申論提出對策題考查趨勢上升，該如何應(yīng)對
申論提出對策能力提升計劃
提出對策類的題目是國考、省考申論考試中的基本題型，近些年題目難度逐步加大，而做好解決問題類的題目需要具備一定的提出對策的能力和提出對策的技巧和方法，包括如何判斷題型，具體答題技巧等，考生需提前做好充分練習(xí)，做到了然于胸。
知方向：何為提出對策。
提出和解決問題能力是申論考試中重點測查的能力。2020國考大綱申論部分，解決問題能力描述如下：“準(zhǔn)確理解把握給定資料所反映的問題，提出解決問題的措施或辦法”（副省級）；“對給定資料所反映的問題進(jìn)行分析，并提出解決的措施或辦法”（市地級）。該能力之所以重要，一方面可以直接以“提出對策”題型進(jìn)行測查，另一方面還融入了綜合分析的解題之中，同時也是議論文寫作的重要維度。
題型分析
申論考試中的提出對策題一般來說難度大，提出對策題背后測查的是考生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，題干常見表述有：提出對策或建議、提出意見建議、如何化解……問題。近幾年，國考及多省聯(lián)考中提出對策題的比重都有上升趨勢，針對提出對策題型的作答技巧，介紹如下：
知本源：提出對策重點。
1.明確題目要求和作答對象
2.理清材料邏輯和呈現(xiàn)重點
3.整合答案要點和表述思路
注重審題：題干、要求
1.審清作答對象，明確找點方向。具體圍繞什么問題去提對策，明確提對策的方向。
2.審清身份，明確權(quán)責(zé)。不同的身份提出的對策因為自身的權(quán)利限制也會有所不同，比如面對“基層文化缺乏新意”的問題，從政府角度提對策為“培訓(xùn)文化服務(wù)人員，提高創(chuàng)新能力，引入社會文化服務(wù)，豐富演出形式”，而從社會角度提對策則為“本土文化人才要積極參與文化創(chuàng)新，組建業(yè)余劇團(tuán)，豐富演出形式，結(jié)合本地特色，編排特色節(jié)目”等。
3.審清問數(shù)，明確要點。具體要看題干是提對策還是概括問題及提對策，另外還要關(guān)注要求，有的題可能在要求中提到概括問題這個點，所以題干和要求都要看清楚，防止遺漏要點。
4.明確特殊評分標(biāo)準(zhǔn)。
①針對性強：針對題干、針對材料中的問題提出對策。
②可行性：政治可行，符合國家大政方針；經(jīng)濟可行，符合辦事成本；倫理可行，符合社會公序良俗；技術(shù)可行，技術(shù)要能實現(xiàn)。
③可操作性：對策具體可實施。
知訣竅：如何作答？
1.直接對策。
把握直接對策提示詞：如建議、要求、要、提出、呼吁、必須、應(yīng)該等。
2.間接對策。
（1）從問題推對策。如：問題：某省人大代表、醫(yī)學(xué)院研究生處處長趙某分析，現(xiàn)在的職稱評定體制存在問題，只注重論文的數(shù)量而忽視質(zhì)量。反推對策為：一、改善職稱評定體制。在職稱評定時，既要注重論文的數(shù)量，更要注重質(zhì)量。
（2）從原因推對策。如：原因：某政法大學(xué)動物保護(hù)法研究中心主任認(rèn)為，全國各地政府出面捕殺狗的事件一再發(fā)生，根源是我國動物保護(hù)立法的缺失和立法的不完善造成的。反推對策為：一、完善動物立法。及時出臺新的以及完善現(xiàn)有的動物保護(hù)法律法規(guī)，保證動物保護(hù)有法可依，維護(hù)動物福利。
（3）從成功經(jīng)驗推對策。如：經(jīng)驗：歌德學(xué)院像德國的大部分文化機構(gòu)一樣，從政府得到資助。德國聯(lián)邦政府每年投入80億歐元用于文化事業(yè)，占據(jù)全部文化投入的90%以上，而來自企業(yè)的資助只有5.5億歐元。有了這樣的保證，國家為文化“買單”的模式反而在經(jīng)濟危機中發(fā)揮了意想不到的作用。推對策為：一、加大經(jīng)費投入。政府加大對文化事業(yè)的資金投入，確保經(jīng)費的安全。
3.結(jié)合材料自創(chuàng)對策。
如思想類對策：宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)、教育等。制度類：長效機制、規(guī)章制度、法律法規(guī)等；管理類：行政、監(jiān)督、績效考核、獎懲、財稅等。
【例題】
請你根據(jù)“給定資料4”，對Z市人行道存在的問題進(jìn)行梳理，并提出解決建議。
