申論提出對(duì)策題備考小建議
近幾年申論提出對(duì)策題型出現(xiàn)頻率較高，且出題概率逐年遞增；但同時(shí)，該題型在材料的構(gòu)成形式上千變?nèi)f化、日益創(chuàng)新靈活，不再局限于“應(yīng)該”“完善”“加強(qiáng)”等動(dòng)詞承接直接對(duì)策構(gòu)成形式，在材料中以案例描述、語(yǔ)言描述更為口語(yǔ)化、材料內(nèi)容更為零碎化等情況正成為材料構(gòu)成的趨勢(shì)和潮流，那么今天和大家走進(jìn)提出對(duì)策這一題型，去了解提出對(duì)策的基本作答邏輯以及解題思路。
一、知本源：何為提出對(duì)策
提出對(duì)策顧名思義提出解決問(wèn)題的辦法，即要求考生能夠全面把握給定資料的相關(guān)內(nèi)容，從中準(zhǔn)確界定問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題辦法。
二、知方向：提出對(duì)策重點(diǎn)
方向一：關(guān)注題干常規(guī)問(wèn)法，即：1、針對(duì)材料內(nèi)容，提出具體建議；2、針對(duì)材料問(wèn)題，提出解決對(duì)策；3、概括材料中問(wèn)題并提出解決對(duì)策。
方向二：關(guān)注題干身份信息，例：假如你是社保局辦公室的一名工作人員，針對(duì)材料內(nèi)容，提出解決辦法。
方向三：關(guān)注對(duì)策來(lái)源，即：1、直接對(duì)策：關(guān)注材料中對(duì)策要點(diǎn)標(biāo)志詞、與作答對(duì)象相關(guān)的動(dòng)詞表述、關(guān)注要點(diǎn)出現(xiàn)概率較高的觀點(diǎn)類材料表述；2、間接對(duì)策：找準(zhǔn)問(wèn)題、原因、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)用以反推對(duì)策；3、常見(jiàn)對(duì)策用以擴(kuò)展思路，補(bǔ)充對(duì)策內(nèi)容。例如：開(kāi)展專項(xiàng)整治、加大處罰力度、聯(lián)合執(zhí)法、資金扶持、財(cái)政投入、專項(xiàng)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、銀行貸款、健全監(jiān)管機(jī)制、完善績(jī)效考核機(jī)制、暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道、設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、媒體曝光、宣傳、教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)。
三、知訣竅：如何呈現(xiàn)內(nèi)容
技巧一：審清題干
1、審清題干問(wèn)數(shù)和及身份。
①當(dāng)題干已然清晰明確闡述了問(wèn)題時(shí)，只需提出對(duì)策即可。
答案呈現(xiàn)為：對(duì)策：序號(hào)詞+核心得分要點(diǎn)+對(duì)策具體展開(kāi)。
②當(dāng)題干沒(méi)有闡述問(wèn)題時(shí)：題干沒(méi)有要求概括，簡(jiǎn)答一句話概括+細(xì)致具體對(duì)策展開(kāi)
答案呈現(xiàn)為：材料反映了……方面的問(wèn)題，現(xiàn)提出對(duì)策如下：序號(hào)詞+核心得分要點(diǎn)+對(duì)策具體展開(kāi)。
③若是要求概括問(wèn)題，則按照兩問(wèn)分開(kāi)作答即可。
答案呈現(xiàn)為：一、問(wèn)題：序號(hào)詞+核心得分要點(diǎn)+問(wèn)題具體展開(kāi)
二、對(duì)策：序號(hào)詞+核心得分要點(diǎn)+對(duì)策具體展開(kāi)
2、關(guān)注身份：身份的設(shè)定決定了其職責(zé)、職權(quán)，找尋出來(lái)的答案要點(diǎn)需要根據(jù)身份調(diào)整語(yǔ)言表述。
技巧二：關(guān)注材料
整體依舊遵循“答案從材料中來(lái)”“依照材料邏輯”的作答原則，但在閱讀材料時(shí)要足夠細(xì)致，關(guān)注不規(guī)范性語(yǔ)言的材料構(gòu)成形式，如：案例型材料-》口語(yǔ)化表達(dá)嚴(yán)重、表達(dá)形式零碎；數(shù)據(jù)型材料-》數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)較多，不直接明確答案要點(diǎn)，需要全面、細(xì)致進(jìn)行要點(diǎn)分析。
