申論范文評(píng)析
以民為本 服務(wù)社區(qū)
作為政府窗口工作人員，對(duì)待群眾和企業(yè)，都應(yīng)該做到“笑臉相迎”，真正把群眾的事當(dāng)作自己的事，親力親為，用心去解決落實(shí)。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，卻常常出現(xiàn)：臉難看、門難進(jìn)的怪象。作為社區(qū)工作者，從某種程度而言，比窗口人員更貼近群眾，這就要求社區(qū)工作者要做到比窗口人員更親民、為民。
加強(qiáng)社區(qū)治理要增強(qiáng)換位服務(wù)意識(shí)。在社區(qū)治理的過程中，每件小事都連著民生，決定著居民的幸福感和歸屬感，也是社會(huì)治理能力的直接體現(xiàn)。因此，社區(qū)工作者作為基層服務(wù)人員，就必須要撲下身子，傾聽群眾聲音，面對(duì)群眾在日常生活中碰見的事，學(xué)會(huì)換位思考。面對(duì)事情，拒絕生搬硬套的工作方式，摒棄高高在上的工作姿態(tài)，多站在群眾角度考慮問題，急群眾之所急，想群眾之所想，通過換位思考的靈活機(jī)動(dòng)來增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
加強(qiáng)社區(qū)治理要增強(qiáng)熱情服務(wù)意識(shí)。“在其位謀其政”，作為社區(qū)工作者，首先要明確自己的崗位職責(zé)，熱情的做好每一項(xiàng)工作。作為社區(qū)居民的“服務(wù)員”，應(yīng)時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，遇到問題不敷衍、不推諉，遇到難題不后退，以真心熱情的工作態(tài)度去為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，把每一件群眾的“小事”辦成“放心事”，做群眾的知心人、貼心人、暖心人，增強(qiáng)群眾的滿意度，贏得群眾的口碑。
加強(qiáng)社區(qū)治理要增強(qiáng)細(xì)節(jié)服務(wù)意識(shí)。“天下大事必作于細(xì)”。細(xì)節(jié)體現(xiàn)水平，細(xì)節(jié)體現(xiàn)效率，細(xì)節(jié)體現(xiàn)質(zhì)量，細(xì)節(jié)決定成敗。要樹立重視細(xì)節(jié)的工作理念，增強(qiáng)把握細(xì)節(jié)的本領(lǐng)。社區(qū)服務(wù)工作無小事，必須十分注重工作中的細(xì)節(jié)，做到大事不含糊，細(xì)節(jié)不馬虎，要聚眾身邊的小事，從點(diǎn)滴入手，從現(xiàn)在做起，為民服務(wù)解難題，把群眾關(guān)切的事情做好做實(shí)做細(xì)，增強(qiáng)群眾獲得感，幸福感，安全感。
社區(qū)是社會(huì)治理的神經(jīng)末梢，也是提升人民群眾幸福感的關(guān)鍵一環(huán)。社區(qū)工作者作為黨和政府治理政策的“傳聲筒”、“執(zhí)行人”，社區(qū)居民的“服務(wù)員”，必須始終牢記初心，將“全心全意為人民服務(wù)”落到實(shí)處。只有如此，才能使社區(qū)居民在日常生活中感受到政策的“溫度”和黨的“溫暖”，由表及里提升社區(qū)居民幸福感。
加強(qiáng)耕地保護(hù)，筑牢國家糧食安全基石
【標(biāo)題】解析
《加強(qiáng)耕地保護(hù)，筑牢國家糧食安全基石》是中規(guī)中矩的“方式+目的”型標(biāo)題，這是申論議論文擬標(biāo)題最入門的句式，需要掌握。
“筑牢……基石”是擬標(biāo)題、分論點(diǎn)的高頻比喻句式，需要掌握。
糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。近日，……發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分荚诔浞终{(diào)動(dòng)各類主體保護(hù)耕地積極性，提高耕地生產(chǎn)能力，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，從而把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)，并進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
【開頭】解析
首句“糧食安全是‘國之大者’，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子”，用“金句”開門見山引出主題。文章雖未點(diǎn)明是重要講話，但靠句子本身，已經(jīng)奠定了文章的格局和文采的基調(diào)。
數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，全國耕地總量增加1758萬畝，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢(shì)。然而，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變，耕地占用與保護(hù)的矛盾和壓力依然突出。在新征程上，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量，已成為保障國家糧食安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略關(guān)鍵。