要求：（1）問題梳理全面、準(zhǔn)確；
（2）所提建議與問題相對應(yīng)，具體明確、切實可行；
（3）不超過450字。
【解析】
治理人行道，應(yīng)統(tǒng)籌做好建設(shè)和管理，保障行人通行權(quán)益：
問題1：樹木占道。樹木擠占盲道、人行道，根系裸露在外。對策：加強行道樹管理，修整樹池，嚴(yán)重者進(jìn)行移栽，規(guī)范建設(shè)盲道設(shè)施，確保盲道暢通。
問題2：設(shè)施缺陷。窨井蓋凸出或凹陷，電表箱隨意設(shè)置，涉及多頭管理、協(xié)商無果。對策：由城管部門牽頭，多部門共同開展人行道箱體設(shè)施專項整治，科學(xué)設(shè)計井蓋，加強日常管理維護(hù)。
問題3：施工占道。周圍沒有交通警示和疏導(dǎo)，道路兩側(cè)同時開挖，塵土多，施工時間長。對策：規(guī)范施工圍擋和施工信息公示牌，并安排人員疏導(dǎo)交通；安裝噴淋裝置，對施工進(jìn)度、路面恢復(fù)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，杜絕亂挖亂占。
問題4：違法占道。自行車、電動車停放雜亂無章，缺少禁停標(biāo)志和停放點；維修攤點占道經(jīng)營。對策：設(shè)置禁停標(biāo)志，查處人行道違章停車，就近規(guī)劃非機動車停放點；引導(dǎo)流動攤販進(jìn)入市場，加強道路巡查，規(guī)范占道行為。
問題5：規(guī)劃不當(dāng)。沒有非機動車道，人車混行，車速過快。對策：增設(shè)非機動車道，合理分配路權(quán)，加強宣傳和處罰，嚴(yán)禁非機動車在人行道行駛。
找點——對策來源
1.找出材料直接對策。
（1）表對策的標(biāo)志詞匯：建議、必須、要、應(yīng)該、把……
（2）材料中政策文件表示和權(quán)威者的觀點：領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、專家、評論專員、調(diào)研報告等強調(diào)/指出/認(rèn)為/說/表示/顯示……
例：就如何解決食品安全問題，提出對策、建議。
2010年6月召開的第二屆中國食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業(yè)協(xié)會的名譽會長P先生認(rèn)為：食品行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，如果不講良心，任何環(huán)節(jié)都可能出問題。該市食品研究所技術(shù)總監(jiān)M先生認(rèn)為：食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自律提到很高的位置，但在中國的現(xiàn)實環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良心上，還應(yīng)該強調(diào)“他律”，以真正實現(xiàn)食品安全。
答案參考：食品企業(yè)應(yīng)該講良心能自律，同時還應(yīng)強化制度約束，強調(diào)他律。
2.由問題推出對策——將問題反過來敘述成為對策
例：針對如何適應(yīng)我國旅游發(fā)展，提出對策。
剛剛結(jié)束的五一黃金周，又為各地創(chuàng)下了旅游人數(shù)與收入新高，南昌旅游收入近五億元。五一期間，湖北省共接待游客962.46萬人次，實現(xiàn)旅游總收入34.21億元。然而在我國多個城市存在的導(dǎo)游服務(wù)不規(guī)范、質(zhì)量不高的問題與我國的旅游發(fā)展極不適應(yīng)。
答案參考：嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，使之與我國旅游發(fā)展相適應(yīng)。
3.由原因推出對策——將原因反過來敘述成為對策。
例：針對捕殺狗事件，推出解決措施。
某政法大學(xué)動物保護(hù)法研究中心主任認(rèn)為，全國各地政府出面捕殺狗的事件一再發(fā)生，根源是我國動物保護(hù)立法的缺失和立法的不完善造成的。“H區(qū)屠狗事件中很多網(wǎng)友稱要保護(hù)的‘狗權(quán)’，就指的是動物福利。而且很多人已經(jīng)感受到了動物福利層面立法的缺失給社會發(fā)展帶來的壓力，這是社會文明進(jìn)步的表現(xiàn)?！?/span>
