申論提出對策題的作答技巧
作答思路匯總
在申論考試中，對策題時常出現(xiàn)，在此為大家總結(jié)作答此類題型的各種思路，方便大家學習和參考。
一、能力要求：提出問題并解決問題的能力
1、自身經(jīng)驗=》常用對策(需要自身儲備：對策展開部分可能用到)
2、在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上——忠于材料
3、找問題=》評估權(quán)衡=》提對策
二、考情分析
1、頻率：選擇性考查
2、分值：25分左右
3、字數(shù)：250-350字左右。
4、考察趨勢：側(cè)重工作實務(wù)性(強調(diào)崗位匹配)
三、出題方式
①請?zhí)岢鼋鉀Q鄉(xiāng)村環(huán)境問題的措施和建議？A.環(huán)境問題B.建議
②請找到材料中問題，并提出解決建議？A.環(huán)境問題B.建議
③請針對借高利貸的現(xiàn)象，提出建議？==直接提出建議
④請制定專項整治活動，制定工作的流程/思路==直接提出建議—邏輯順序型：第一步-準備工作、第二步-實施工作、第三步-總結(jié)
四、對策來源
1、直接對策：材料中提及的關(guān)鍵詞==根據(jù)關(guān)鍵詞內(nèi)容補充對策(40-60字即可)。
eg：把好監(jiān)督關(guān)=監(jiān)督
2、間接對策：依據(jù)材料中存在的問題反推對策，但核心對策內(nèi)容需自行拓展(40-60字即可)。
Eg：由于監(jiān)管缺位導致不作為=監(jiān)管
3、常規(guī)對策：
①違法違紀問題===加大懲處力度：執(zhí)法部門對曝光的違法違規(guī)行為(具體)進行依法查處，開展專項整治、加大不法行為打擊力度、提高行政處罰成本，倒逼【主體】遵紀守法。
②思想落后===加強宣傳引導：通過三微一端等線上與【城市：展板、led顯示屏】/【社區(qū)：張貼通知、入戶走訪】/【鄉(xiāng)村：村廣播、拉橫幅】等線下宣傳方式聯(lián)動，普及xx知識、宣傳xx危害，提高百姓意識。
③監(jiān)管缺位===完善監(jiān)督機制：監(jiān)察部門嚴格落實監(jiān)管責任，開展定期檢查與不定期抽查；部門內(nèi)部加強自查自糾、嚴肅整頓內(nèi)部作風問題；發(fā)揮群眾自治精神，暢通問題反饋渠道，檢舉不法行為。
④缺錢===完善資金補貼：向上級部門申領(lǐng)財政專項資金補貼的同時；引入社會資本，通過招商引資等形式吸納社會扶持幫助；與銀行合作，降低貸款利率、提供惠民無息貸款，緩解資金緊張難題。
⑤缺人===擴充人才隊伍：【建立高新開發(fā)區(qū)】：提升就業(yè)地福利待遇和薪資補貼，完善人才晉升渠道和社會保障機制，以政府補貼的形式優(yōu)化人才工作及生活環(huán)境，建立完備的后勤保障機制。【窮山惡水又沒錢】：加大社會招考力度、擴大現(xiàn)有崗位人才編制；增加現(xiàn)有工作人員的培訓力度、提高工作效率，將工作實績與績效考核掛鉤，以獎懲制度激發(fā)工作效能。
難點及應(yīng)對
提出對策一直以來都是申論考試中的重難點，近年來在國省考中的重要性也得到了提升，其分值高但難度逐年增加，在題干問數(shù)范圍上存在陷阱，在要求中也常常挖坑，例如“所提建議與問題相對應(yīng)”等，加上題目的融合創(chuàng)新，諸如“建議書”“工作建議”等應(yīng)用文寫作實質(zhì)上考察的依舊是提出對策能力，因此明確其難點和解決方式就顯得尤為重要。
一、提出對策的難點與易錯點
1、思考太片面，找不準問題
2022國考地市級材料中有這樣一句話：面對調(diào)研組的詢問，村東頭的老王詫異地說“公路管養(yǎng)不是鄉(xiāng)政府的事嗎？跟我們有啥子關(guān)系嘛”
大多數(shù)同學會第一時間根據(jù)過往做題經(jīng)驗想到群眾意識問題，但如果轉(zhuǎn)變身份從政府角度思考，就會發(fā)現(xiàn)忽視了“政策的宣傳介紹不力，村民參與度低”這樣的關(guān)鍵因素。
