自愿結合，并取得法律、倫理、醫(yī)學、政治等層面的認可，雙方共同生產(chǎn)生活并組成家庭的一種社會現(xiàn)象，形成人際間親屬關系的社會結合或法律約束。家庭是一種以婚姻、血緣或收養(yǎng)等關系為基礎而形成的社會生活單位。

新中國成立后，1950年5月1日施行的《中華人民共和國婚姻法》是中華人民共和國成立后頒布的第一部法律，是中華人民共和國一部調(diào)整夫妻、家庭關系的法律。

2020 年5 月28 日《中華人民共和國民法典》(以下簡稱民法典)表決通過，共7編，第五編是婚姻家庭編。婚姻家庭法律規(guī)范是規(guī)定婚姻家庭關系的發(fā)生和終止，以及婚姻家庭主體之間，其他近親屬之間的權利義務的法律規(guī)范的總和?，F(xiàn)對民法典婚姻家庭編的部分重點修改內(nèi)容簡要梳理。

1、刪除計劃生育條款

隨著人口老齡化的加劇，勞動力優(yōu)勢不再。國家及時放開“二孩”政策，此時計劃生育政策需要修改，在民法典婚姻家庭編中刪除計劃生育條款恰到好處。

實際上，憲法第107條早有規(guī)定“縣級以上地方各級政府管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟、教育、文化、計劃生育等行政工作”。可見計劃生育工作本屬于行政工作，并不適合將其納入民事法律關系中。因此，在民法典中刪除計劃生育條款體現(xiàn)國家法律規(guī)范的制定更加嚴格規(guī)范，是中國法治體系建設進步的體現(xiàn)。

2、無效婚姻范圍縮小，可撤銷婚范圍擴大

婚姻首重自愿。隨著時代的發(fā)展，出現(xiàn)了一些法律難以厘清的新情況。比如兩個真心相愛的艾滋病人可以結婚嗎?按照之前的婚姻法是不可能的，但似乎在情理上法律稍顯生硬。

《民法典》第1051條規(guī)定，“有下列情形之一的，婚姻無效：①重婚;②有禁止結婚的親屬關系;③未到法定婚齡”。刪除了婚姻法規(guī)定婚姻無效的情形之一的“婚前患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未治愈的”?！睹穹ǖ洹返?053條第一款規(guī)定規(guī)定“一方患有重大疾病的，應當在結婚登記前如實告知另一方;不如實告知的，另一方可以向法院請求撤銷婚姻?！敝卮蠹膊〔辉俪蔀榻Y婚的禁止條件，如果如實告知后對方仍然愿意仍可結婚。可見民法典更加注重保護婚姻雙方的意愿。

3、新增離婚冷靜期

當前社會生活節(jié)奏快，生活壓力較大。更多的人更愿意“活在當下”，情緒化的生活雖然一時快樂，卻忽視了義務和責任。生活中閃婚閃離已不是什么新鮮事，且離婚率呈逐年上升趨勢。給這種情況“降降溫”確有必要。

《民法典》第1077條規(guī)定，“自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起30日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關撤回離婚登記申請。前款規(guī)定期限屆滿后30日內(nèi)，雙方應當親自到婚姻登記機關申請發(fā)給離婚證;未申請的，視為撤回離婚登記申請?！比绱艘粊?，離婚之前可以充分考慮清楚，避免情緒化離婚，有利于家庭和諧、社會穩(wěn)定。

4、二孩政策后，收養(yǎng)也變多

被遺棄的孩子，是失落在人間的天使。但社會上被遺棄的孩子不在少數(shù)，收養(yǎng)要求嚴格，導致收養(yǎng)困難，使收養(yǎng)被遺棄兒童的公益事業(yè)壓力較大。民法典的修改進行了必要的“松綁”。

《民法典》第1100條規(guī)定，“無子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)兩名子女;有子女的收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。收養(yǎng)孤兒、殘疾未成年人或者兒童福利機構撫養(yǎng)的查找不到生父母的未成年人，可以不受前款限制。被收養(yǎng)人的年齡由14改為18以下?！痹黾邮震B(yǎng)的人數(shù)、擴大被收養(yǎng)人年齡，更有利于保護被收養(yǎng)人，更有利于減輕社會中收養(yǎng)公益事業(yè)的壓力。

