申論提出對(duì)策題的認(rèn)知與作答技巧
首先要明確身份
提出對(duì)策題是申論考試中常見的題型之一，整體考頻并不算特別高，但卻是各位考生認(rèn)為難度較大的題型之一。每一個(gè)題型都有其想要考查的能力，考生需注意理解這個(gè)題型的目的，才能更好地進(jìn)行作答。
提出對(duì)策題型所對(duì)應(yīng)的能力就是考試大綱里的提出和解決問題的能力，也就是明確要求考生能夠解決問題，本質(zhì)上講只需要能夠解決問題即可，但申論作答原則是“材料為王”，換言之，解決問題的思路大致上依然還是可以從材料中窺得一二。因此，提出對(duì)策在進(jìn)行作答時(shí)應(yīng)仍將材料內(nèi)容作為主要的答題方向。
【示例1】
假如你是一名農(nóng)村文化工作者，請(qǐng)針對(duì)給定資料中農(nóng)村基層文化存在的問題，就如何進(jìn)一步提升基層文化的精準(zhǔn)服務(wù)，提出對(duì)策和建議。
要求：措施具體，針對(duì)性強(qiáng)，條理清楚，篇幅250字左右。
崎嶇的山路上，清一色的老人，步履蹣跚，他們正翻山越嶺趕往相鄰的村莊去聽?wèi)颍耗莾河?/span>“老楊劇團(tuán)”在演出！這是春節(jié)期間F省某山區(qū)真實(shí)的一幕。“老楊劇團(tuán)”是由農(nóng)民老楊牽頭自發(fā)組建的農(nóng)民劇團(tuán)。春節(jié)以來，這個(gè)劇團(tuán)已接到5單生意：有本鎮(zhèn)的，也有鄰鎮(zhèn)的，有私人祝壽的，也有村委會(huì)邀請(qǐng)的，演出形式涵蓋采茶戲、歌舞、器樂表演等多個(gè)門類。盡管只是利用農(nóng)閑季節(jié)、晚上和節(jié)假日時(shí)間演出，但在當(dāng)?shù)負(fù)碛胁簧佟胺劢z”。從組團(tuán)到今天，“老楊劇團(tuán)”的演員人數(shù)從4人發(fā)展到了20多人，甚至還有20多歲的“新鮮血液”加盟，“老鄉(xiāng)們說我們自己編排的戲有鄉(xiāng)土味，比縣里劇團(tuán)的演出都好看。”老楊臉上滿滿都是自豪。
……
例題分析：
通過審題分析得出，這道題的任務(wù)是針對(duì)“給定資料中農(nóng)村基層文化存在的問題”，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，作答思路非常清晰，就是先總結(jié)材料中表現(xiàn)的農(nóng)村基層文化存在的問題，再根據(jù)問題提出相應(yīng)提升基層文化精準(zhǔn)服務(wù)的對(duì)策和建議，也就是能夠先發(fā)現(xiàn)問題，再提出對(duì)策。
當(dāng)然，材料中自然不會(huì)只有“問題”這一個(gè)相關(guān)信息，問題只是需要我們?nèi)ソ鉀Q的對(duì)象，與其相關(guān)的原因、成功經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)信息，只要對(duì)我們作答有幫助，就均需在閱讀材料的過程中發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行相應(yīng)分析得出答案要點(diǎn)。
如這段材料中出現(xiàn)的案例中的“老楊劇團(tuán)”，根據(jù)句尾所述“老鄉(xiāng)們說我們自己編排的戲有鄉(xiāng)土味，比縣里劇團(tuán)的演出都好看”就能看出這是一個(gè)基層文化服務(wù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，那么它就是我們此道題的答案要點(diǎn)之一。需要注意的是它可能并非材料中某一具體問題的解決對(duì)策，但很符合題干給出的任務(wù)，那么就一定要寫在我們的答案中。
