申論熱點(diǎn)解讀
開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)
【熱點(diǎn)背景】
2024全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中提到：深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，2023年，我國(guó)生成式人工智能的企業(yè)采用率已達(dá)15%，市場(chǎng)規(guī)模約為14.4萬(wàn)億元。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2035年生成式人工智能有望為全球貢獻(xiàn)近90萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其中我國(guó)將突破30萬(wàn)億元。
【公務(wù)員考試角度解讀】
一、什么是人工智能
人工智能是研究、開(kāi)發(fā)用于模擬、延伸和擴(kuò)展人的智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門(mén)新的技術(shù)科學(xué)。
習(xí)近平總書(shū)記指出，人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力，正深刻改變著人們的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)迎來(lái)人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能時(shí)代。
二、人工智能發(fā)展的利與弊
1.利：（1）深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞健Ｔ卺t(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、城市運(yùn)行、司法服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，將極大提高公共服務(wù)精準(zhǔn)化水平，全面提升人民生活品質(zhì)。
（2）為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，改變?nèi)祟?lèi)思維模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的整體躍升。
2.弊：（1）侵犯隱私。人工智能發(fā)展離不開(kāi)大量數(shù)據(jù)的積累，個(gè)人隱私信息被大量竊取。
（2）造成失業(yè)。人類(lèi)工作被機(jī)器人代替，大量行業(yè)崗位消失。
（3）威脅安全。人工智能技術(shù)可能被用于開(kāi)發(fā)武器，對(duì)人身實(shí)施傷害行為。
三、我國(guó)人工智能發(fā)展的現(xiàn)狀
1.優(yōu)勢(shì)條件：國(guó)家部署了智能制造等國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，從科技研發(fā)、應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出了一系列措施。部分領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重要突破。一批龍頭骨干企業(yè)加速成長(zhǎng)。
2.不足：與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距，缺少重大原創(chuàng)成果；科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)尚未形成具有國(guó)際影響力的生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈；人工智能尖端人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求；適應(yīng)人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善。
四、提出建議
1.制定促進(jìn)人工智能發(fā)展的法律法規(guī)和倫理規(guī)范。建立保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)和倫理道德框架；建立追溯和問(wèn)責(zé)制度，明確人工智能法律主體以及相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。
2.完善支持人工智能發(fā)展的重點(diǎn)政策。通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策支持人工智能企業(yè)發(fā)展。
3.建立人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。加強(qiáng)人工智能標(biāo)準(zhǔn)框架體系研究。加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全人工智能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、專(zhuān)利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，促進(jìn)人工智能創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。
4.建立人工智能安全監(jiān)管和評(píng)估體系。加強(qiáng)人工智能對(duì)國(guó)家安全和保密領(lǐng)域影響的研究與評(píng)估，完善配套的安全防護(hù)體系，構(gòu)建人工智能安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
5.大力加強(qiáng)人工智能勞動(dòng)力培訓(xùn)。建立適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)需要的終身學(xué)習(xí)和就業(yè)培訓(xùn)體系，大幅提升就業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能，滿足我國(guó)人工智能發(fā)展帶來(lái)的高技能高質(zhì)量就業(yè)崗位需要。
6.廣泛開(kāi)展人工智能科普活動(dòng)。鼓勵(lì)廣大科技工作者投身人工智能的科普與推廣，全面提高全社會(huì)對(duì)人工智能的整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。
建設(shè)法治政府 護(hù)航法治中國(guó)
【熱點(diǎn)背景】
為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》（下稱(chēng)《綱要》）?！毒V要》強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意”的法治政府，加快形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。到2025年，政府行為全面納入法治軌道。
【公務(wù)員考試角度解答】
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?！?/span>
根據(jù)黨和國(guó)家的規(guī)劃，要到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。法治型政府是全面深化改革的迫切需要，是全面依法治國(guó)的重大任務(wù)，是現(xiàn)代國(guó)家政治文明的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)治理體系、治理能力現(xiàn)代化的必由之路。當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，對(duì)政府管理和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高。全面推進(jìn)依法治國(guó)，迫切要求把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的目標(biāo)具體化、措施系統(tǒng)化，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。執(zhí)政黨應(yīng)善于通過(guò)制定憲法、法律的方式把執(zhí)政黨的意志和人民的意志變成國(guó)家的憲法、法律，然后依照憲法、法律治理國(guó)家。習(xí)近平總書(shū)記指出：“綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)不是較好地解決了法治和人治問(wèn)題的?！敝挥羞~過(guò)這個(gè)坎，有效消除人治，采用法治，才能夠進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)家的行列。法治化就是治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一；沒(méi)有法治化，就談不上治理體系現(xiàn)代化，更談不上治理能力的現(xiàn)代化。
【提出對(duì)策】
1.推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。法治政府建設(shè)最重要最基本的要求是依法行政。依法行政包括依法制定行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，也包括依法執(zhí)法。在行政立法日趨完善的條件下，相較于依法進(jìn)行行政立法，依法執(zhí)法在依法行政中具有更為重要的地位，要求執(zhí)法者嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
2.轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。要求政府和政府工作人員牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府只管政府該管的事，只能行使宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等政府該行使的職能。
3.增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。要求政府依法履職，杜絕亂作為和不作為，盡量減少和清除“三拍”決策和“政績(jī)”工程，避免其給人民群眾利益造成的重大損害；其次要進(jìn)一步推進(jìn)政府和政府工作人員誠(chéng)信守法。最后，增強(qiáng)政府公信力，需要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外。
4.形成科學(xué)合理的管理體制，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法。在各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)、任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置具有相對(duì)穩(wěn)定性以后，我們既可以而且必須啟動(dòng)各種行政組織法的立法，這是法治政府建設(shè)不可缺少的部分，我們必須下大決心和下大力氣做好這件事情。
中國(guó)——外企投資的熱土
【熱點(diǎn)背景】
改革開(kāi)放46年來(lái)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。大市場(chǎng)、新機(jī)遇讓外資企業(yè)在這片熱土持續(xù)扎根、興業(yè)。各地政府為外資項(xiàng)目“進(jìn)得來(lái)、落得下、經(jīng)營(yíng)得好”開(kāi)展了豐富的政策設(shè)計(jì)和探索實(shí)踐。展望未來(lái)，外企依然看好中國(guó)、根植中國(guó)、加碼中國(guó)！
【公務(wù)員考試角度解讀】
【綜合分析】
1.中國(guó)成為外企投資熱土的原因：
①市場(chǎng)潛力巨大。中國(guó)擁有世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)之一，對(duì)外國(guó)企業(yè)極具吸引力。
②優(yōu)惠政策。中國(guó)政府對(duì)外國(guó)投資給予了許多優(yōu)惠政策，如減稅、簡(jiǎn)化審批程序、提供資金支持等，增加了投資的吸引力。
③經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定。中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，為外企提供了更多的機(jī)會(huì)和資源，提高了生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。
④轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，注重效率和質(zhì)量，為外資提供了更廣闊的市場(chǎng)空間和合作機(jī)會(huì)。
⑤高水平對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，不斷擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域和程度，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
⑥投資回報(bào)穩(wěn)定。在新冠肺炎疫情等全球性挑戰(zhàn)背景下，中國(guó)市場(chǎng)因其獨(dú)特性和政府的支持，對(duì)外資依然具有強(qiáng)大吸引力
【對(duì)策措施】
1.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高政策透明度
2.拓展市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
3.完善金融服務(wù)，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新
4.提高跨境貿(mào)易的便利化程度，降低交易成本
5.加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)
6.加大對(duì)外宣傳力度，提升國(guó)家形象