答案參考：政府要制定和完善動物保護(hù)的法律法規(guī)，保證動物保護(hù)有法可依，維護(hù)動物福利。
4.成功經(jīng)驗推對策。
例：針對促進(jìn)文化更好地發(fā)展，提出對策。
歌德學(xué)院像德國的大部分文化機構(gòu)一樣，從政府得到資助。德國聯(lián)邦政府每年投入80億歐元用于文化事業(yè)，占據(jù)全部文化投入的90%以上，而來自企業(yè)的資助只有5.5億歐元。有了這樣的保證，國家為文化“買單”的模式反而在經(jīng)濟危機中發(fā)揮了意想不到的作用。“如果大部分經(jīng)費是由私人出的，像美國那樣，文化會成為經(jīng)濟的犧牲品。比如在經(jīng)濟危機的時候，文化就會慘遭損失，進(jìn)入寒冬。我們特別高興的是，我們的經(jīng)費是安全的?！眻D格斯說。
答案參考：政府加大對文化事業(yè)的資金投入，確保文化經(jīng)費的安全。
5.失敗教訓(xùn)推對策——失敗教訓(xùn)要反推。
例：就如何解決河流治理中的問題，提出對策。
長期以來，水質(zhì)問題是影響著密西西比河全流域“健康”的一個關(guān)鍵性問題。美國地表水排放有毒廢水量最大的有15個州，其中5個州分布在密西西比河沿岸。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問題，過量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河至今仍沒有全面規(guī)劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運與環(huán)境的關(guān)系，但尚未根本解決整個上游流域的綜合治理，發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)的可能依然存在。
答案參考：治理河流需要全面規(guī)劃，采取整體考慮的方式，從根本上解決整個河流流域的綜合治理問題。
加工
按照總分邏輯進(jìn)行要點加工，一題兩問，可以分段書寫。
書寫
注意順序，書寫時問題和答案可以是相同的順序呈現(xiàn)。
如何做好申論提出對策題
首先我們要了解提出對策題目的基本特點，和其他題目不同的是，提出對策題目答案往往來自于三個方面：直接對策、間接對策和常用對策，這三種對策來源，除了第一種基本是全部依據(jù)材料得出外，后面兩種或多或少都需要考生能夠適當(dāng)進(jìn)行分析，甚至是需要完全自己組織對策，但是大部分應(yīng)屆考生缺少工作經(jīng)驗，往往只能提出一個大概，無法展開，使得對策空洞，沒有操作性。
因此，提升對策的可操作性是做好對策題的一個關(guān)鍵點，一個完整的可操作的對策，應(yīng)該要明確主體，也就是誰來實施對策，要明確客體，也就是對策實施對象，要明確手段，也就是應(yīng)當(dāng)做什么，要明確效果，也就是達(dá)到什么目的，通過“主體+客體+手段+效果”的結(jié)構(gòu)來構(gòu)建答案，即可將對策表述的更加細(xì)節(jié)，更具有可操作性。如題目說到群眾環(huán)境保護(hù)意識不高的問題，對策可表述為：加強宣傳教育。相關(guān)部門可通過拍攝短視頻、發(fā)放資料、開展講座等方式，提高群眾對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，引導(dǎo)群眾共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
當(dāng)然，對策展不開，很大程度上是因為缺乏相關(guān)經(jīng)驗，這就要求我們要多寫多看，多思考問題，多訓(xùn)練發(fā)散思維，比如對于基層發(fā)展缺少人才這一問題，很多考生第一反應(yīng)就是引進(jìn)人才，但是先不說對于貧困地區(qū)來說能不能引來人才，就是引進(jìn)來了，怎么讓人才留下來、怎樣用好人才也是可以考慮的范疇，往大了說，就是人才的“引育用留”問題，如果所有問題都能像這樣思考，那對策的可操作性也將大幅提升。
提出對策本身就是考察考生解決問題的實際能力，所以要解決好此類問題，廣大考生一定要在整理閱讀材料的基礎(chǔ)上，加強對問題的分析，強化知識積累，才能做到對策切實可行。