【第二段】解析
首先闡述糧食安全的當(dāng)前形勢(shì)，為接下來如何加強(qiáng)耕地保護(hù)的對(duì)策做鋪墊。
最后一句是策論文常見的形勢(shì)分析與對(duì)策的過渡句，順利引出對(duì)策分論點(diǎn)，讓文章環(huán)環(huán)入扣。
保護(hù)耕地，不僅要保數(shù)量，還要提質(zhì)量?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)“量質(zhì)并重”，即在保持耕地?cái)?shù)量總體穩(wěn)定前提下，全力提升耕地質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《意見》從多個(gè)維度出發(fā)，提出了一系列具體措施，從持續(xù)優(yōu)化耕地布局到加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，從嚴(yán)格開展耕地保護(hù)責(zé)任考核到抓好鹽堿地綜合改造利用，從加強(qiáng)退化耕地治理到加強(qiáng)耕地灌排保障體系建設(shè)……這些科學(xué)、全面且具有針對(duì)性的措施，力求實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量的雙重保障，為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，讓鹽堿地變高產(chǎn)田。鹽堿地是隱形的糧倉，我國可供開發(fā)的鹽堿地資源多達(dá)5億多畝，開展鹽堿地綜合改造利用意義重大。要看到，鹽堿地形成復(fù)雜，治理利用需要因地制宜、多措并舉?！兑庖姟诽岢?，實(shí)施鹽堿耕地治理工程，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，加強(qiáng)耕地鹽堿化防治；堅(jiān)持“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，培育推廣耐鹽堿品種和鹽堿地治理實(shí)用技術(shù)。讓鹽堿地綜合利用潛力得到充分釋放，不斷拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，糧食安全基礎(chǔ)日益全方位夯實(shí)。
【第三段】【第四段】解析
對(duì)策1保護(hù)耕地，不僅要保數(shù)量，還要提質(zhì)量。
對(duì)策2：穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，讓鹽堿地變高產(chǎn)田。
這兩組對(duì)策呈現(xiàn)對(duì)比。對(duì)策1強(qiáng)調(diào)提升現(xiàn)有耕地的質(zhì)量，對(duì)策2強(qiáng)調(diào)拓展空間，其實(shí)就是增數(shù)量。內(nèi)容的對(duì)比，會(huì)讓分論點(diǎn)兼顧全面，邏輯清晰。
守牢耕地保護(hù)紅線，確保耕地總量不減少，嚴(yán)控占用和補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)是關(guān)鍵?！兑庖姟芬?，將省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限，對(duì)違法建設(shè)相應(yīng)凍結(jié)補(bǔ)充耕地指標(biāo)。通過改革占補(bǔ)平衡管理方式、完善占補(bǔ)平衡落實(shí)機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充耕地主體補(bǔ)償激勵(lì)、健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度，來達(dá)到嚴(yán)控占用、嚴(yán)格補(bǔ)充、嚴(yán)守總量的目的。同時(shí)，《意見》進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)責(zé)任、強(qiáng)化考核監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)省級(jí)行政單位年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保到2035年全國耕地總量不低于18.65億畝。
【第五段】解析
第五段對(duì)策3屬于在對(duì)策1對(duì)策2基礎(chǔ)上的內(nèi)容延伸。