由于題干明確說是“基層文化服務(wù)”方面的建議，所以在確定要點(diǎn)后，還需進(jìn)一步對(duì)材料中具體做法進(jìn)行一定表述上的完善，如這段材料中的“老楊劇團(tuán)”的做法就可以基于“相關(guān)工作者”的角度總結(jié)為“鼓勵(lì)和扶持基層群眾自辦文藝隊(duì)伍”，換言之，提出對(duì)策的部分答案要點(diǎn)雖然在材料中，但仍需考生能夠通過分析思考，運(yùn)用綜合概括等方法，將其用準(zhǔn)確的語言進(jìn)行表述，這也是提出對(duì)策題型的難點(diǎn)之一。
【示例2】
根據(jù)資料1、2，請(qǐng)你就公民應(yīng)如何增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全防范能力提出建議。
要求：（1）內(nèi)容全面，措施得當(dāng)，針對(duì)性強(qiáng)；
（2）語言簡潔，條理清楚；
（3）不超過300字。
……
時(shí)下，養(yǎng)生熱的興起反映出群眾日益增長的健康“剛性需求”，于是宣稱包治百病的保健品占滿貨架，電視上、網(wǎng)絡(luò)上，各路打著中醫(yī)旗號(hào)的“養(yǎng)生大師”也備受追捧。然而，由于老百姓醫(yī)學(xué)素養(yǎng)不足，不法分子利欲熏心，鉆監(jiān)管空子，甚至置道德乃至法律底線于不顧，編造虛假“養(yǎng)生論”、兜售各類所謂保健品，使一些缺乏判斷力的消費(fèi)者誤入圈套。
例題分析：
除了常規(guī)問法，提出對(duì)策題型還有一種問法需要大家警惕，也就是明確了“誰去做”的情況，就需要大家要有角色意識(shí)，能夠基于身份的基本情況，給出符合身份的解決問題的方法，一般若無明確說明，均以政府作為解決問題的身份，也就意味著答案并沒有太大限制。
如這道題就是要求考生能從“公民”的角度談?wù)?，作為公民?yīng)該如何做，材料中談到老百姓被不法分子欺騙，就不能利用常規(guī)的較強(qiáng)監(jiān)管等手段作為答案，因?yàn)楣癫⒉痪邆溥@個(gè)能力，那就需要我們思考公民應(yīng)如何做。結(jié)合材料中談到“由于老百姓醫(yī)學(xué)素養(yǎng)不足”等信息，就可以得到答案“提升醫(yī)學(xué)素養(yǎng)。理性養(yǎng)生，多了解醫(yī)學(xué)知識(shí)，提高判斷能力，不輕信保健廣告。”
總而言之，當(dāng)一道題明確了身份，就一定要注意身份的權(quán)限，切記不要寫超出該身份能力范圍外的做法，避免寫出無效答案。
如何答更出色
申論作為公務(wù)員考試必考科目之一，對(duì)于考生整體成績影響重大。目前來看，申論考試中通常包含四種小題，即歸納概括題、提出對(duì)策題、綜合分析題以及公文寫作題，提出對(duì)策題是申論考試中常見的題型之一，整體來說難度還是較大的，需要一定的做題技巧以及經(jīng)驗(yàn)積累，帶大家一起看看如何更好地答好這類題。
1.注意身份限定，不同的身份主體所提的對(duì)策是不同的，如站在政府角度，那對(duì)策就得從政府角度考慮；
2.注意題干的問法，是幾問，如：請(qǐng)你概括問題并根據(jù)問題提出對(duì)策建議，那可知是兩問的提出對(duì)策，不僅要提對(duì)策，還要回答問題；
3.注意提出對(duì)策題的答案要點(diǎn)是基于材料提煉、反推要點(diǎn)。材料中有的對(duì)策做法，我們可以直接摘抄，剩下的對(duì)策則需要我們根據(jù)材料的問題去反推得出答案要點(diǎn)；
4.提高綜合概括能力，對(duì)策的答案要點(diǎn)呈現(xiàn)要簡練，口語化內(nèi)容少表達(dá)，同時(shí)盡量提取材料中的關(guān)鍵詞，利用核心關(guān)鍵詞反推對(duì)策，以解決問題為主；
5.重點(diǎn)關(guān)注申論的內(nèi)在材料邏輯，邏輯梳理清晰有助于快速整理答案要點(diǎn)；
【例題】
交通真叫一個(gè)差呀。我之前開車去過一次，道路窄、彎路多、坑坑洼洼不說，到了之后連個(gè)停車的地方都找不到，景區(qū)連個(gè)交通標(biāo)識(shí)都沒有，更別說空余車位提醒了。
問題：為了促進(jìn)紅色旅游的發(fā)展，L縣政府?dāng)M出臺(tái)指導(dǎo)意見。請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，提出可行性建議。