題干：根據(jù)材料，指出我國(guó)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出解決思路。
要求：?jiǎn)栴}歸納到位，對(duì)策針對(duì)性強(qiáng)，不超過(guò)500字。
部分材料內(nèi)容展示：
1、2017年4月初，某市計(jì)劃招聘中小學(xué)教師3039名，其中九成為鄉(xiāng)村教師。然而報(bào)名結(jié)束后發(fā)現(xiàn)，有523個(gè)崗位717人無(wú)人報(bào)考。
2、幾年前，一名外省籍大學(xué)畢業(yè)生考上我市一個(gè)少數(shù)民族自治縣鄉(xiāng)村教師崗位，但報(bào)到時(shí)，該畢業(yè)生乘車走到半路，嫌路途遙遠(yuǎn)，直接就下車折回不去報(bào)到了。這并非個(gè)案。
【審題】問(wèn)題+對(duì)策
【材料分析】
1、計(jì)劃招聘人數(shù)和招聘結(jié)束后的實(shí)際數(shù)量形成鮮明對(duì)比，說(shuō)明問(wèn)題要點(diǎn)：鄉(xiāng)村教師報(bào)考人數(shù)少；對(duì)策要點(diǎn)：鼓勵(lì)報(bào)考。
2、舉例個(gè)案中考生的行為，說(shuō)明問(wèn)題要點(diǎn)：招不來(lái)問(wèn)題；對(duì)策要點(diǎn)思路：改善鄉(xiāng)村教師工作環(huán)境，提升鄉(xiāng)村教師待遇，鼓勵(lì)積極投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。
【解析】
內(nèi)在思路：基于原文材料邏輯，尋找有關(guān)“解決鄉(xiāng)村教師對(duì)策”的答題要點(diǎn)，注意書(shū)面化呈現(xiàn)同時(shí)清晰呈現(xiàn)前置詞。
問(wèn)題：1、鄉(xiāng)村教師資源匱乏。鄉(xiāng)村教師報(bào)考少，缺口大，缺乏相應(yīng)的學(xué)科專業(yè)教師，鄉(xiāng)村教師招不來(lái)留不住。2、無(wú)法得到社會(huì)認(rèn)同。鄉(xiāng)村教師社會(huì)地位低，很多人不愿從事鄉(xiāng)村教育工作，很多家長(zhǎng)也不認(rèn)可。3、鄉(xiāng)村教師待遇不高。工資收入少，工資差距大，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資從工資收入中截留，評(píng)審職稱難，教師職稱與工資不能兌現(xiàn)。4、工作存在負(fù)面情緒。心理落差大，不平衡，辛苦付出和勤懇的工作卻得不到公正的待遇，很難從教學(xué)中獲得成就感。5、工作壓力負(fù)擔(dān)繁重。工作責(zé)任重、壓力大，除了教學(xué)工作，還有承擔(dān)很多教學(xué)之外的行政工作，難以安心教學(xué)。
對(duì)策：一、切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇。增加財(cái)政投入和政策傾斜，提高鄉(xiāng)村教師工資水平和補(bǔ)助額度，改善鄉(xiāng)村教師的生活條件，教師職稱評(píng)審向鄉(xiāng)村教師傾斜，職稱與工資掛鉤。二、提升鄉(xiāng)村教師地位。向優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師給予物質(zhì)或精神性獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造教師在鄉(xiāng)村從教的濃厚氛圍，提高職業(yè)榮譽(yù)感和認(rèn)同感。三、減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)工勤人員完成非教學(xué)任務(wù)，減輕工作負(fù)擔(dān)和壓力，讓鄉(xiāng)村教師安心教學(xué)。四、加強(qiáng)社會(huì)宣傳引導(dǎo)。重視城鄉(xiāng)教育平衡發(fā)展，鼓勵(lì)教育人士扎根基層，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，積極投身于鄉(xiāng)村教育事業(yè)。
