申論對(duì)策題的最優(yōu)解
即使沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，照樣能夠提出好對(duì)策
不知同學(xué)發(fā)現(xiàn)沒(méi)，近年來(lái)，公務(wù)員考試大綱中都重點(diǎn)突出和強(qiáng)調(diào)了“用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想分析和解決問(wèn)題”。反映到申論考試中越來(lái)越多考察務(wù)實(shí)精神和實(shí)際工作能力，提出對(duì)策題作為能直接看出考生解決實(shí)際問(wèn)題能力的題型，在考試中出現(xiàn)頻率逐漸提升。這其中強(qiáng)調(diào)的“解決問(wèn)題”，也就啟發(fā)我們，在復(fù)習(xí)備考中，要高度重視提出對(duì)策類題目，如何能夠提高提出對(duì)策題型的分?jǐn)?shù)，也是考生關(guān)注的話題！政華公考認(rèn)為，提出對(duì)策可以分三步走：
第一步：先找材料直接對(duì)策（抄）
直接對(duì)策：針對(duì)題干問(wèn)題，在原文中尋找到問(wèn)題直接解決對(duì)策，進(jìn)行合理歸納概括即可——對(duì)策詞
1.對(duì)策詞（動(dòng)賓短語(yǔ)）：制定法律，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全相關(guān)制度等直；2.對(duì)策引導(dǎo)詞，如應(yīng)該、要、必須、需要、建議等；3.關(guān)注學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)、專家等權(quán)威人士講話；4.政策文件內(nèi)容。
例：有專家認(rèn)為，其實(shí)，“短板”不僅表現(xiàn)在青少年體質(zhì)的全面下滑，而且反映在國(guó)民體質(zhì)的普遍下降。更應(yīng)該看到的是，全民健身問(wèn)題也成為了需要高度重視并盡快“破題”的“短板”。我們應(yīng)該通過(guò)政策配套、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)等一系列措施，盡快推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。
【解析】此篇材料的主題是如何解決青少年的身體健康問(wèn)題，從權(quán)威人物的表述中可以直接作為對(duì)策的來(lái)源，從中可以提煉出以下要點(diǎn)：1.通過(guò)政策配套、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)等一系列措施，盡快推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。
第二步：再推材料間接對(duì)策（推）
1.問(wèn)題原因反推對(duì)策
問(wèn)題反推對(duì)策：針對(duì)題干問(wèn)題，在原文中尋找到問(wèn)題具體表述，進(jìn)行合理分析反推即可——問(wèn)題詞
例：針對(duì)T市市民出行問(wèn)題，提出相關(guān)解決措施
問(wèn)題：公交站點(diǎn)設(shè)置不合理，站點(diǎn)設(shè)置于Y形路段車(chē)流匯集口，造成了交通擁堵
【解析】合理設(shè)置公交站點(diǎn)。避免將站點(diǎn)設(shè)置于Y形路段等車(chē)流匯集口，保障交通暢通
2.原因反推對(duì)策：針對(duì)題干問(wèn)題，在原文中尋找到問(wèn)題原因，進(jìn)行合理分析反推即可——原因詞
例：全國(guó)捕殺狗的事件一再發(fā)生，根源是我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的缺失和不完善。“很多網(wǎng)友稱要保護(hù)‘狗權(quán)’，就是動(dòng)物福利。很多人感受到立法的缺失帶來(lái)的壓力，這是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。”
【解析】從根源找出捕殺狗的原因是動(dòng)物保護(hù)立法和動(dòng)物福利的缺失，因此可以根據(jù)原因推導(dǎo)出對(duì)策：政府要完善動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)，保證有法可依，維護(hù)動(dòng)物福利。
3.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)反推對(duì)策
