申論指導(dǎo)：帶你確立事務(wù)性公文的寫作格式
近幾年國考省考申論更加細(xì)化分級分類，而考查公文寫作的概率越來越高。國考2022年行政執(zhí)法類，甚至出現(xiàn)了一套試卷考三道公文寫作的情況，所以各位考生要更加重視該種題型。然而，隨著考查頻率變高，所見到的陌生文種變多，給考生造成困惑，在此跟大家明確一點，我們當(dāng)前考查的是事務(wù)性公文，以內(nèi)容為主一些，真正的法定公文，如通知、意見、決定等是全格式，格式要求很嚴(yán)謹(jǐn)。所以今天重點講事務(wù)性公文，先帶大家確立一下公文寫作中不同類別文種的格式。
一、政府下發(fā)的文種一般是“標(biāo)題+稱謂+落款+日期”：常見的有公開信。
例：《反食品浪費法》實施后，G市市場監(jiān)管局出具的首張《責(zé)令整改通知書》引發(fā)了社會熱議。請根據(jù)“給定資料5”，以G市市場監(jiān)管局的名義寫一封公開信，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
要求：（1）觀點鮮明，內(nèi)容全面；（2）邏輯清晰，用語恰當(dāng)；（3）字?jǐn)?shù)800—1000字。
【解析】
（一）格式：
通過題干得知，以政府名義，寫一封公開信，所以格式為：標(biāo)題+稱謂+正文+落款+日期
（二）具體內(nèi)容：
標(biāo)題：可寫為：關(guān)于回應(yīng)市場監(jiān)管局出具《責(zé)令整改通知書》的公開信
或者，回應(yīng)市場監(jiān)管局出具《責(zé)令整改通知書》的公開信
稱謂：回應(yīng)社會關(guān)注可得，廣大市民群眾
落款：從題干可得，G市市場監(jiān)管局
日期：xx年xx月xx日
二、帶有呼吁色彩、某種目的的文種一般也是“標(biāo)題+稱謂+落款+日期”：常見有倡議書、宣傳稿等。
例：為進(jìn)一步開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，臨詩村所在的向江縣計劃舉辦“暢游美麗漁村，感受漁家文化”臨詩村專場推介會。假如你是該縣文化旅游局工作人員，請你草擬一份宣傳稿，向參會旅游企業(yè)和游客推介臨詩特色鄉(xiāng)村旅游。
要求：緊扣資料，內(nèi)容全面，條理清晰，語言生動，不超過500字。
【解析】
（一）格式：
通過題干得知，草擬一份宣傳稿，所以格式為：標(biāo)題+稱謂+落款+日期
（二）具體內(nèi)容：
標(biāo)題：可寫為：關(guān)于推介臨詩特色鄉(xiāng)村旅游的宣傳稿
或者宣傳稿、倡議書也可自擬標(biāo)題，從題干可得：暢游美麗漁村感受漁家文化
稱謂：向?qū)鐾平闀娜藛T推薦，所以可寫為：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志
落款：從題干可得：向江縣文化旅游局
日期：xx年xx月xx日
三、面對面的發(fā)言類、演講類的文種一般是“標(biāo)題+稱謂”，常見有：發(fā)言稿、演講稿、開幕式致辭，導(dǎo)游解說詞等。
例：H市近期準(zhǔn)備召開“社區(qū)治理與服務(wù)經(jīng)驗交流座談會”，你作為石板街道負(fù)責(zé)人，將在座談會上發(fā)言。請你根據(jù)“給定資料3”，以“清河社區(qū)的治理之道”為題，寫一份發(fā)言稿。
要求：（1）內(nèi)容全面、具體；（2）有邏輯性，語言流暢；（3）不超過450字。
【解析】
（一）格式：
通過題干得知，寫一篇發(fā)言稿，所以格式為：標(biāo)題+稱謂