一分部署，九分落實(shí)。《意見》的出臺(tái)為耕地保護(hù)提供了行動(dòng)指南和制度保障，但要將其落到實(shí)處、取得實(shí)效還需要各方面的共同努力。一方面，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法占用、破壞耕地的行為。另一方面，社會(huì)各界要積極參與到耕地保護(hù)工作之中，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和作用。科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)耕地保護(hù)技術(shù)的研發(fā)和推廣，企業(yè)應(yīng)積極采用環(huán)保型生產(chǎn)方式和節(jié)水灌溉技術(shù)，農(nóng)民要樹立正確的耕地保護(hù)觀念，等等。
【第六段】解析
對(duì)策4最為精彩。論點(diǎn)表達(dá)上，更為生動(dòng)、靈活——“一分部署，九分落實(shí)。《意見》的出臺(tái)為耕地保護(hù)提供了行動(dòng)指南和制度保障，但要將其落到實(shí)處、取得實(shí)效還需要各方面的共同努力?！?/span>
內(nèi)容邏輯上，總攬前面的對(duì)策，在最后強(qiáng)調(diào)“落實(shí)”，這種總結(jié)“兜底”的提對(duì)策思維，讓整個(gè)文章布局層層遞進(jìn)，條理清晰，很值得借鑒。其它常見的“兜底”寫法，如發(fā)展經(jīng)濟(jì)類論題，最后會(huì)用打造適宜企業(yè)發(fā)展“營商環(huán)境”來兜底；科技創(chuàng)新類論題，最后會(huì)用大力引進(jìn)、培育人才，提供人才保障來“兜底”；民生、執(zhí)法類論題，最后會(huì)用一切都以踐行“人民為中心”“執(zhí)法為民”的理念來做最后“兜底”。
還有，具體論述內(nèi)容上，一方面政府作用，另一方面社會(huì)各界積極參與，二者也呈現(xiàn)對(duì)比。
惟有不折不扣將《意見》中的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)好每一寸耕地，我們才能確保國家糧食安全的生命線牢牢掌握在自己手中。
【第七段】解析
總結(jié)、展望式結(jié)尾。“惟有……才能……”經(jīng)典句式需要掌握。
共建家鄉(xiāng)，打好鄉(xiāng)情牌更要筑起“梧桐巢”
家鄉(xiāng)是每個(gè)游子內(nèi)心深處的牽掛。前不久，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》，引導(dǎo)在村農(nóng)民和在外老鄉(xiāng)共建、共治、共享美好家園，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng)，匯聚建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村力量。
推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2022年底，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量累計(jì)達(dá)到1220萬人，為發(fā)展中的村莊帶來了新思路、新活力。同時(shí)，鄉(xiāng)村人才數(shù)量不足、老齡化趨勢(shì)明顯、結(jié)構(gòu)失衡等問題依然存在。不少村干部反映，在規(guī)劃村居環(huán)境、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)等方面，村民們渴盼更多的發(fā)展引路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人和政策明白人。【盡管入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的數(shù)量不斷攀升，但是在規(guī)劃村居環(huán)境、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)等方面仍然存在短板】
鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁是剪不斷的紐帶，成就一番事業(yè)后造福桑梓、澤被故鄉(xiāng)，是延續(xù)至今的優(yōu)良傳統(tǒng)。共建家鄉(xiāng)的熱情召喚，總能觸動(dòng)在外老鄉(xiāng)們的心弦。方案中提到的在村農(nóng)民、大學(xué)生、能人、農(nóng)民工、企業(yè)家等幾類人才，在知識(shí)技能、資源資金、經(jīng)驗(yàn)等方面各具優(yōu)勢(shì)，都是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。引導(dǎo)他們投身鄉(xiāng)村建設(shè)，以濃厚的鄉(xiāng)情來點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)的激情，促進(jìn)人才回歸、資金回流、項(xiàng)目回投，有利于盤活農(nóng)房、土地等資源存量，吸納技術(shù)、資金等要素增量，形成要素集聚和村莊發(fā)展的良性循環(huán)。【共建家鄉(xiāng)，需要打好鄉(xiāng)情牌，善于以情動(dòng)人，才能更好地讓人才增強(qiáng)對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感，讓他們?cè)敢饬粝聛砉仓\發(fā)展】
