行政執(zhí)法申論范文
全面推進(jìn)依法治國，彰顯法治的力量
全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，彰顯國家法治的力量。樹立法律權(quán)威，就要使法治原則滲透到國家與社會(huì)每一層次、每一角落，讓全體公民信仰法治對(duì)法律存有敬畏之心。
維護(hù)社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正是法律的目標(biāo)之一。法律實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一個(gè)重要途徑是依靠國家強(qiáng)制力保障法律權(quán)威，借助法律權(quán)威調(diào)整社會(huì)關(guān)系，從而規(guī)范社會(huì)秩序。從法律發(fā)展史的角度看，法律權(quán)威的確立需要經(jīng)歷依靠國家強(qiáng)制力的過程。韓非說:“法者，憲令著于官府，刑罰必于民心，賞存乎法，而罰加乎奸令者也。”西晉時(shí)期，朝廷討論過法律瑕疵問題，門下省提出:“若常以善奪法，則人逐善而不忌法，其害甚于無法也。”這是說對(duì)于生效的法律，必須嚴(yán)格執(zhí)行，社會(huì)成員都必須遵守。
法律的制定需要考量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況，考量文化傳統(tǒng)、民間習(xí)俗，而法律的具體內(nèi)容則更需要符合社會(huì)秩序構(gòu)建以及國家政治需求。一部符合國情、適應(yīng)社會(huì)需求、能夠?qū)崿F(xiàn)秩序與公正目標(biāo)的法律，才是一部好的法律，才能算得上善法。制定法律的最高目標(biāo)，就是制定一部善法。全面推進(jìn)依法治國，建成“講規(guī)矩的社會(huì)”，一個(gè)重要前提就是立善法。當(dāng)然，目前我國法律體系中依然存在一些法律法規(guī)不能全面反映客觀規(guī)律針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)的問題，甚至還有法律打架的現(xiàn)象，也就是說立法瑕疵仍然存在。但是，法律完成制定、公布程序，發(fā)生效力以后，即進(jìn)入執(zhí)行階段。對(duì)于公民、法人而言，正在生效的每一部法律都具有嚴(yán)肅的權(quán)威，必須嚴(yán)格遵守。而對(duì)于法律內(nèi)容中的瑕疵，可以在嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，通過正常程序向立法機(jī)構(gòu)提出，推動(dòng)立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改、完善。應(yīng)當(dāng)明確，生效法律中存在的瑕疵，不能作為違反該項(xiàng)法律而免責(zé)的理由。如果以法律有瑕疵為由而違反法律，則會(huì)嚴(yán)重侵損法律的權(quán)威性，進(jìn)而從整體上影響法律實(shí)施，破壞社會(huì)秩序和公平正義。
在這種情況下，為了樹立法律權(quán)威、推動(dòng)法治國家建設(shè)，司法機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好自己的功能，提升自身的“法治定力”。司法機(jī)關(guān)是公平正義的最后守護(hù)者，廣大人民群眾能否形成對(duì)法律的遵守與敬畏，與司法機(jī)關(guān)能否正當(dāng)履行職責(zé)、公正實(shí)施法律密切相關(guān)。所謂“法治定力”是要求司法機(jī)關(guān)做到兩個(gè)自信，即法律自信和功能自信。首先，司法機(jī)關(guān)必須忠于法律，對(duì)于立法機(jī)構(gòu)通過合法程序制定頒布的法律嚴(yán)格適用。司法機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)表明一種態(tài)度，即在司法程序中，生效法律必須獲得嚴(yán)格遵守。其次，司法機(jī)關(guān)還必須對(duì)自身功能充滿自信，對(duì)于進(jìn)入司法程序的事項(xiàng)，司法機(jī)關(guān)擁有最終裁決的權(quán)威。利害關(guān)系人可以發(fā)表意見，媒體可以進(jìn)行評(píng)論，但對(duì)于事實(shí)的認(rèn)定、法律的運(yùn)用、行為性質(zhì)的判定與處理，只能由司法機(jī)關(guān)主持，其他任何人或機(jī)構(gòu)不得干預(yù)。