申論備考一定要重視提出對(duì)策題
提出對(duì)策題在2023國(guó)考和2022年國(guó)考副省級(jí)的申論試題中均有涉及，且在多個(gè)省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷中也常有考查。因此提示大家，同學(xué)們?cè)谏暾摰膫淇歼^(guò)程中一定要重視提出對(duì)策題的學(xué)習(xí)。
提出對(duì)策題與歸納概括題、綜合分析題、公文寫作題不同，后者都是在材料里得出要點(diǎn)。同學(xué)作答能力無(wú)論高低總能得到部分采分點(diǎn)，而對(duì)策題目，多數(shù)需要我們根據(jù)材料內(nèi)容自己去推斷擬寫建議措施，難度相對(duì)較高。今天為大家分享提出對(duì)策題的對(duì)策到底從哪里來(lái)。
一、大綱要求
我們來(lái)看提出對(duì)策題的大綱是如何要求的：
國(guó)考大綱——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷大綱——要求能夠站在群眾角度思考問(wèn)題，善于了解群眾真實(shí)訴求，以有效手段組織動(dòng)員群眾，靈活運(yùn)用各種措施和辦法化解復(fù)雜矛盾，解決實(shí)際問(wèn)題。
大綱為我們指明了「對(duì)策的來(lái)源」有2個(gè)方面：1、對(duì)給定資料的理解分析；2、“自身經(jīng)驗(yàn)&經(jīng)歷”和“群眾角度”。具體可分為：直接對(duì)策&間接對(duì)策
直接對(duì)策：即材料中直接給出的對(duì)策。如材料中的方針政策，專家理論，領(lǐng)導(dǎo)講話。
間接對(duì)策：通過(guò)推導(dǎo)和積累得到的對(duì)策。如對(duì)材料中問(wèn)題及原因的分析得出對(duì)策；通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出對(duì)策；結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，生活體驗(yàn)，群眾角度得出的對(duì)策。
二、應(yīng)用技巧
1、重視利用材料中現(xiàn)成的對(duì)策：
例：根據(jù)給定資料，針對(duì)存在的食品安全問(wèn)題提出建議。
材料節(jié)選：2010年6月召開(kāi)的第二屆中國(guó)食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業(yè)協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)P先生認(rèn)為：食品行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，如果不講良心，任何環(huán)節(jié)都可能出問(wèn)題。該市食品研究所技術(shù)總監(jiān)M先生認(rèn)為：食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自律提到很高的位置，但在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良心上，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“他律”，以真正實(shí)現(xiàn)食品安全。
材料里體現(xiàn)了不同人的觀點(diǎn)，通過(guò)對(duì)觀點(diǎn)內(nèi)容的分析，得出對(duì)策——要講良心(即“自律”)和要“他律”。
【點(diǎn)撥】閱讀材料時(shí)多關(guān)注：1、對(duì)策詞：制定法律，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全相關(guān)制度等；2、對(duì)策引導(dǎo)詞，如應(yīng)該、要、必須、需要、建議等；3、關(guān)注學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)、專家等權(quán)威人士講話；4、政策文件內(nèi)容。
2、注重材料內(nèi)容，針對(duì)材料中問(wèn)題/原因提對(duì)策：
例：根據(jù)給定資料，針對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出發(fā)展建議。