2、不梳理邏輯，找不準原因
我們在解決問題的時候，對策從造成問題的原因出發(fā)才能真正治本，但很多同學在找問題的時候只是單純找問題詞，忽略了問題之間的聯(lián)系，提出的對策自然不準確。
例如2022四川省考縣鄉(xiāng)卷第二題：
龍先生：實不相瞞，這是肯定的。我這店鋪還是當年按著銷售汽車配件設(shè)計的，賣配件夠用，但是搞汽修就顯得擁擠了。我也不想占用過道，可來修的車沒地方停，不停過道，那我還怎么做生意？
調(diào)研組：有沒有辦法解決這個問題呢？
龍先生：辦法倒是有，把現(xiàn)有的店面重新改造，做成專門供汽車修理使用的場地，只是改造的成本太高，我們承擔不起。
很多同學會找到“占道經(jīng)營”和“成本太高”兩個問題，然后一一對應(yīng)提解決措施，卻沒有思考占道的核心原因就在于成本高沒法進行店鋪改造，看似是兩個問題，其實是一個問題。
3、不注重積累，沒辦法表達
有一些同學腦子里有想法，但就是不知道該如何表達，寫不出關(guān)鍵性的詞匯，于是亂七八糟寫了一大堆，卻沒有切中采分點。
二、怎么讓對策有話說
1、從材料中提煉對策
材料中的專家講話和建議大多數(shù)同學一般都能寫對，但不要忽略材料中的經(jīng)驗和教訓，一般稍加轉(zhuǎn)化就可以直接化用。
例：近幾年，具有公眾教育功能的博物館，成為研學旅行的重要資源。國家文物局會同教育部也將博物館及相關(guān)機構(gòu)列入全國中小學生研學實踐教育基地名單。多地博物館為配合中小學開展研學旅行活動，加強資源整合，推出了一批研學旅行實踐項目和精品課程。
材料介紹的就是成功的經(jīng)驗措施，咱們提取出來，適當轉(zhuǎn)化一下就可以用：將博物館及相關(guān)機構(gòu)作為全國中國小學研學實踐教育基地，加強資源整合并推出實踐項目和精品課程。
2、從原因中推導對策
把握清楚造成問題的原因，就能有效地解決一系列問題，因此在提出對策時一定要厘清材料的邏輯。
例：調(diào)研組：我們發(fā)現(xiàn)汽配城內(nèi)部道路交通也處于無序狀態(tài)，比如“僵尸車”占道。
物業(yè)主管：我們也想清理啊！可是根據(jù)規(guī)定，我們物管沒有清理“僵尸車”和占道車的權(quán)力，只能向有關(guān)部門反映。這些工作涉及多個部門，我們也是心有余力不足。
調(diào)研組：那怎么不督促業(yè)主整改呢？
物業(yè)主管：這個也難，很多店鋪產(chǎn)權(quán)都歸業(yè)主所有，我們以前也多次督促業(yè)主整改，但業(yè)主不配合，租賃店鋪的商戶既不愿自行整改，更不愿意承擔成本。
材料反映的問題看似是僵尸車占道，但其實核心是：物業(yè)沒有權(quán)限，商戶不愿整改，
那我們就可以針對性提出：1、部門聯(lián)合整治。成立專項整治辦公室，多部門合理分工清理僵尸車輛。2、加強宣傳引導。動員商戶成立業(yè)委會，形成自主管理意識，提高整改積極性。
3、從生活中學習對策
很多題目的考察實際上非常貼合我們的日常生活，在材料中沒有相應(yīng)解決方式時同學們也要結(jié)合生活常識和自己平時的積累來想對策。
比如：請就如何做好垃圾分類工作提出建議。
基于生活常識，我們可以大膽去提出一些具體的措施：
1、制作展板、橫幅，加強對垃圾分類必要性的宣傳；
2、組織宣講會，入戶宣傳垃圾分類的相關(guān)知識；
3、樹立榜樣，獎勵紙巾、洗衣粉等實用的生活物品，激勵群眾參與的積極性。
如何答好提出對策題
由2023國考申論題型的變化趨勢來看，機關(guān)實務(wù)能力日漸成為公考的重點，那么對于申論考察與此相對的便是提出對策這一題型。那么如何答好這一題型呢？進行分析。