司法機(jī)關(guān)的法律自信、功能自信，可以向社會(huì)傳遞一種信息，就是司法機(jī)關(guān)忠于職守，有能力維護(hù)法律權(quán)威，并通過司法活動(dòng)維護(hù)社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)公平正義。司法機(jī)關(guān)行使職能的原則是堅(jiān)定法治立場，維護(hù)國家利益，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。所有其他外部因素，可以納入合法裁量之中，但司法活動(dòng)本身不能受外部因素影響。司法機(jī)關(guān)必須忠于法律、嚴(yán)格程序，對(duì)自身履行司法職責(zé)的能力與作用充滿自信。只有這樣，法律權(quán)威才能樹立，人民群眾的法律意識(shí)才能提升，社會(huì)主體的法治自覺才能形成。
奏響社區(qū)治理的“三部曲”
社區(qū)是社會(huì)的基本單元，社區(qū)治理是社會(huì)治理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，構(gòu)建共建、共治、共享的社會(huì)治理格局。我們要銳意創(chuàng)新、積極探索，努力奏響社區(qū)治理的“三部曲”。
近年來，我國社區(qū)治理工作取得了長足發(fā)展。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技及產(chǎn)品應(yīng)用于社區(qū)治理當(dāng)中，社區(qū)治理的智能化水平明顯提升，給群眾生活帶來巨大便利的同時(shí)，也倒逼政府工作方式、工作作風(fēng)不斷優(yōu)化；越來越多的社會(huì)力量加入社區(qū)治理工作中來，成為政府的得力幫手，社區(qū)治理的協(xié)同化水平明顯提升，群眾的自治意識(shí)顯著增強(qiáng)。在各方的共同努力下，社區(qū)環(huán)境變得越來越美，鄰里關(guān)系變得越來越親，全社會(huì)變得越來越和諧，群眾的獲得感、幸福感、安全感越來越高。
同時(shí)，與群眾對(duì)美好生活的向往相比，社區(qū)治理還存在一些不足。城鎮(zhèn)化步伐加快，大量農(nóng)民變市民，對(duì)城市公共服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量提出更高要求；人口老齡化比率逐年提高，如何讓老年人幸福地安度晚年成為一個(gè)時(shí)代課題……人民群眾期待著能夠享受到更加優(yōu)美、安全、和諧的環(huán)境，更加便捷、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，更加豐富的休閑娛樂服務(wù)，以及更加高效、便捷、務(wù)實(shí)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境……這對(duì)社區(qū)治理提出了更高的要求。
人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要緊緊圍繞群眾需求，多措并舉，努力奏響社區(qū)治理的“三部曲”。
奏響轉(zhuǎn)變治理理念的“開頭曲”。社區(qū)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、群眾等各方共同參與，一起努力。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政式的社區(qū)管理理念，改變政府大包大攬的做法，樹立共建共治共享的理念，引導(dǎo)社區(qū)強(qiáng)化自治，引導(dǎo)群眾廣泛參與社區(qū)事務(wù)，政府不宜介入過多的具體事務(wù)。
奏響健全治理機(jī)制的“圓舞曲”。要建立政府、社會(huì)、群眾參與社區(qū)治理的機(jī)制，明確政府負(fù)責(zé)政府管理事項(xiàng)和公共服務(wù)的“大事”，社區(qū)負(fù)責(zé)村居公共事項(xiàng)及公益服務(wù)的“小事”，群眾負(fù)責(zé)個(gè)人事務(wù)和市場服務(wù)的“私事”，形成大事快辦、小事共辦、私事自辦的長效機(jī)制。建立事項(xiàng)辦理工作流程，堅(jiān)持“找事、分事、辦事、反饋評(píng)估”的“四步走”工作法，完善工作鏈條，確保社區(qū)大事小情件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。要完善社區(qū)自治機(jī)制，指導(dǎo)社區(qū)成立樓委會(huì)、議事委員會(huì)等自治組織，制定《小區(qū)樓規(guī)民約》等制度規(guī)則，建立“小區(qū)事、大家議、協(xié)商辦、共監(jiān)督”的自治管理流程。
奏響突出治理重點(diǎn)的“交響曲”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深度聚焦與群眾生活關(guān)系最密切、最直接的就醫(yī)就學(xué)、生態(tài)環(huán)保、出行安全、養(yǎng)老服務(wù)等方面，加大投入力度，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等科技產(chǎn)品與服務(wù)的應(yīng)用，讓科技為社區(qū)治理賦能，促進(jìn)社區(qū)治理智能化、便捷化，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
