申論題型考查及作答方法
申論提出對策題考查形勢及作答方法
近年來，國省考申論考試中提出對策題的考查頻率逐漸上升，政華公考在此為大家提供提出對策題的考查形勢和作答方法，供大家參考。
一、提出對策題的考查形勢
先來簡單梳理一下典型題目：
1.請你根據(jù)“給定資料2”調(diào)研組的調(diào)查走訪情況，梳理出北溪縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的主要問題，并提出解決問題的建議。
2.“給定資料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。
3.“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門參考。
通過這幾道例題，能夠得出提出對策題典型的問法就是“提出解決問題的建議”，有的時(shí)候是直接提出建議，有的時(shí)候是梳理問題并提出建議，有的時(shí)候是就某些問題提出建議。目前的考試基本上就這三種問法，考生要先判斷好究竟是哪一種問法，針對問題和對策的書寫要詳略得當(dāng)。
二、提出對策題作答方法
1.問題怎么寫
我們一起用上面典型題目來一起探討，首先第一題題干中出現(xiàn)了“并”字，表示并列，因此前后的問題與對策都要寫，且盡量詳細(xì)寫清楚；第二題題干并未出現(xiàn)要求梳理問題與并列字眼，僅要求處理問題，提出措施，因此可直接寫措施；第三題題干中表示就問題提出解決建議，而沒有寫清楚是什么問題，因此可簡單概括一下問題是什么，再就問題進(jìn)行針對性解決。
簡單總結(jié)一下提出對策題究竟如何根據(jù)題干判斷問題究竟怎么寫：
若題干出現(xiàn)“和、并、及、與”，則先概括問題
要求中明確指出“概括問題，簡明扼要”，則先概括問題
問題不明確時(shí)，簡單概括問題，一個(gè)問題一個(gè)詞或短語，不用解釋說明，重點(diǎn)在提出對策。
題干中只要求提出解決措施則只寫問題
2.對策怎么寫
尋找材料直接對策
如：食品研究所技術(shù)總監(jiān)M先生認(rèn)為：食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自律提到很高的位置，但在中國的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良心上，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“他律”，以真正實(shí)現(xiàn)食品安全。
尋找對策引導(dǎo)詞，如：應(yīng)當(dāng)、應(yīng)該，直接摘抄。
原因問題推出對策
如：全國各地政府出面捕殺的事件一再發(fā)生，根源是我國動(dòng)物保護(hù)立法的缺失，此外政府和民眾的動(dòng)物保護(hù)意識也至關(guān)重要。
問題：立法缺失、政府和民眾意識，由此推出對策：完善立法、提升政府和民眾的意識。
經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)推出對策
如：黃金周期間，北京市交通委官方微博“交通北京”、北京交通廣播、北京電視臺新聞?lì)l道等及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)路況，每天插播8次日常交通服務(wù)信息，北京交通廣播每日播報(bào)兩次早晚高峰時(shí)段交通提示信息。
申論貫徹執(zhí)行題的作答重點(diǎn)
近幾年，國考申論中貫徹執(zhí)行題出現(xiàn)的頻次還是比較高的，而且貫徹執(zhí)行題目分值相對而言較高，是我們同學(xué)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，對于貫徹執(zhí)行有格式、邏輯、語言等等要求，也是對小伙伴較難的一類題目，那么如何處理這類題目呢，接下來政華公考帶大家一起了解一下貫徹執(zhí)行題的作答重點(diǎn)。
一、審題
1.審題干。（1）首先是題型一般為量詞+文種，有時(shí)要求中的不考慮格式也可判斷。在明確有格式的同時(shí)要思考格式和內(nèi)容兩方面進(jìn)行。（2）任務(wù)、明確文種，不同文種有不同的格式、不同工作任務(wù)（3）目標(biāo)和意圖：明確題干中提到的寫作目的（作答的主要內(nèi)容）。（4）身份和發(fā)文對象：你是誰/寫給誰。（5）范圍：依據(jù)限定材料作答。
2.審要求。（1）表述準(zhǔn)確：提取要點(diǎn)盡量用原文；（2）邏輯清晰：按照給定資料邏輯，確定作答思路；整體一般為總分總邏輯或者總分邏輯；（3）不必考慮格式：忽略文種的固有格式，一般建議標(biāo)題+正文即可