案例經(jīng)驗(yàn)推對(duì)策：針對(duì)題干問(wèn)題，在原文中尋找到案例經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行合理歸納概括即可——對(duì)策詞
例：近幾年來(lái)，井丘村干部積極幫助當(dāng)?shù)卮迕裰贫ā洞迕裎拿鞴s》，引導(dǎo)成立由黨員和德高望重的老干部組成的新風(fēng)理事會(huì)，通過(guò)“農(nóng)民講壇”“村村通廣播”等媒介，號(hào)召村民自覺(jué)做到不鋪張浪費(fèi)、不收高額禮金、不搞大型宴席，由村干部和老干部帶頭，提倡大事小辦、小事不辦，并把樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)和評(píng)選“文明信用農(nóng)戶”結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造“節(jié)儉光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)氛圍。
【解析】此題是就如何促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明提出可行性建議，材料給出井丘村在推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明過(guò)程的做法，我們則可以根據(jù)其做法，提煉出具有普遍適用性的對(duì)策，即：制定村民文明公約，組建文明理事會(huì)，同時(shí)利用多種載體加大宣傳，干部發(fā)揮帶頭作用，將樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)與評(píng)選文明信用農(nóng)戶結(jié)合，營(yíng)造節(jié)約社會(huì)氛圍。
4.案例教訓(xùn)推對(duì)策：針對(duì)題干問(wèn)題，在原文中尋找到案例教訓(xùn)，進(jìn)行合理分析反推即可——對(duì)策詞。
例：為使亞馬遜河免遭干涸的命運(yùn)，巴西政府出臺(tái)法律規(guī)定。但是，在這個(gè)面積超過(guò)整個(gè)歐洲的亞馬遜地區(qū)，上述法律以及其他環(huán)境法規(guī)常常受到漠視。
【解析】材料中“常常受到漠視”可以看出亞馬遜制定的法律政策屬于失敗的教訓(xùn)，所以通過(guò)失敗的教訓(xùn)可以推導(dǎo)出對(duì)策：我國(guó)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境時(shí)要重視法律法規(guī)落實(shí)，并加大執(zhí)法力度，避免形同虛設(shè)。
第三步：后結(jié)合材料自創(chuàng)對(duì)策（補(bǔ)）
自創(chuàng)對(duì)策——針對(duì)題干問(wèn)題，利用常見(jiàn)對(duì)策表述積累，補(bǔ)充解決問(wèn)題
考慮標(biāo)本兼治，可以從三個(gè)角度展開(kāi)考慮：
A.思想層面（治本）
針對(duì)如下問(wèn)題：價(jià)值觀方面的問(wèn)題（金錢(qián)觀、人生觀、擇業(yè)觀）、政績(jī)觀扭曲、缺乏理想信念、宗旨意識(shí)淡化、缺乏創(chuàng)新精神、觀念思想腐朽等
提出如下對(duì)策：加強(qiáng)社會(huì)宣傳（官網(wǎng)、媒體、三微一端）、組織集中學(xué)習(xí)、開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)、進(jìn)行教育引導(dǎo)、弘揚(yáng)先進(jìn)典型
B.操作層面（治標(biāo)）
針對(duì)如下問(wèn)題：投入不足、管理不到位、監(jiān)督不到位、補(bǔ)償不到位、處罰力度小、缺少問(wèn)責(zé)、技術(shù)落后、人才匱乏
提出如下對(duì)策：加大政府投入、引進(jìn)社會(huì)資本、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、設(shè)立專項(xiàng)資金；完善日常管理、制定權(quán)力清單；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、建立監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)電視問(wèn)政、發(fā)揮輿論監(jiān)督（群眾、媒體）、開(kāi)展專項(xiàng)稽查行動(dòng)、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)；加大補(bǔ)償力度、進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼；加大經(jīng)濟(jì)處罰（罰款、賠償損失）、加大行政處罰（整改、黑名單）、進(jìn)行刑事處罰、提高違法成本；依法問(wèn)責(zé)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新；建立人才隊(duì)伍、引進(jìn)優(yōu)秀人才；成立工作小組－開(kāi)展調(diào)查研究－開(kāi)展專項(xiàng)整治-信息公開(kāi)