吸引更多在外能人回得來、留得住、干得好，除了打好鄉(xiāng)情牌，更要筑起“梧桐巢”。客觀上看，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目通常投入大、回報(bào)慢，不容易在短期內(nèi)見到實(shí)效，而在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升方面，許多基礎(chǔ)設(shè)施建成后都需要持續(xù)運(yùn)營管護(hù)。支持相應(yīng)人才主體長期參與，需要悉心呵護(hù)他們的干事熱情，在用地、用電、資金等要素保障上給予更多精準(zhǔn)支持，在親屬就醫(yī)入學(xué)等公共服務(wù)上搭建綠色通道，提高各方面歸屬感，解除他們的后顧之憂。【完善科技成果轉(zhuǎn)化、人才獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，用地指標(biāo)注重支持返鄉(xiāng)人員發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，解決好返鄉(xiāng)人員在項(xiàng)目落地、資金籌措等方面的難題，幫助他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，帶動(dòng)一方鄉(xiāng)鄰共同富裕。完善人才流動(dòng)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策體系，更多人才返鄉(xiāng)才更有底氣】
鼓勵(lì)人才到鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)，歸根結(jié)底是為了興鄉(xiāng)。從整個(gè)村的產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，到入戶路怎么修、河岸怎么綠化，建設(shè)什么樣的家鄉(xiāng)，每個(gè)人心中各有模樣。招才引智，如何更好滿足村莊發(fā)展實(shí)際需要？在尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，尤需發(fā)揮好在村農(nóng)民的主體作用，提升農(nóng)戶的參與度和受益面。引導(dǎo)返鄉(xiāng)人才聚焦農(nóng)民所急所盼，深挖鄉(xiāng)土資源的多元價(jià)值和多重功能，確保村莊規(guī)劃同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同自然資源稟賦相契合、同風(fēng)土人情相協(xié)調(diào)、同農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求相一致，才能更好凝聚共識(shí)、匯聚人心、集聚力量。【招才引智想要更好地滿足村莊發(fā)展實(shí)際需要，需要在尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)揮在村農(nóng)民的主體作用，聚焦農(nóng)民所急所盼】
應(yīng)當(dāng)看到，大學(xué)生到鄉(xiāng)搞課題研究、開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，大多都是利用假期時(shí)間，而農(nóng)田水利、坑塘治理等小微項(xiàng)目的實(shí)施，也存在季節(jié)性安排。促進(jìn)返鄉(xiāng)人才各盡其用，不是要把各路人才“拴”在村里，而需要樹立階段性用才理念，“不求所有、但求所用”，由“剛性使用”向“柔性引進(jìn)”轉(zhuǎn)變，暢通城鄉(xiāng)人才共享渠道。同時(shí)，也要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制，利用家鄉(xiāng)群、沙龍等方式，搭建各類有形或無形的情感家園，鼓勵(lì)引導(dǎo)各行各業(yè)人士共商村事，利用人才之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的化學(xué)反應(yīng)，碰撞出更多助推鄉(xiāng)村建設(shè)的真知灼見和靈感火花。【這里點(diǎn)出了一個(gè)新概念——階段性用才理念，更加靈活自由的用才方式】
“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”，從情感共鳴出發(fā)，做好政策保障，這場(chǎng)雙向奔赴，必將惠澤故鄉(xiāng)故土的山山水水，助力繪就一幅宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的精彩圖卷。【廣闊農(nóng)村，大有可為。吸引更多人才返鄉(xiāng)，匯聚更強(qiáng)大的力量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村的明天一定會(huì)越來越好】