貫徹執(zhí)行題有一些常見的文種，文種的格式固定，但也需要參考字?jǐn)?shù)定奪。例如講話類：講話稿、發(fā)言稿、倡議書、講解稿、講話要點(diǎn)、宣傳稿是標(biāo)題加稱謂加正文。評論分析類：時(shí)評、短評、網(wǎng)評、報(bào)道、短文是標(biāo)題加正文。
二、找點(diǎn)
審清題干要求的作答任務(wù)，運(yùn)用詞、句、段篇的閱讀方法根據(jù)開頭、主體、結(jié)尾三部分進(jìn)行相應(yīng)的找點(diǎn)。例如開頭寫法：寫發(fā)文事由，引出下文按材料的內(nèi)容與邏輯書寫，原則上材料有什么寫什么。主體部分：根據(jù)題干要求寫的發(fā)文主體去書寫即可，切記要有條理地羅列要點(diǎn)，是最主要呈現(xiàn)要點(diǎn)的部分。最后是結(jié)尾收束，依據(jù)材料書寫結(jié)尾即可，材料若沒給，字?jǐn)?shù)允許依據(jù)字?jǐn)?shù)可適當(dāng)補(bǔ)充。
三、加工
加工分為格式上的加工和內(nèi)容上的加工。對于格式上來說，如果是全格式，我們應(yīng)先寫標(biāo)題、稱為、正文和落款。那么如果不考慮格式我們保留標(biāo)題加正文。正文是應(yīng)用文的核心部分，基本內(nèi)容要在這一部分表述，總體來說，大致包括開頭、主體、結(jié)語這三個(gè)環(huán)節(jié)。
內(nèi)容上的加工：將內(nèi)容上表述一致或相似的要點(diǎn)進(jìn)行合并。
四、書寫
邏輯清楚（分段、分條）。
因?yàn)楦袷绞枪潭ǖ?，因此可以采取在審題階段將格式書寫完整，然后再書寫正文部分。書寫的時(shí)候注意要點(diǎn)全面的同時(shí)兼具語言要求，主體部分盡量分段，如果開頭結(jié)尾材料中沒有，可以適當(dāng)補(bǔ)充有文采的內(nèi)容。
最后，紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。在掌握理論之后要付諸大量的實(shí)踐，才能真正地提高貫徹執(zhí)行能力。
巧解貫徹執(zhí)行題要“四步走”
近年來，國考考情穩(wěn)中有變：分級測查愈加精準(zhǔn)化，能力要求更為精細(xì)化，題目考察凸顯針對性，特別是貫徹執(zhí)行題目的重點(diǎn)測查，對廣大考生提出更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)。所謂貫徹執(zhí)行，本質(zhì)上是對公務(wù)員基層實(shí)務(wù)“辦文辦會”的情景模擬，換言之，就是要基于準(zhǔn)確領(lǐng)會題干要求的前提下，結(jié)合實(shí)際、緊扣材料、依法行政，完成應(yīng)用文書寫。政華公考在此結(jié)合具體題目，幫助廣大考生理清作答思路，提高應(yīng)試技巧，巧解貫徹執(zhí)行。
如：《反食品浪費(fèi)法》實(shí)施后，G市市場監(jiān)管局出具的首張《責(zé)令改正通知書》引發(fā)了社會熱議。請根據(jù)“給定資料5”，以G市市場監(jiān)管局的名義寫一封公開信，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。要求：（1）觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容全面；（2）邏輯清晰，用語恰當(dāng)；（3）字?jǐn)?shù)800~1000字。
一、審題需“明”，構(gòu)建框架。
貫徹執(zhí)行題干信息豐富，需要抓住兩條主線，方能明確找點(diǎn)方向。一方面要從格式維度思考呈現(xiàn)形式，另一方面要從內(nèi)容角度聚焦主題話題。比如上述題目要求書寫“公開信”，其格式一般按照“標(biāo)題+稱謂+正文+落款”書寫，而內(nèi)容則是從背景、目的給出有效信息，引導(dǎo)我們回到對應(yīng)材料中查找與社會關(guān)切、輿論、執(zhí)法等有關(guān)內(nèi)容。
二、找點(diǎn)要“全”，填充內(nèi)容。
在材料閱讀過程中，要遵循“材料為王”的基本原則，梳理邏輯、劃分層次、理解段意、提煉要點(diǎn)，從宏觀把握主題到微觀靶向找點(diǎn)，與命題人思維同頻共振，以找到更全面、準(zhǔn)確的關(guān)鍵信息。比如上述題目的對應(yīng)材料，首段即與社會關(guān)切密切相關(guān)，后文則以不同社會主體的觀點(diǎn)羅列闡明輿論爭議焦點(diǎn)問題及對執(zhí)法手段的質(zhì)疑之聲，故而我們需要按照“總分”結(jié)構(gòu)對應(yīng)填充應(yīng)用文的“開頭、主體”部分。
三、加工求“效”，優(yōu)化語言。