要求：針對(duì)性強(qiáng)、全面準(zhǔn)確、條理清晰。不超過250字。
具體剖析如下：
通過材料分析可知，紅色旅游發(fā)展存在交通差、道路窄、坑坑洼洼，缺乏停車場，無景區(qū)標(biāo)識(shí)。那根據(jù)問題可進(jìn)行反推對(duì)策，解決問題。
對(duì)策：完善基礎(chǔ)設(shè)施。改善交通條件，完善停車場、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，在景區(qū)內(nèi)設(shè)立交通標(biāo)識(shí)，明確道路方向。
在備考中大家還要認(rèn)真琢磨，不斷練題，掌握答題技巧。希望各位考生都能取得成功！
提出對(duì)策題的認(rèn)知
在申論考試中，提出問題與解決問題的能力是考試大綱中明確提到的考察重心，作為機(jī)關(guān)的工作人員，在日常工作中必須具備一定的解決問題的能力。在備考中也要高度重視這類題型，提高自己應(yīng)對(duì)問題能力。今天就跟大家分享一下提出對(duì)策題目中我們應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)不同設(shè)問及應(yīng)對(duì)方法。
一、對(duì)策來源
直接對(duì)策：在摘抄的基礎(chǔ)上，做到規(guī)范化和簡潔化。
間接對(duì)策：問題原因推對(duì)策，成功經(jīng)驗(yàn)推對(duì)策，依靠日常儲(chǔ)備作答。
二、題目設(shè)問
此類題型的題干表述常常為：“針對(duì)材料中xx問題，提出解決對(duì)策/方式/工作思路”，如2019省考申論：針對(duì)x村環(huán)境存在的問題，提出解決對(duì)策。2017省考申論：違法活動(dòng)專項(xiàng)整治工作思路。題型判斷較為清晰，值得注意的是要看清問數(shù)。如果題干表達(dá)為“請(qǐng)針對(duì)材料中出現(xiàn)的問題提出解決對(duì)策”，即為一問；如果題干表達(dá)為“請(qǐng)概括材料中出現(xiàn)的問題，并提出解決對(duì)策”，即兩問。重點(diǎn)關(guān)注是否出現(xiàn)“并且、同時(shí)、以及”之類的并列詞匯。
三、作答技巧
邏輯：總分結(jié)構(gòu)，總括句加上分條羅列的要點(diǎn)。
內(nèi)容：需要填充的往往是間接對(duì)策的部分，比如針對(duì)x村燃放煙花爆竹現(xiàn)象提出“加強(qiáng)宣傳教育”的建議，可以按照“主體+對(duì)象+做法+目的”的形式，將其擴(kuò)充為：“應(yīng)該通過典型案例宣講，政策解讀，制作公益廣告等形式，對(duì)村民進(jìn)行思想教育，提高其環(huán)保認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)其養(yǎng)成綠色生活習(xí)慣，杜絕燃放煙花爆竹等陋習(xí)，此時(shí)，字?jǐn)?shù)就大為擴(kuò)充，且對(duì)策更加清晰有操作性。
申論提出對(duì)策三步走
一、能抄則抄
2022年江蘇省考B類申論第三題：假如你是某市綜合行政執(zhí)法局的一名工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料5”，就“如何開展網(wǎng)絡(luò)直播，讓執(zhí)法過程變成一堂生動(dòng)的法治公開課”提出建議。（20分）
要求：有針對(duì)性、可行性，條理清晰。篇幅300字左右。
【答案】創(chuàng)新方式。組建直播團(tuán)隊(duì)，推出執(zhí)法代言人，開展普法宣傳直播月活動(dòng)，吸引粉絲，結(jié)合法條講解、警示案例、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、市民互動(dòng)等方式，多角度展現(xiàn)一線執(zhí)法管理工作。