【試題】

下列婚姻情形中，屬于無效婚姻的有：(     )

A.男方重婚

B.老劉和張阿姨是表兄妹，老劉兒子和張阿姨女兒今年剛結婚

C.結婚時小芳的實際年齡為19周歲

D.婚前患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未治愈的

【解析】ACD。《婚姻法》第10條規(guī)定，“有下列情形之一的，婚姻無效：(一)重婚的;(二)有禁止結婚的親屬關系的;(三)婚前患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未治愈的;(四)未到法定婚齡的。”A選項正確，重婚無效。B選項錯誤，三代以外旁系血親可以結婚。C選項正確，未到法定婚齡婚姻無效。D選項正確，有禁婚疾病未愈的婚姻無效。故本題正確答案選ACD。(注意：2021年1月1日民法典生效之后，D選項錯誤，正確答案則為AC。）

二、法律知識：行政管理基本職能的論述

行政管理職能也稱行政功能、公共行政職能或政府職能，是指狹義的政府即國家的行政機關，依法對國家社會生活各個領域進行管理所具有的職責和作用。行使行政職能的目的是實現(xiàn)國家行政機關的價值觀念和協(xié)調(diào)有關部門的利益關系。主要涉及政府管什么、管到什么程度、發(fā)揮什么作用的問題，是行政職責和行政功能的辯證統(tǒng)一。廣義的政府還包括軍事機關、司法機關等。在事業(yè)單位等公職類的考試當中，也常常作為考試的重點內(nèi)容，接下來就讓我們具體的論述一下行政管理的基本職能。

1、政治職能

政治職能是國家最為核心的職能。它包括四大職能：軍事保衛(wèi)職能：維護國家領土和主權

完整、保衛(wèi)國防安全、防御外來侵略。例如：2015年9月的閱兵儀式、軍事演習，軍訓等。外交職能：通過政府的外交活動，促進本國與世界其他各國正常的政治、經(jīng)濟往來。例如：我國在2001年12月11日加入WTO世界貿(mào)易組織。治安職能：維護社會內(nèi)部秩序。例如：火車站和地鐵站的容安檢措施。

民主政治建設職能：推進國家政權完善，民主政治發(fā)展(民主選舉以及信訪制度的網(wǎng)絡化)

2、經(jīng)濟職能

經(jīng)濟職能是最主要最基本的職能。它包括三大職能：宏觀調(diào)控職能;政府通過稅收和貨幣政策對國民經(jīng)濟進行間接控制(稅率的調(diào)整、存款準備金率的調(diào)整、包括最近修改的個人所得稅的起征點的調(diào)整)提供公共產(chǎn)品和服務職能：通過政府管理、制定產(chǎn)業(yè)政策、計劃指導、就業(yè)規(guī)劃等方式對整個國民經(jīng)濟進行間接控制，同時還要聯(lián)合社會中介組織和企業(yè)。市場監(jiān)管職能：為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易，維護企業(yè)合法權益的職能(例如：市場監(jiān)督管理局對于打擊不正當競爭行為、打擊壟斷行為)

3、文化職能

文化職能是最古老的職能。它包括四大職能：發(fā)展科學技術的職能：(例如：神舟五號等航天科技，計算機技術等高新科技)發(fā)展教育的職能;雙一流大學的建立;再比如2020年我國要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學習型社會，進入人力資源強國行列發(fā)展文化事業(yè)的職能：舌尖上的中國傳承我國的美食文化，廣電總局下發(fā)的整治快手、火山小視頻的規(guī)定。發(fā)展衛(wèi)生體育的職能：農(nóng)村醫(yī)療體系的建立健全、抗癌稅率的降低、全運會。

4、社會職能

社會職能是內(nèi)容最為廣泛最豐富的職能。它包括四大職能:調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障的職能：調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障的職能(五險一金，社會救助金、救濟金)保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能：限行限行、限號、限排，促進社會化服務體系建立的職能：通過制定法律法規(guī)、政策扶持等措施，提高人口質量：實行計劃生育的職能(進行教育宣傳，提高人口質量)。