社區(qū)治理關(guān)系重大、任務(wù)繁重。只有充分凝聚政府、社會(huì)、群眾各方力量，才能奏響社區(qū)治理和諧美妙的精彩樂章。
談“執(zhí)法”
“法，國之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也。權(quán)衡所以定輕重，準(zhǔn)繩所以正曲直?！?/span>自古以來，法律的權(quán)威地位不可撼動(dòng)。審視當(dāng)下，公路超載超限現(xiàn)象屢禁不止，被形象地稱為“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵”，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、重復(fù)處罰、暴力抗法等問題都為依法治超埋下了隱患。故此，要想盡快跳出越管越亂的怪圈，必須做到嚴(yán)格執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法。
執(zhí)法不是兒戲，必須要嚴(yán)格。嚴(yán)格執(zhí)法意味著秉公執(zhí)法，嚴(yán)格遵照法律程序，同時(shí)也意味著執(zhí)法主體恪守職責(zé)，勇于糾正執(zhí)法行為。當(dāng)前治超工作中出現(xiàn)個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)超載車輛“睜一只眼閉一只眼”，甚至指揮超載車輛從小路逃逸，這種隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法的現(xiàn)象，置法律法規(guī)于不顧，讓執(zhí)法成了兒戲，嚴(yán)重?fù)p害司法尊嚴(yán)。因此，執(zhí)法人員必須要做到以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序依法辦事，強(qiáng)化依法執(zhí)政意識(shí)。同時(shí)政府要完善責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)人員追究其相關(guān)責(zé)任，促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格履行職責(zé)，提高執(zhí)法效能。
執(zhí)法不是守舊，必須要?jiǎng)?chuàng)新。在以往的治超治限工作中，由于科學(xué)技術(shù)的滯后，導(dǎo)致執(zhí)法水平偏低，執(zhí)法效率不高，執(zhí)法手段單一，執(zhí)法存在盲區(qū)。加強(qiáng)科技研發(fā)，能夠?yàn)轫樌_展執(zhí)法工作提供技術(shù)支持，從而降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。諸如電子秤、固定或移動(dòng)稱重設(shè)備、自動(dòng)測重儀等高科技在南非、日本等國家的應(yīng)用，對(duì)治理超載超限收效甚佳。因此，我國應(yīng)進(jìn)一步加大技術(shù)的研發(fā)力度，不斷地利用新技術(shù)、新手段為加強(qiáng)路政執(zhí)法創(chuàng)新技術(shù)載體，做到高效執(zhí)法。
執(zhí)法不是濫罰，必須要科學(xué)。當(dāng)前一些地方政府部門在執(zhí)法過程中存在著“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，背離了執(zhí)法的初衷，執(zhí)法目的趨利化嚴(yán)重，不僅不利于規(guī)范行政管理，還讓地方政府執(zhí)法與利益沾邊，難以塑造執(zhí)法公信力。在治超工作中這樣的問題同樣存在，一些基層執(zhí)法人員以罰代管，重罰輕管，將執(zhí)法簡單地等同于罰款、
收費(fèi)，責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)嚴(yán)重缺失。因此，必須加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，讓執(zhí)法人員明確執(zhí)法目的，提高執(zhí)法素養(yǎng)，做到科學(xué)執(zhí)法。
曾子曰：士不可不弘毅，任重而道遠(yuǎn)。公路運(yùn)輸超載超限已成為世界性難題，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，不僅僅是解決超載超限問題的靈丹妙藥，更是構(gòu)建法治型社會(huì)的妙計(jì)錦囊，唯有如此，才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國的宏偉目標(biāo)，才能早日成就法治中國夢。