一、審題：審清6要素——3+“3”。對于提出對策題而言，需要重點關(guān)注題干中常見的6個要素，分別為作答范圍、題型判斷、主題方向、問數(shù)、身份限定、具體情境。對于前三者相對較為容易。作答范圍：有時比較廣，但一定有用；題型判斷：“提出”+建議/舉措/措施。主題方向：例如--促進農(nóng)村電商發(fā)展。而后三者較為特殊，需要大家著重關(guān)注。第一，問數(shù)：1問要求僅僅提出對策即可；2問要求先簡要概括問題或原因再提出對策，注意詳略，問題簡寫，對策為主。第二，身份限定：例如假如你是政府某工作人員，領(lǐng)導派你處理此事，請你提出你的工作思路，或是假如你是一名記者，請你就這一問題提出解決建議，這兩者區(qū)別在于是否需要“親力親為”。再如“請你就大學生如何提高創(chuàng)業(yè)成功率提出建議”
和“請你就如何提高大學生創(chuàng)業(yè)成功率提出建議”這二者在于前者有限定對策主體，后者則沒有。第三，具體情境：例如舉辦一個活動，處理一件具體事情，則需要按照辦事環(huán)節(jié)流程進行排序，如活動前、活動中、活動后。
二、找點：包括直接對策和間接對策。尋找直接對策，可以關(guān)注“對策詞”應(yīng)該、需要、必須；或者倡議、建議、呼吁，之后跟動賓結(jié)構(gòu)。尋找間接對策，則需關(guān)注問題原因，由此進行倒推對策，進行補充。
三、加工：形式上往往需要標序，以及表達成“短句+具體展開”的形式；內(nèi)容上建議考生可以稍稍先合并相同的話題，在針對性由問題倒推對策，以及寫直接對策。
四、書寫：在小題作答時，若是字數(shù)有限，無需分段書寫，還是盡可能多寫要點。
明晰題干要求把握對策問數(shù)
很多考生在遇到申論提出對策題的時候，對于問數(shù)的把握不是很精準，是否需要寫出材料中關(guān)于問題或原因的描述，今天就來談?wù)勅绾瓮ㄟ^對題干和要求的審題，準確把握提出對策題的問數(shù)。
一、明確題干問法
1、題干明確提到要描述問題或原因的，在作答時需回答問題或原因，此種問法為兩問。
例如：請根據(jù)給定資料1，談?wù)劰懦敲窬诠ぷ髦杏龅降膯栴}，他們是如何解決的。
要求：(1)內(nèi)容全面；(2)條理清晰；(3)針對性強；(4)不超過350字。
2、題干中出現(xiàn)并列關(guān)聯(lián)詞的，如“并”、“并且”、“同時”等，此種問法為兩問。
例如：請根據(jù)給定資料2，概括材料中描述的問題，并且提出相應(yīng)的解決措施。
要求：(1)緊扣材料，內(nèi)容全面，切實可行，條理清晰；(2)不超過400字。
二、明確答題要求
在要求中明確提到了“問題概括全面”、“問題定位精準”、“問題表述清楚”等有關(guān)問題的要求時，在作答時為兩問。
例如：請根據(jù)給定資料1-3，談?wù)勅绾胃玫刈龊没鶎庸ぷ鳌?/span>
要求：問題概括全面、對策定位精準；不超過450字。
三、特殊情況
當在審題的過程中題干和要求表述不夠清晰或者以上方式都拿捏不準的時候，需具體問題具體分析。
1、當題干中提到有問題，且材料中有對于問題的相關(guān)描述，在字數(shù)較多的情況下，遵循盡量多答不同關(guān)鍵詞的原則，盡量將問題進行簡寫即可。
例如：請根據(jù)給定資料1的困境，提出相應(yīng)的解決措施。
要求：(1)條理清晰、有針對性、操作性強；(2)不超過500字
2、當作答字數(shù)較少的時候，優(yōu)先保證對策，問題可不寫。
例如：請根據(jù)給定資料中問題的描述，提出做好人才建設(shè)工作的建議。
要求：(1)全面準確、條理清晰；(2)針對性強；(3)不超過200字。
容易出錯的兩個方面
申論考試中的提出對策題在不同試卷分類中對應(yīng)不同層次能力要求，主要對應(yīng)兩種能力，其一為提出發(fā)現(xiàn)問題能力，其二為解決問題能力，二者皆為公務(wù)員必備的職業(yè)素養(yǎng)。近年來，國省考對于提出對策的考察明顯增多，且喜歡與其他類型題目雜糅考察，非常值得考生高度重視。在此從考生容易出錯的兩個方面提醒考生備考側(cè)重。
一、命題方式