【試題】

為在全國構建綠色、健康與和諧的網(wǎng)絡環(huán)境，創(chuàng)造一個純凈的網(wǎng)絡世界，政府有關部門發(fā)布了《關于打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項行動的實施方案》。這表明政府(    )。

①履行公共管理職能，加強對手機網(wǎng)絡文化市場的管理和引導

②是人民利益的捍衛(wèi)者

③履行文化職能，保護手機互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的健康安全

④加強立法，保護未成年人利益

A.①②④

B.①②③

C.①③④

D.②③④

【解析】B。本題注意行為主體的一致。①②③都是政府行為或性質，符合題干應選，④立法應屬人民代表大會的職權。不是政府行為，應排除，故本題正確答案為B。

三、法律知識：關于盜竊罪的認定問題

盜竊罪，規(guī)定在我國刑法第264條和第265條。根據(jù)法律規(guī)定來看，盜竊罪是指以非法占有為目的 ，盜竊公私財物數(shù)額較大或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊公私財物的行為。盜竊罪是侵犯財產(chǎn)罪的一種，侵犯財產(chǎn)罪(取得型)是指故意非法地將他人私有財產(chǎn)據(jù)為已有。因此，盜竊罪可以理解為行為人有非法占有的目的，將他人占有的財產(chǎn)通過平和手段，轉移為自己占有。

他人占有：1、包括合法占有和包括非法占有。合法占有不難理解，比如我們花2元錢，去商店購買一瓶礦泉水，這時我們對這瓶水的占有就是合法占有。即使他人的占有是非法占有，也不允許我們將他人占有轉為自己占有，也就是說刑法禁止黑吃黑的行為。比如甲將某機構的一批辦公材料“自己拿走”，藏匿在自己家中。乙發(fā)現(xiàn)后，又將這批辦公材料“自己拿走”。問乙的行為怎么認定。答案顯而易見是盜竊罪，雖然甲的占有不是合法的占有，但是乙將這批辦公材料自己拿走，依然是盜竊的行為。2、包括現(xiàn)實占有和擬制占有?，F(xiàn)實占有簡單來講，就是實際控制財物。比如我們拿在手中的手機。擬制占有是觀念上的占有，物品沒有處于人的控制范圍之內(nèi)(物理上的控制范圍)，但是依據(jù)社會一般人的觀念和習慣可以推知，該財物有人占有。比如某機構的員工張某，根據(jù)公司安排，前往離家2000公里以外的河北授課。他將自己的自行車，停在自家樓下。雖然張某離家2000公里，失去了對該自行車的實際控制，但是該自行車我們依然可以推知還是張某的。

隨著刑法理論的進步，目前實務界和理論界都承認了公開盜竊的情形。只要行為人主觀上具有非法占有的目的，并且利用平和手段取得財物，就是盜竊罪。比如甲入戶盜竊乙(乙年事已高，身體多病)，在甲翻找財物的時候，乙驚醒。但是乙呆在床上不敢下床，并哀求甲不要拿走財物。甲置之不理，繼續(xù)翻找財物，并拿走。盜竊罪的平和手段是盜竊罪與其他罪的重要區(qū)分點。即對人暴力，又對物暴力，是搶劫罪。只對物暴力是搶奪罪。

破壞他人占有是盜竊罪的認定問題，建立自己的占有是盜竊罪的既遂問題。在事業(yè)單位的考試中，我們需要重點掌握的是盜竊罪的認定問題。

【試題】

李某深夜下班途中，見馬路邊一男子醉酒倒地，神志模糊，隨身攜帶的錢包灑落一旁，佯裝熟人將男子扶至馬路旁，將皮包取走(內(nèi)有現(xiàn)金5000余元，銀行卡若干)，李某的行為構成(    )

A.盜竊罪     B.搶奪罪      C.詐騙罪        D.搶劫罪

【解析】A。盜竊罪強調(diào)取得財物的方式較為平和;搶奪罪強調(diào)取得財物的方式是對物暴力，對人具有危險;詐騙罪強調(diào)被害人基于認識錯誤而處分財產(chǎn);搶劫罪強調(diào)對人暴力，手段要足以壓制被害人反抗。故本題為A。