踐行群眾路線 建設(shè)法治國家
清代唐甄在《潛書? 抑尊》中曾提到“善治須達(dá)情，達(dá)情始近人”，意思是善于治理國家的人，必須通曉民情，而通曉民情的人必定需要親近群眾。這句話強(qiáng)調(diào)了踐行群眾路線、了解民情民意對(duì)于治理國家的重要性。
當(dāng)下，我國進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，人民對(duì)生活的需求發(fā)生了顯著變化，不再局限于衣食住行等物質(zhì)方面的“硬需求”，而是更加強(qiáng)調(diào)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的“軟需求”，這就要求我們必須嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，全面打造法治國家、建設(shè)法治型政府。那如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？毋庸置疑，需要的是堅(jiān)定的踐行群眾路線，堅(jiān)持知民意、解民憂、幫民難、安民心不動(dòng)搖。
只有在工作作風(fēng)上滿懷誠意，為民謀利，高效熱情的為群眾服務(wù)，才能贏得群眾的認(rèn)可與滿意，為建設(shè)法治國家夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。有個(gè)一站式服務(wù)大廳的工作人員被人民群眾親切的稱為“許廳長”。他敢于“舍棄自身利益、為民辦事”，當(dāng)群眾辦事需要來來回回往返數(shù)次的時(shí)候，他敢于通融，高效的為群眾辦事；當(dāng)群眾面對(duì)集體利益損失不緊不慢的時(shí)候，他敢于“教育”群眾，確保群眾利益。這樣一個(gè)把群眾利益放在心里，滿懷誠意的工作人員怎能不受到群眾的愛戴？在推進(jìn)全面依法治國的新時(shí)期，我們的法制工作人員需要向“許廳長”學(xué)習(xí)，真正做到遇事為群眾考慮，遇利為群眾爭取，這樣我們的法制建設(shè)就會(huì)得到群眾的支持，依法治國就有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。
只有在工作方式上創(chuàng)新方法，學(xué)會(huì)用新辦法親近群眾，才能做到通曉民情民意，落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)，推動(dòng)全面依法治國。“法者，治之端也”，依法治國必須做到科學(xué)立法，科學(xué)立法除了需要專家論證，更需要調(diào)查民意?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)生活中往往有些群眾不愿意接觸法制工作者，甚至避之而不及。實(shí)際工作中基層法制工作者面臨著老辦法不好用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用的尷尬。這就需要基層工作者找“借口”和群眾接觸，“到你家打點(diǎn)熱水”、“跟您借個(gè)火”“幫忙打聽個(gè)路”……都是基層執(zhí)法人員和群眾接觸的竅門。但也正是這些細(xì)心而用心的方式推動(dòng)了群眾法制觀念的進(jìn)步，推動(dòng)了案件的偵破。
只有在工作能力上不斷提高，講究與群眾溝通的技巧，才能融入群眾，發(fā)動(dòng)群眾，做到萬眾一心，為建設(shè)法治國家提供動(dòng)力。“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也”，依法治國必須做到全民守法。正如盧梭所言“真正的法律并不是刻在大理石上，而是刻在人民的心中”，法制是一種信仰。但是群眾也經(jīng)常會(huì)因法不責(zé)眾而“有意”觸犯法律，比如公共場合大家都在吸煙，我也跟著吸了；比如大家都闖紅燈，我也跟著闖了……基層工作人員在處理這些違法行為的時(shí)候不能過于嚴(yán)厲，而是要講情、講理、講法，采用柔性執(zhí)法。和群眾深入溝通，讓群眾意識(shí)到自身行為的嚴(yán)重危害，才能讓法治信仰的種子在群眾心中生根發(fā)芽，才能發(fā)動(dòng)群眾去維護(hù)法律尊嚴(yán)“民之所思，我之所憂；民之所憂，我之所行”，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊是我們的使命，同時(shí)推進(jìn)依法治國也是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的關(guān)鍵，只有一如既往的踐行群眾路線，從工作作風(fēng)、工作方式、工作能力等方面下功夫，久久為功，善始善終，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治中國的目標(biāo)！