C.制度層面（治標(biāo)、本）
針對(duì)如下問(wèn)題：法律、法規(guī)、規(guī)章、條例、規(guī)則、體制、機(jī)制
提出如下對(duì)策：出臺(tái)XX政策、制定XX制度、細(xì)化XX規(guī)定、填補(bǔ)政策空白、完善法律法規(guī)、建立XX機(jī)制（長(zhǎng)效、常態(tài)化、問(wèn)責(zé)、績(jī)效考核、群眾評(píng)議、獎(jiǎng)懲、容錯(cuò)）
遇到提出對(duì)策題，先抄再推后補(bǔ)就能夠完美解決了，以上便是總結(jié)的對(duì)策來(lái)源，大家在使用過(guò)程中要靈活運(yùn)用。
解決問(wèn)題能力如何考察？
申論考試當(dāng)中，解決問(wèn)題能力是重點(diǎn)測(cè)查的能力之一。而考試大綱當(dāng)中不同級(jí)別的試卷對(duì)于解決問(wèn)題能力有著不同的要求，高層級(jí)崗位試卷大綱當(dāng)中所闡述的是“提出和解決問(wèn)題能力”，而基層崗位的試卷大綱的闡述則是“解決問(wèn)題”。二者的不同之處就在于“提出”二字，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，高層級(jí)崗位試卷需要大家在自行界定和把握問(wèn)題的基礎(chǔ)之上提出對(duì)策，而市地級(jí)試卷的問(wèn)題相對(duì)較為明確。這類題目就是我們常常說(shuō)到的“提出對(duì)策”題型，有時(shí)會(huì)涉及兩個(gè)作答任務(wù)，即問(wèn)題、對(duì)策兩部分，有時(shí)僅提出對(duì)策即可。
有些考生第一次與這種題型時(shí)見(jiàn)面時(shí)并不覺(jué)得難，“不就是找找問(wèn)題、提提對(duì)策嗎？”。其實(shí)，這類題目拿高分并不簡(jiǎn)單，往往稍不留意就會(huì)被扣分。那么，提出對(duì)策類題目應(yīng)該注意哪些方面呢？且聽(tīng)政華公考細(xì)細(xì)說(shuō)來(lái)。
一、明確作答任務(wù)：提出對(duì)策類題型的考察往往可能出現(xiàn)兩種情況：一是只寫(xiě)對(duì)策即可；二是在找問(wèn)題的基礎(chǔ)上提對(duì)策。所以，咱們首先要明確任務(wù)的個(gè)數(shù)。一般而言，只要考生認(rèn)真讀題就不會(huì)漏掉作答任務(wù)。但有一類情況需要特別注意，題干當(dāng)中并沒(méi)有要求回答“問(wèn)題”，但在要求中出現(xiàn)了“問(wèn)題明確”，那么，這樣的情況也是需要將“問(wèn)題”列出。除此之外，還有一個(gè)小提示，題干僅要求寫(xiě)“對(duì)策”時(shí)，大家需要注意預(yù)算格子，如若相對(duì)充裕時(shí)可以將“問(wèn)題”簡(jiǎn)寫(xiě)。
二、明確限制條件：限制條件一般對(duì)應(yīng)執(zhí)行者身份，以及出現(xiàn)問(wèn)題的主體，其中，執(zhí)行者身份往往是被視而不見(jiàn)、視而無(wú)感的。在這類題型中，身份意味著權(quán)責(zé)，有些對(duì)策能做到，有些做不到，例如題干中假設(shè)考生是社區(qū)工作者，那么類似出臺(tái)相關(guān)法律這樣的對(duì)策就是無(wú)法做到的，就其身份而言是不具備可行性的。
三、明確作答要求：提出對(duì)策題的作答要求，除了要點(diǎn)完整、條理清晰、準(zhǔn)確等常規(guī)要求之外，還有相較于其他題型的一些特殊要求，如“措施具體”、“所提建議有針對(duì)性、切實(shí)可行”等。在備考這類題型中，大家核心需要把握三個(gè)方面：一是針對(duì)性，即緊密結(jié)合作答對(duì)象，針對(duì)材料呈現(xiàn)的線索，如問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因等去提對(duì)策；二是可行性，對(duì)策是否符合相關(guān)規(guī)范、現(xiàn)有資源和技術(shù)是否支持等，這些都是咱們需要考慮的范疇；三是可操作性，即對(duì)策要具體，能夠解決實(shí)際問(wèn)題，可重點(diǎn)考慮主體、客體、手段、內(nèi)容、效果等。