材料5：
近年來，公安交管部門通過網(wǎng)絡(luò)直播，將執(zhí)法過程和執(zhí)法細(xì)節(jié)以視頻形式呈現(xiàn)在公眾面前，吸引“圍觀”、組織點(diǎn)評(píng)，讓執(zhí)法過程變成一堂生動(dòng)的法治公開課。
“各位網(wǎng)友，大家好！這里是‘全國交通安全直播月’活動(dòng)現(xiàn)場……”5月14日16時(shí)，C市溪川區(qū)公安局交巡警小謝對(duì)著手機(jī)，當(dāng)起了主播，以法條講解、事故警示、現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)等方式向廣大網(wǎng)友宣講騎乘電動(dòng)車時(shí)正確佩戴安全頭盔的重要性。直播中，小謝向網(wǎng)友展示了目前市面上常見的4種頭盔，一一講解各自特點(diǎn)，并邀請(qǐng)工作搭檔演示正確佩戴頭盔的方法?；顫姷恼Z言、真實(shí)的演繹，吸引了上萬名網(wǎng)友。在互動(dòng)環(huán)節(jié)，小謝還重點(diǎn)回答了外賣騎手們的有關(guān)問題，進(jìn)行了有針對(duì)性的安全宣傳。“看來我的頭盔是假冒偽劣產(chǎn)品，得換了?！薄耙郧爸恢啦淮黝^盔危險(xiǎn)，今天明白了，戴得不規(guī)范同樣危險(xiǎn)。謝謝警官！”“文明出行，利己利人！”……網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊、留言。“我們組建了直播團(tuán)隊(duì)，推出‘鐵男’‘子顏’等民警代言人，吸引了一大批粉絲，讓普法工作通過直播走進(jìn)群眾心里。”C市交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年他們通過在直播中結(jié)合警示案例、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、市民互動(dòng)等方式，多角度展現(xiàn)一線交警的交通管理工作，大大增強(qiáng)了普法宣傳的工作效果。
二、問題多則逆推
2015年江蘇省考申論第三題：針對(duì)“給定資料6”中《一個(gè)農(nóng)家書屋的自述》所反映的問題，某省職能部門擬起草一份推進(jìn)“農(nóng)家書屋提升工程”的方案。假如你是該職能部門的一名工作人員，你認(rèn)為方案中應(yīng)明確哪些具體措施？（25分）
要求：措施具體，針對(duì)性強(qiáng)，條理清晰。篇幅不超過300字。
【答案】配備專職管理員，保證正常開放，嚴(yán)格圖書借還手續(xù)，建立圖書散失賠償制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，為圖書編號(hào)、登記造冊(cè)，確保圖書一律對(duì)外借閱。
材料6：
我的兄弟姐妹們有相當(dāng)一部分過得并不如意，管理他們的大多數(shù)人員由當(dāng)?shù)卮甯刹考媛?，村干部因?yàn)槭聞?wù)繁雜，客觀上無法保證我們的正常開放。沒有嚴(yán)格的借書手續(xù)，借后不還的現(xiàn)象較為普遍，圖書散失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些地方甚至沒有落實(shí)專人負(fù)責(zé)，圖書不編號(hào)、不登記造冊(cè)，常年放在書柜里不對(duì)外借閱。
三、問題少則發(fā)散
2019年江蘇省考C類申論第三題：請(qǐng)對(duì)“給定資料3”中X村環(huán)境存在的問題提出治理建議。（25分）
要求：（1）準(zhǔn)確全面，條理清楚；
（2）有針對(duì)性，有可行性；
（3）篇幅350字左右。
【答案】宣傳管理規(guī)定和燃放鞭炮煙花危害性，提高村民環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí)；加強(qiáng)節(jié)假日燃放監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測。組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，營造健康安全節(jié)日氣氛。