工作顏值 彰顯政府形象
從“放管服”到“最多跑一次”再到“打造服務(wù)型政府”，體現(xiàn)的是服務(wù)為民的執(zhí)政理念。但是，仍有部分基層工作人員在服務(wù)中“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。長此以往下去，在一定程度上影響著政府形象，也會(huì)直接或間接地影響了行政機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。因此，我們要轉(zhuǎn)變工作人員的工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，工作人員的“長相”，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展，助力服務(wù)型政府創(chuàng)建。
轉(zhuǎn)變工作人員“長相”，傾聽群眾需求，是公共服務(wù)質(zhì)量的根本。公共服務(wù)是我們政府及社會(huì)團(tuán)體為百姓提供的公益服務(wù)。當(dāng)前，我國各地積極打造服務(wù)型政府，設(shè)立便民服務(wù)大廳，將各職能部門集中統(tǒng)一管理，為群眾提供更便捷服務(wù)，讓群眾不再犯愁去哪辦、找誰辦。但依然有部分地方政府存在著亂開無意義的證明，“證明我是我”“我媽是我媽”等問題。只有提倡微笑式服務(wù)、提倡“首問負(fù)責(zé)制”、提倡一次性告知義務(wù)，才能真正使群眾感受到便捷，才能讓群眾對(duì)政府的公共服務(wù)感滿意，才能真正打造服務(wù)型政府。因此，我們要繼續(xù)優(yōu)化政府公共服務(wù)，想百姓所想、供百姓所需，讓人民群眾真正有幸福感、獲得感。
轉(zhuǎn)變工作人員“長相”，明確崗位職責(zé)，是公共服務(wù)質(zhì)量的手段。崗位職責(zé)和要求就是工作人員在日常工作中的行為準(zhǔn)則，決定著作風(fēng)和態(tài)度。“木桶效應(yīng)”告訴我們一桶水可以裝多少，取決于最短的木板。同理，政府公共服務(wù)的質(zhì)量這桶水能夠承裝多少也取決于最短的木板。如果我們不對(duì)工作人員明確崗位職責(zé)，那無疑會(huì)形成服務(wù)的短板，影響著我們整體服務(wù)的質(zhì)量。當(dāng)前我黨要求黨員干部要將權(quán)力放進(jìn)制度的籠子，就是在強(qiáng)調(diào)明確崗位職責(zé)的重要性。倘若我們的工作人員在工作中，不去明確崗位職責(zé)與要求，就無法從根本上解決工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度的問題。因此，我們應(yīng)該立即明確崗位職責(zé)和要求，加強(qiáng)政府公務(wù)人員質(zhì)量考核，推進(jìn)完善政府部門管理機(jī)制建設(shè)，并以此為切入點(diǎn)，深化落實(shí)政府公務(wù)人員工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度的改造建設(shè)。
轉(zhuǎn)變工作人員“長相”，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是公共服務(wù)質(zhì)量的。建立服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上規(guī)范我們的“長相”。在國際上，很多國家的政府部門，都在推進(jìn)公共服務(wù)的品控體系建設(shè)。通過建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品控體系去改善政府部門內(nèi)部管理和工作人員在服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)上的不足，并獲得了可喜的。在國內(nèi)，很多政府部門也在探索建立適合自身發(fā)展的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在許多政府服務(wù)大廳，規(guī)章制度通過電子屏不間斷展示，向公眾公開的同時(shí)，也更好的要求工作人員自身。這不僅有利于群眾辦理業(yè)務(wù)，也嚴(yán)格督促著工作人員更好的服務(wù)為民。因此，我們要去構(gòu)建公共服務(wù)中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求我們工作人員去轉(zhuǎn)變態(tài)度，為公眾提供更好的公共服務(wù)。
黨的十九屆四中全會(huì)明確提出：“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！?/span>想要我們公共服務(wù)質(zhì)量，公務(wù)員的服務(wù)態(tài)度和工作效率就尤為重要。我們要去轉(zhuǎn)變工作人員的“顏值”，為公眾提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，方能展現(xiàn)政府公信力，彰顯大國形象。