國考申論材料篇幅較大，文字內(nèi)容較多，導(dǎo)致要點(diǎn)數(shù)量豐富、角度多元、要義模糊。要切合政府文風(fēng)，就要從內(nèi)容上合并同類項(xiàng)，形式上層次分明、分條列點(diǎn)，更要讓語言符合應(yīng)用情景。如上述材料中“G市市場監(jiān)管局”在發(fā)表公開信時(shí)要自稱“我局”，并增加對群眾輿論監(jiān)督的感謝和期盼。
四、書寫務(wù)“實(shí)”，規(guī)范呈現(xiàn)。
所謂“字如其人”，“首因效應(yīng)”往往會在閱卷時(shí)影響考官對大家能力的評判。為此，我們要在提升作答能力的同時(shí)，注重“內(nèi)外兼修”。換言之，即建議廣大考生在書寫時(shí)盡可能做到橫平豎直、方方正正、整潔美觀。
綜合分析題實(shí)質(zhì)：歸納概括+一點(diǎn)邏輯
綜合分析題目是申論考試中的重點(diǎn)考查題型，也是非常常見的題型，申論考試近年來特別重視考查綜合分析題目，尤其是解釋型綜合分析和評價(jià)型綜合分析出題頻率更高。但是各位同學(xué)也不用恐慌，綜合分析題，其實(shí)就是在歸納概括題目基礎(chǔ)之上的更新和升華，實(shí)際上就是歸納概括+一點(diǎn)邏輯，所以我們需要掌握好綜合分析的作答內(nèi)容，掌握好綜合分析題目的作答思路對于整個(gè)申論考試來講具有非常重要的意義，政華公考接下來簡要介紹下評價(jià)型綜合分析題目和啟示型綜合分析題目的作答要點(diǎn)及解答步驟：
一、評價(jià)型綜合分析題
題型的判斷：題干中如果明確地出現(xiàn)了談對一個(gè)觀點(diǎn)或者是談對一個(gè)問題的看法，則是評價(jià)型綜合分析題。解題的步驟：
第一步：首先我們需要給出我們的觀點(diǎn)或者是評價(jià)。比如：新技術(shù)的使用能否突破社會結(jié)構(gòu)的屏障是很多人關(guān)心的問題，請談?wù)勀愕目捶?/span>？這種就是需要我們來給出觀點(diǎn)，但是大家要清楚，這種觀點(diǎn)并不是來寫我們的觀點(diǎn)，而是來寫命題人想要表達(dá)的。如果說新技術(shù)的使用能突破社會結(jié)構(gòu)的屏障我們就寫“能”，如果說新技術(shù)的使用不能突破社會結(jié)構(gòu)的屏障我們就寫“不能”，如果題干表達(dá)是兩種觀點(diǎn)，那我們就要把兩種觀點(diǎn)都表達(dá)出來。
第二步：展開分析，我們分析的內(nèi)容，可以是跟作答內(nèi)容有關(guān)的原因，或者是跟作答內(nèi)容有關(guān)的問題，或者是跟作答內(nèi)容有關(guān)的影響，當(dāng)我們區(qū)分不出來，問題，原因，影響的時(shí)候，只要找到跟作答主體有關(guān)的內(nèi)容都把它們寫出來即可，也能夠保證答案要點(diǎn)不丟失。
第三步：給出結(jié)論或者是對策，如果材料中沒有結(jié)論或者是對策，我們要重申第一步解釋的環(huán)節(jié)，以保證邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)。
二、啟示型綜合分析題
題型判斷：題干中說到“談啟示”“談成功經(jīng)驗(yàn)”“是失敗教訓(xùn)”等就是啟示型綜合分析。比如：從中國高鐵，中興通訊和中國裝備制造業(yè)的發(fā)展中分別獲得哪些啟示？那我們需要回歸材料來閱讀，尋找中國高鐵的啟示，中興通訊的啟示，中國裝備制造業(yè)的啟示。之后有邏輯關(guān)系順序地將所有做法都寫上去即可。相對來說啟示型綜合分析題目比較簡單，如果大家之前的提出對策題目掌握得比較清晰的話，那啟示型綜合分析題目解題難度并不是很大。
綜合分析能力是申論考試重點(diǎn)需要提升的能力，需要我們考生在掌握歸納概括題型的做法技巧和方法之上對能力的一種升華，學(xué)好綜合分析題目對整個(gè)申論考試的作答是非常有幫助的。所以，請各位考生務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握。
申論提出對策題提升計(jì)劃
一、什么是提出對策
在國考中央機(jī)關(guān)及省級直屬機(jī)構(gòu)綜合管理類職位大綱中，明確提到，考生要具備提出和解決問題能力，其指的是考生要擁有準(zhǔn)確理解把握給定資料所反映的問題，提出解決問題的措施和方法。具體剖析大綱，我們可以發(fā)現(xiàn)，提出對策題既要求各位同學(xué)有準(zhǔn)確理解和把握材料的能力，也就是要閱讀材料找到反映的問題；還有具備將這些問題解決的能力，故此類題型叫提出對策。
二、如何識別
當(dāng)明確看到題干上要求各位考生，提出對策、措施、建議、方案、舉措等字眼時(shí)，我們判斷為提出對策題。