材料3：
過年放鞭炮也是一件讓村民鬧心的事，從年三十晚上放到大年初一早上8點(diǎn)多，只有夜里停歇一兩個(gè)鐘頭。對(duì)面說話都聽不清，家家門窗都要緊閉，一打開就濃煙滾滾。正月初一出門，路上一層碎紙屑，空氣里滿是嗆人的硝石灰的異味。從外地回來過年的孩子根本適應(yīng)不了，一直到返程都在咳嗽。村民們說，過年家家都放鞭炮，誰家不放就沒有面子。村委會(huì)主任說：“每家買鞭炮煙花的錢差不多要2000元，貧困戶再少也要200元左右，花了錢，還污染空氣。”有一次因?yàn)榉疟夼谝鹆嘶馂?zāi)，來了幾輛消防車才把大火撲滅，村民們至今還感到后怕。
材料3：
查辦一起，震懾一片。從一則“美食廣告”挖出了背后的眾多虛假廣告。這是Q市龍州區(qū)市場監(jiān)管局處理的一樁典型案件。不久前，市民王先生反映，某美食平臺(tái)上，“臨湖土菜館”等商戶在宣傳銷售龍馬湖野生雜魚，這與國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳此前已發(fā)布的禁漁通告相違背，飯店不可能有野生湖鮮美食。執(zhí)法人員立即進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)定舉報(bào)屬實(shí)。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)除了這家商戶，轄區(qū)內(nèi)還有多家飯店，明明賣的是人工養(yǎng)殖魚蝦，卻打著“野生龍馬湖魚”“龍馬湖湖鮮”等招牌進(jìn)行虛假宣傳。一些飯店也未變更從前菜單中“野生黃辣丁”“野生鰱魚”等菜品名稱，誤導(dǎo)顧客。執(zhí)法人員依法查處了美食平臺(tái)和商戶發(fā)布違法信息進(jìn)行虛假宣傳的行為，對(duì)商戶處以相應(yīng)的罰款，并責(zé)令當(dāng)事人立即改正，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響。與此同時(shí)，執(zhí)法人員還通過媒體廣泛宣傳禁捕規(guī)定，引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營；提醒消費(fèi)者提高警惕，謹(jǐn)防商家用野生魚鮮為噱頭招攬顧客，如果發(fā)現(xiàn)商家有類似違法違規(guī)行為，要及時(shí)向市場監(jiān)管部門舉報(bào)、投訴。多措并舉之下，龍馬湖周邊餐飲行業(yè)虛假宣傳銷聲匿跡。
2014年江蘇省考申論第三題：“給定資料4”中摘錄了一篇M街道網(wǎng)上來信。假如你是該街道一名信訪工作人員，請(qǐng)你針對(duì)來信反映的問題寫一篇回信。（25分）
要求：針對(duì)行強(qiáng)，條理清楚，語言得體，有說服力，篇幅不超過300字?；匦胖?，若涉及單位、姓名、日期、地址等一律用“XX”代替。
【答案】協(xié)調(diào)派出所開展治安治理，依法打擊小區(qū)偷盜行為；指導(dǎo)物業(yè)加強(qiáng)安全管理，組織保安巡邏，安裝監(jiān)控設(shè)施；增強(qiáng)居民安全意識(shí)，設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話。
材料4：
M街道為推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，在街道網(wǎng)站專門開設(shè)了信箱，為社區(qū)提供咨詢服務(wù)，幫助居民解決難題，著力營造社區(qū)家庭幸福的和諧氛圍。下面是一名社區(qū)居民的來信摘錄：
小區(qū)的安全也存在問題，近期，我就被偷了兩輛電瓶車，反映給小區(qū)保安，可卻沒了下文，也沒有看到小區(qū)加強(qiáng)安全管理的措施。