（二）具體內(nèi)容：
標(biāo)題：從題干可得直接給出標(biāo)題，所以可寫為：清河社區(qū)的治理之道
稱謂：在H市近期準(zhǔn)備召開“社區(qū)治理與服務(wù)經(jīng)驗交流座談會”上發(fā)言，所以可寫為：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志
四、新聞稿、短評、短文等文章類的文種一般是“標(biāo)題+正文”：
例：請根據(jù)“給定資料4”，為《江城日報》即將發(fā)表的這篇報道寫一則短評。
要求：（1）觀點鮮明，簡明深刻；（2）緊扣資料，重點突出；（3）有邏輯性，語言流暢；（4）不超過500字。
【解析】
（一）格式：
通過題干得知，寫短評，文種較陌生，如果字面意思理解的話就是簡短的評論，類似于文章的文種，所以格式為：標(biāo)題+正文
（二）具體內(nèi)容：
標(biāo)題：短評一般可以自擬題目，或者直接根據(jù)“關(guān)于+內(nèi)容+文種”，寫常規(guī)標(biāo)題。根據(jù)文章內(nèi)容可寫為：博物院里的博愛特殊人群的福音
或者：關(guān)于《江城日報》的短評
正文：開頭+主體+結(jié)尾
五、其他不常見的文種例如：編者按、簡報、報道、工作建議、推薦材料等，一般都是“標(biāo)題+正文”。
例1：F市教育局準(zhǔn)備根據(jù)“給定資料3”中任校長的發(fā)言稿編一期簡報，推廣第三中學(xué)“五育”融合育人的做法。請你為該簡報撰寫一則“編者按”。
要求：全面、準(zhǔn)確、簡明扼要。不超過250字。
例2：J市稅務(wù)局積極優(yōu)化稅收服務(wù)，為群眾辦實事，采取了多項舉措，效果良好，請根據(jù)“給定資料3”，就J市稅務(wù)局如何進(jìn)一步強化舉措，形成長效機制，寫一份工作建議。（20分）
要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）建議具有針對性、可行性；（3）準(zhǔn)確簡明，條理清晰；（4）不超過500字。
【解析】
（一）格式：
通過題干得知，寫一份編者按、工作建議，所以格式為：標(biāo)題+正文。
注：編者按的格式有點特殊，是寫標(biāo)題+正文，但是標(biāo)題+正文是連著寫。具體看如下：
（二）具體內(nèi)容：
標(biāo)題：例1可寫為：編者按
編者按：XXXXXXXXX（正文）
編者按前面空兩格，寫編者按，后邊直接跟正文。
標(biāo)題：例2可寫為：關(guān)于J市稅務(wù)局強化舉措，形成長效機制的工作建議
正文：開頭+主體+結(jié)尾
六、提綱類：提綱前面一般都有個文種限制，比如：工作經(jīng)驗交流材料提綱、發(fā)言提綱等。格式一般按照提綱前面那個限定詞決定文種格式。即：工作經(jīng)驗交流材料提綱就按照交流材料的文種格式寫；發(fā)言提綱就按照發(fā)言稿文種的格式寫。
例：H市近期準(zhǔn)備召開“社區(qū)治理與服務(wù)經(jīng)驗交流座談會”，你作為石板街道負(fù)責(zé)人，將在座談會上發(fā)言。請你根據(jù)“給定資料3”，以“清河社區(qū)的治理之道”為題，寫一份發(fā)言稿提綱。
要求：（1）內(nèi)容全面、具體；（2）有邏輯性，語言流暢；（3）不超過450字。
【解析】
（一）格式：
通過題干得知，寫一篇發(fā)言稿提綱，所以格式按照發(fā)言稿的格式，為：標(biāo)題+稱謂+正文
（二）具體內(nèi)容：
標(biāo)題：從題干可得直接給出標(biāo)題，所以可寫為：清河社區(qū)的治理之道