三、趨勢變化
同時(shí)更應(yīng)該注意國考提出對策題的趨勢變化。
《2020年市地卷》如果你是沙洲市市場服務(wù)中心工作人員，請根據(jù)“給定資料4”分別梳理三個(gè)市場存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。
要求：（1）問題梳理全面、準(zhǔn)確；（2）所提供措施有針對性、切實(shí)可行；（3）不超過500字。
《2021年市地卷》請你根據(jù)“給定資料4”，對Z市人行道存在的問題進(jìn)行梳理，并提出解決建議。
要求：（1）問題楊理全面、準(zhǔn)確；（2）所提建議與問題相對應(yīng)，具體明確、切實(shí)可行；（3）不超過450字。
《2022年市地卷》請你根據(jù)“給定資料2”調(diào)研組的調(diào)查走訪情況，梳理出北溪縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的主要問題，并提出解決問題的建議
要求：（1）問題梳理全面、準(zhǔn)確、有條理；（2）所提建議與問題相對應(yīng)，具體明確、切實(shí)可行；（3）不超過450字。
《2023年市地卷》假如你是S市新能源辦公室調(diào)研組成員，請根據(jù)“給定資料3”，梳理S市在推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)過程中存在的問題，并提出解決問題的建議。（20分）
要求：（1）問題梳理全面、準(zhǔn)確、有條理；（2）所提建議具體明確，切實(shí)可行；（3）不超過400字。
仔細(xì)觀察近四年的國考提出對策題，各位考生可發(fā)現(xiàn)幾點(diǎn)規(guī)律：1.連續(xù)四年市地卷重點(diǎn)考察。2.從市場問題，到人行道問題，從公路養(yǎng)護(hù)管理工作到光伏開發(fā)工作，所選話題貼近工作實(shí)際。3.作答上，字?jǐn)?shù)較多，需要大家既概括問題又提出對策。4.作答形式上，要求問題與對策一一相對應(yīng)。
四、提升技巧。
對于提出對策題的作答，大家依舊采取審題-找點(diǎn)-加工-書寫四步法。
在找點(diǎn)環(huán)節(jié)需要各位特殊注意。
1.直接對策。對于材料里直接給出的建議、需求，那即為直接對策，常見于一些專家學(xué)者或群眾的表述中，如特聘教授孫發(fā)鋒建議：“應(yīng)盡量將熱心公益、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才吸納進(jìn)業(yè)委會，為業(yè)委會提升能力水平提供人才支撐?！?/span>；對于材料里直接給出的指導(dǎo)意見，政策文件，也為直接對策，常見于材料出現(xiàn)黨的二十大等報(bào)告，各地方政府文件，以及一些大政方針。如將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與保護(hù)利用紅色資源聚密結(jié)合起來，與實(shí)施鄉(xiāng)村振興，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、引領(lǐng)基層治理緊密結(jié)合起來；直接對策還來源于經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)在材料中看見優(yōu)秀的案例材料，切記不要一讀而過，要仔細(xì)找點(diǎn)。
2.間接對策。材料里出現(xiàn)問題時(shí)，各位考生要認(rèn)真剖析其背后原因，針對性地結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)反推對策。
3.常用對策公式。對策=小標(biāo)題+具體內(nèi)容+目的，由于對策題字?jǐn)?shù)都較多，要求大家對策要寫具體充分，可解決具體問題，指導(dǎo)具體工作。
4.常用對策核心要點(diǎn)既小標(biāo)題積累。對于小標(biāo)題各位考生要多多積累，才能在考場上游刃有余。如：“注重宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、重視人才培養(yǎng)、完善管理機(jī)制、加大監(jiān)督力度、提高違法成本、加大資金投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施、完善法律法規(guī)、優(yōu)化公共服務(wù)、健全社會保障、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”等。