材料節(jié)選：剛剛結(jié)束的五一黃金周，又為各地創(chuàng)下了旅游人數(shù)與收入新高，南昌旅游收入近五億元。五一期間，湖北省共接待游客962、46萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入34、21億元。然而在我國(guó)多個(gè)城市存在的導(dǎo)游服務(wù)不規(guī)范、質(zhì)量不高的問(wèn)題與我國(guó)的旅游發(fā)展極不適應(yīng)。
根據(jù)材料中問(wèn)題——存在的導(dǎo)游服務(wù)不規(guī)范、質(zhì)量不高的問(wèn)題與我國(guó)的旅游發(fā)展極不適應(yīng)。反推對(duì)策——嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。使之與我國(guó)旅游發(fā)展相適應(yīng)。
【點(diǎn)撥】除材料中明確給出問(wèn)題之外，還存在部分材料沒(méi)有直接給出問(wèn)題，而是通過(guò)產(chǎn)生問(wèn)題的原因去進(jìn)行論述，那我們也可以從中推出對(duì)策措施，例如“虐殺狗事件的出現(xiàn)，根源在于我國(guó)對(duì)于動(dòng)物保護(hù)立法的缺失和不完善”，那我們可以從原因推出，要想解決狗被無(wú)故虐殺的問(wèn)題，就要保證動(dòng)物保護(hù)方面的立法健全和完善。所以，在閱讀材料的時(shí)候多關(guān)注問(wèn)題和導(dǎo)致問(wèn)題的原因。
3、他山之石可以攻玉，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：
例：根據(jù)給定資料，說(shuō)明政府應(yīng)如何幫助老字號(hào)擺脫困境，謀求發(fā)展。
材料節(jié)選：在2016年，10余家老字號(hào)公司陸續(xù)登陸股市新三板。推進(jìn)老字號(hào)核心優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化，支持符合條件的老字號(hào)上市首發(fā)股票或到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，成為老字號(hào)利用多層次資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)的契機(jī)。
從這段材料中，得到學(xué)習(xí)材料中的成功案例，得出對(duì)策——推進(jìn)老字號(hào)核心優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化。
【點(diǎn)撥】材料中的案例看似和問(wèn)題無(wú)關(guān)，但是分析案例的成功之處和失敗之處，成功的經(jīng)驗(yàn)我們可以學(xué)習(xí)效仿，失敗的教訓(xùn)我們可以警示避免。成功還是失敗都可以成為前車之鑒，成為我們對(duì)策的來(lái)源。
4、結(jié)合自身實(shí)踐出真知，生活體驗(yàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出對(duì)策：
例：請(qǐng)對(duì)材料中X村環(huán)境存在的問(wèn)題提出治理建議。
材料節(jié)選：村里的垃圾清運(yùn)其實(shí)是有專人負(fù)責(zé)的。2014年初，該村村委會(huì)作為甲方和當(dāng)?shù)匾幻迕?乙方)簽署了《環(huán)境衛(wèi)生承包協(xié)議書(shū)》，按照合同約定，乙方負(fù)責(zé)全村的垃圾清運(yùn)工作，村委會(huì)每年向乙方支付承包金。村委會(huì)曾多次要求承包人清運(yùn)這個(gè)垃圾堆，均遭拒絕，理由是“后來(lái)形成的垃圾堆不在承包范圍內(nèi)”，“誰(shuí)收錢，誰(shuí)清理”。
如果針對(duì)材料中的問(wèn)題選擇繼續(xù)完善合同，做思想工作，引入法律手段等對(duì)策，短期可能會(huì)有效，但長(zhǎng)期看治標(biāo)不治本。真正管用的辦法是——引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，打破熟人關(guān)系。利用招標(biāo)的方式選取優(yōu)質(zhì)企業(yè)承包，簽訂規(guī)范合同。