稱謂：在H市近期準(zhǔn)備召開“社區(qū)治理與服務(wù)經(jīng)驗交流座談會”上發(fā)言，所以可寫為：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志
綜上所看：事務(wù)性公文對格式要求不是特別嚴(yán)格，所以按照這些類別對號入座即可。
常見事務(wù)文書寫法框架
1.匯報
匯報是向上級總結(jié)工作、反映問題、報告情況、提出意見和建議的文體，通常分為工作匯報和情況匯報兩種。
【基本框架】是什么——為什么——怎么辦；背景與目的——調(diào)查方式——調(diào)查內(nèi)容——調(diào)查結(jié)果；目的——理由——安排；指導(dǎo)思想——目標(biāo)任務(wù)——內(nèi)容安排——調(diào)查結(jié)果；存在問題——原因和影響分析——解決對策。
2.情況反映
基本概念與情況綜合相同，均屬對觀點與事實的綜合概述。寫作時要注意內(nèi)容的全面性、語言的概括性。
【基本框架】現(xiàn)狀——問題表現(xiàn)與危害——對策措施——啟示；問題——原因——對策——啟示；認(rèn)識問題——分析問題——解決問題。
3.答復(fù)
答復(fù)，在現(xiàn)行機關(guān)常用文書中，主要指以書面形式對人大代表建議、質(zhì)詢、政協(xié)委員提案、人民意見、建議作出的答復(fù)。
【具體結(jié)構(gòu)】態(tài)度——現(xiàn)狀——措施；背景——目的——措施——決心或期望
4.講話稿
申論試題中的講話稿，通常是行政機關(guān)工作人員為了特定目的、用于一定場合、面向一定對象發(fā)表講話的文字底稿。講話稿的寫作，必須服從講稿六要素：講者、目的、場合、對象、內(nèi)容、語言。
【基本框架】是什么——為什么——怎么辦；背景介紹——講話目的或針對的主要事項——表明態(tài)度、原則、觀點——工作措施——期望和要求。
5.演講詞
演講詞也叫“演說詞”“演講稿”，是用于演講的文字稿本。演講詞在講話稿的基礎(chǔ)上，突出鼓動性、感染性，含有較多的抒情成分，可使用較為靈活豐富的語言，做到“文情并茂”。
【基本框架】背景、環(huán)境、場合——演講目的、指向的問題——解決的必要性、重要性——對策——感言、倡議、鼓動。
6.倡議書
倡議書是公開信的一種，范圍有寬有窄，既有面向全社會、無確定對象的，也有面向小范圍、特定人群的，如機關(guān)內(nèi)部的倡議書、向某小區(qū)居民發(fā)布的倡議。其寫作目的是喚起受眾重視、促成共識、引導(dǎo)思想和行為。
【基本框架】背景——必要性、重要性——倡議內(nèi)容——結(jié)尾再次呼吁；倡議背景——倡議事項——倡議理由——已經(jīng)或應(yīng)該采取的措施——倡議大家采取的配合行動。
7.新聞
新聞、消息、報道、通訊、簡訊等為同類文體，即新聞體。申論作答中撰寫新聞稿也要體現(xiàn)新聞寫作的六要素：5W1H，即“五個W”：Who（何人）、What（何事）When（何時）、Where（何地）Why（何故）“一個H”：How（如何）。綜合起來，一篇新聞稿要包括：時間、地點、人物、事件的起因、經(jīng)過、結(jié)果。這些要素應(yīng)簡潔地交代清楚，用要點的形式來呈現(xiàn)。同時考試中寫新聞也要注意寫作者的身份和使用范圍，如網(wǎng)站新聞和報刊新聞的區(qū)別，可以體現(xiàn)在文頭上——前者可寫××網(wǎng)訊，后者可寫本報訊、××報記者××地區(qū)訊、本臺通訊員消息等。