四、明確對(duì)策來(lái)源：從對(duì)策的來(lái)源角度看，可以分為直接對(duì)策和間接對(duì)策，直接對(duì)策需要咱們把握材料當(dāng)中的對(duì)策詞，以及觀點(diǎn)類的表述等；間接對(duì)策則可以從問(wèn)題及其原因進(jìn)行反推，或從材料案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)當(dāng)中進(jìn)行提煉。除此之外，咱們還應(yīng)當(dāng)順應(yīng)當(dāng)下提出對(duì)策的考察趨勢(shì)，善用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)解決問(wèn)題，這就需要咱們平時(shí)多閱讀、多積累，可以在備考中參考中共中央宣傳部編著的《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》等資料，提升政治素養(yǎng)，進(jìn)行針對(duì)性學(xué)習(xí)。
提出對(duì)策題審題及作答注意事項(xiàng)
申論考試中雖然提出對(duì)策題目整體考試頻率不高，但近些年公務(wù)員考試大綱進(jìn)行調(diào)整之后對(duì)于提出對(duì)策題目考查有所側(cè)重，特別是在地市、縣鄉(xiāng)試卷中，考查趨勢(shì)更加明顯。為讓考生更好掌握提出對(duì)策題目的應(yīng)答，政華公考現(xiàn)整理相應(yīng)答題技巧供大家學(xué)習(xí)參考。
（一）審題注意事項(xiàng)
1.對(duì)于提出對(duì)策題目題型的判斷是做提出對(duì)策題的關(guān)鍵，一般通過(guò)兩種方式進(jìn)行判斷。其一是題干中明確要求提出對(duì)策或提出解決的方法，其二是結(jié)合提出對(duì)策題目的作答要求，包括建議具體、針對(duì)問(wèn)題、可行性強(qiáng)等相關(guān)表述。需要注意的是在判斷題型時(shí)需要結(jié)合題干和作答要求進(jìn)行綜合判斷，靈活應(yīng)對(duì)。
2.提出對(duì)策題目中一般存在要求作答一問(wèn)或者兩問(wèn)的情況。一般通過(guò)下面的方式進(jìn)行辨別：一問(wèn)的情況為單獨(dú)提出對(duì)策，不需要列出問(wèn)題。題干中會(huì)說(shuō)明到針對(duì)材料中所出現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施。兩問(wèn)的情況為需要列明問(wèn)題或成效或原因等，并且提出解決的措施。題干中會(huì)說(shuō)到概括材料中所出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出解決的措施；或者作答要求中明確概括問(wèn)題或原因或成效的字?jǐn)?shù)。通過(guò)以上方式判斷一問(wèn)或兩問(wèn)的情況較為常見(jiàn)。
（二）找點(diǎn)注意事項(xiàng)
提出對(duì)策題目尋找要點(diǎn)時(shí)較為特殊，不光需要從材料中得出要點(diǎn)，同時(shí)需要根據(jù)自身對(duì)常見(jiàn)對(duì)策內(nèi)容的積累，適當(dāng)補(bǔ)充對(duì)策要點(diǎn)內(nèi)容，常規(guī)得出要點(diǎn)方法大家較為熟悉，現(xiàn)將補(bǔ)充對(duì)策內(nèi)容做適當(dāng)講解。
1.觀念層面。適用于思想、意識(shí)、觀念、價(jià)值觀等內(nèi)容的缺失；具體內(nèi)容：樹(shù)立xx的思想、培養(yǎng)xx的觀念。
2.制度監(jiān)督。適用于法律、制度、法規(guī)不健全、不完善；違法成本低等；具體內(nèi)容：完善法律、法規(guī)、制度、細(xì)則、政策等；加強(qiáng)法律強(qiáng)制性，加大處罰力度，提高違法成本。
3.社會(huì)監(jiān)督。適用于媒體、公眾等參與監(jiān)督。具體內(nèi)容：媒體監(jiān)督，信息公開(kāi)等；群眾參與監(jiān)督，進(jìn)行舉報(bào)。
4.宣傳培訓(xùn)。適用于觀念存在錯(cuò)誤，知識(shí)有漏洞等。具體內(nèi)容：營(yíng)造良好的氛圍，提高參與度，進(jìn)行宣傳，樹(shù)立典型榜樣；或開(kāi)展講座，普及知識(shí)，專家學(xué)者培訓(xùn)。
5.投入。適用于資金、人才、技術(shù)等方面的投入。具體內(nèi)容：加大財(cái)政投入/申請(qǐng)專項(xiàng)財(cái)政支持；拓寬融資渠道，引入民間資本；吸引人才，搭建人才平臺(tái)，建設(shè)人才隊(duì)伍；加大研發(fā)力度，研發(fā)新技術(shù)，完善硬件設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施。