【點(diǎn)撥】常見(jiàn)的對(duì)策：思想重視，提高認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)宣傳，形成共識(shí)；教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)；調(diào)查研究，更接地氣；行政處罰，加大打擊；完善制度，機(jī)制創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)調(diào)控，加大投入；融資多元，社會(huì)成本；強(qiáng)化監(jiān)督，責(zé)任考核；人員到位，保障落實(shí)；新聞媒體，及時(shí)曝光；健全法律，有法可依。
三、對(duì)策呈現(xiàn)/書(shū)寫
對(duì)策的完整書(shū)寫——總括對(duì)策。主體+對(duì)象+手段+內(nèi)容+效果
例：加強(qiáng)宣傳。交管部門應(yīng)該對(duì)于廣大的司機(jī)朋友們加強(qiáng)安全意識(shí)的提升，通過(guò)廣播、定時(shí)推送相關(guān)道路安全常識(shí)，從而減少道路安全事故的發(fā)生。
四、提出對(duì)策注意事項(xiàng)
1、提出的建議或?qū)Σ咭欢ㄒ喜牧辖o定的身份。
2、提出的建議一定要切實(shí)可行，有一定的操作性，可執(zhí)行的。
申論提出對(duì)策題難點(diǎn)如何攻克
何為提出對(duì)策？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是依據(jù)某些問(wèn)題、某個(gè)現(xiàn)象提出解決措施。當(dāng)然，這也是近幾年申論考試中的常見(jiàn)題型。那么如何攻克這一考試難點(diǎn)呢？接下來(lái)就和大家一起來(lái)總結(jié)學(xué)習(xí)一下提出對(duì)策的備考技巧：
一、洞悉題干暗示
首先，提出對(duì)策題目在作答之前要注意仔細(xì)閱讀題干，把握題干關(guān)鍵詞，明確我們要如何提出對(duì)策，是針對(duì)材料問(wèn)題還是針對(duì)材料中事件發(fā)生的原因，明確了方向才能更好找到材料的關(guān)鍵信息；其次，要明確要求，要求其實(shí)就是評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，要看有沒(méi)有特殊要求，是否包含一題兩問(wèn)，如果讓寫問(wèn)題和對(duì)策，是否要求問(wèn)題和對(duì)策一一對(duì)應(yīng)。
二、把握材料邏輯
閱讀材料時(shí)，要注重先宏觀后微觀。宏觀把握材料結(jié)構(gòu)，做好材料的層次劃分，可以幫助我們最快地理解材料核心意思。比如說(shuō)：材料可能前邊羅列了諸多問(wèn)題，后邊提到了專家，政府要員的一些建議，那我們就要考慮問(wèn)題的解決措施與專家建議是否有重合要點(diǎn)，是否需要合并。
三、掌握做題方法
提出對(duì)策題對(duì)策的來(lái)源主要包括三個(gè)：材料原話；材料信息推導(dǎo)；材料問(wèn)題結(jié)合自我經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，分別可以稱之為直接對(duì)策，間接對(duì)策，自創(chuàng)對(duì)策。在考試之中，間接對(duì)策往往占有很大比重，我們要注意技巧的掌握。
例如：
材料問(wèn)題——交通是永遠(yuǎn)的痛啊。道路坑坑洼洼，一到下雨天更是泥濘不堪，缺少必備的公交線路，民眾出行異常不便。
推導(dǎo)對(duì)策——改善交通。修整路面，平整道路，增設(shè)公交線路，解決民眾出行難題。
四、注意詳略分配
提出對(duì)策題常常會(huì)涉及一題兩問(wèn)，例如：“請(qǐng)你歸納材料問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決措施，不超過(guò)300字”。此時(shí)就需要注意問(wèn)題和對(duì)策之間相比來(lái)說(shuō)，對(duì)策需要詳細(xì)，基本占總字?jǐn)?shù)的二分之一至三分之二比重；問(wèn)題則需要適當(dāng)簡(jiǎn)寫；同時(shí)，也應(yīng)注意結(jié)合材料詳略，核心信息詳細(xì)書(shū)寫，無(wú)關(guān)或次要信息不寫或者少寫。