【基本框架】標(biāo)題——文頭（××訊）——導(dǎo)語——主體——結(jié)語；基本事實概括——發(fā)生背景——事件經(jīng)過與亮點——意義總結(jié)或領(lǐng)導(dǎo)、專家等權(quán)威人士的點睛言論。
8.短評
短評、新聞評論也是新聞中的一種文體，與報道性質(zhì)的新聞稿相比，主要側(cè)重于評論，對于事實經(jīng)過只需一筆帶過，六要素可省略大部分，只要在背景、緣起部分呈現(xiàn)核心的事實即可；有時也有不針對具體事件，而針對某種現(xiàn)象、態(tài)度、看法和觀點的評論，即思想評論。評論按寫作態(tài)度——通常申論態(tài)度即為官方立場——有批評、贊揚、中立三種基調(diào)，可根據(jù)評論對象的性質(zhì)來選擇態(tài)度，決定評論基調(diào)。
【基本框架】背景緣起——總論點——具體論點——結(jié)論；發(fā)生了什么事——事情達(dá)成的結(jié)果或效果——產(chǎn)生的影響——原因、意義或危害分析——推廣經(jīng)驗或解決問題的必要性——希望與建議；存在哪些觀點——肯定正確觀點——批駁錯誤觀點——激濁揚清、撥亂反正，堅持正確觀點和清除錯誤思想認(rèn)識的必要性和意義。
9.公開信
公開信，在申論寫作中是一種以黨政機關(guān)、職能部門（或個人代表部門）面向全體社會成員的公開性書信體裁，其內(nèi)容大多為從政府角度就某一問題向公眾發(fā)出倡議，提出要求。本質(zhì)上是書信體議論文，突出倡議性、呼告性、鼓動性，要求富于感染力和說服力。
【基本框架】現(xiàn)狀闡述——問題——必要性、重要性——對策——倡議號召；是什么——為什么——怎么辦。
10.總結(jié)
總結(jié)是對一定時期、單項工作或某一領(lǐng)域全面工作的回顧與分析、評價，內(nèi)容上可以側(cè)重對情況的客觀介紹，即以敘為主；也可以側(cè)重經(jīng)驗、做法、教訓(xùn)的總結(jié)，即以論為主。
【基本框架】情況介紹——措施效果——總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；工作情況總體概括——具體工作內(nèi)容及開展情況——存在問題——解決措施——展望未來。
11.建議信
首先要明確建議的基本概念和要求，再把建議的內(nèi)容與書信的體裁格式結(jié)合起來，寫出符合要求的建議書（信）。
建議是以解決問題為目的的文書，內(nèi)容主要是對策性的，在形式上與對策有較大的通用性。兩者區(qū)別在于，對策是抽象性的，并沒有對策這種文書體裁；建議則是一種基于實踐的文體，要從事實與科學(xué)的角度，闡明問題的危害、原因及采取相應(yīng)對策的必要性、原理、依據(jù)，內(nèi)容具體，并可含有一定的科學(xué)論證內(nèi)容。
【基本框架】現(xiàn)狀及分析——必要性、重要性——對策措施。
12.宣傳材料
宣傳材料、宣傳稿是近年考試出鏡率較高的一種題型，用途是對社會、企業(yè)、公民進(jìn)行宣傳，闡釋國家的法律和政策，宣傳理念和做法，喚起宣傳對象的理解、支持和配合。公開信、講話稿、倡議書、宣傳材料、宣傳提綱這些文體，名目不同，但內(nèi)容是相近的，表達(dá)手法是相通的，都有一定的宣傳對象，都要考慮宣傳內(nèi)容和形式的可接受性，所以可以列為一類文體——就是宣傳性文體。
【基本框架】是什么——為什么——怎么辦；宣傳什么——為什么宣傳——具體宣傳內(nèi)容——需要公眾、企業(yè)、社會做的事；背景目的——工作舉措——號召倡議；目的——措施——倡議；背景和由來——問題現(xiàn)狀——已經(jīng)采取的措施——準(zhǔn)備采取的措施——需要群眾給予的配合。