在日常備考中發(fā)現(xiàn)，部分考生面對較為新穎提問方式無法分清楚何為概括對策，何為提出對策。例如2022年國考副省級題目中表明：根據(jù)給定資料，請你談?wù)?/span>G省在推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到了哪些問題，并逐一說明這些問題都是如何解決的。部分考生在做答時容易將逐一說明理解為提出對策逐一解決，但仔細思考“說明如何解決問題”實則是指材料如何解決，且回歸材料不難發(fā)現(xiàn)，每一個問題都有針對性對策，所以不需要考生自提對策。建議考生在做答時注意審題，備考時養(yǎng)成認真讀題的良好習慣，不要掉以輕心。
就目前而言，提出對策題的考法主要有兩種，一種為歸納概括加提出對策，另一種為提出對策寓于綜合分析、貫徹執(zhí)行題目之中。例如：
1、根據(jù)給定資料，概括材料所反映的問題，并提出具體的解決措施。此種情況即為歸納概括加提出對策。
2、根據(jù)給定資料，談?wù)剬澗€句子的理解。但材料中有問題、原因、經(jīng)驗、教訓，材料結(jié)尾無總結(jié)，此時就需要提出對策，作為答案總結(jié)。此種情況為提出對策題寓于綜合分析題目之中。
二、材料設(shè)定
考生首先需要明確對策的來源。主要為以下幾種類型：
1、材料中有直觀表述，可直接抄寫的對策。
2、材料中有問題原因經(jīng)驗教訓，需要依據(jù)上述要素對內(nèi)容進行反寫、改寫的對策。
3、直接抄寫對策與反寫改寫對策無法滿足字數(shù)要求時，需要考生自行補充內(nèi)容，作為對策出現(xiàn)。
其次考生要準確把握給定材料。
縱觀考試材料，無外乎兩種形式，一種明確給出解決措施，考生直接抄寫即可；一種未表明具體措施，但給予了問題、原因等內(nèi)容，考生可以依托這些提出相應(yīng)的解決措施。面對上述情況，這兩種情況考生只需要找出之后，對內(nèi)容進行整合即可。
但第三種情況，重點考察考生的解決問題能力，需要考生在日常的生活中做好點滴積累。可依托于往年考試題目，進行答案總結(jié)積累，也可在備考過程中，重點關(guān)注常考話題政府政策文件、人民日報銳評板塊、熱點新聞報道等內(nèi)容，尋找對策部分，并分類總結(jié)成冊，作為補充答案呈現(xiàn)在試卷上。
備考重點和難點
提出對策這一題型在公務(wù)員考試大綱中被稱之為提出和解決問題能力，考查方式主要呈現(xiàn)為兩種“只呈現(xiàn)對策”“呈現(xiàn)問題+對策”。近幾年提出對策題型更多的是結(jié)合歸納概括題型、綜合分析題型、貫徹執(zhí)行能力題型，以及作文考查?？梢哉f提出對策貫穿整個申論的考查。所以提出對策能力的重要性不言而喻。
一、備考重點
首先，提出對策題型本質(zhì)在“發(fā)現(xiàn)問題解決問題”。解決好問題的前提需要將問題及問題原因、表現(xiàn)、影響梳理清晰，否則難以全面解決問題。如2022年國考地市申論卷第二題“請你根據(jù)給定資料2調(diào)研組的調(diào)查走訪情況，梳理出北溪縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中存在的主要問題，并提出解決問題的建議”，根據(jù)題干要求最終需要呈現(xiàn)問題+對策，而通過梳理材料，發(fā)現(xiàn)北溪縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中存在的主要問題有“責任缺位、道路缺乏保護、監(jiān)管漏洞、溝通配合機制欠缺。”
其次，提出對策題型重點在解決問題。因此各位考生須掌握對策的幾種來源及各類對策需要滿足的要求。
對策來源主要有三種：①直接對策——可直接從材料中的權(quán)威表述/對策詞/成功經(jīng)驗中提取對策。②間接對策——根據(jù)問題及原因反推對策。③常用對策——做題中積累。
對策需滿足的要求有：①針對性——針對問題及其原因本質(zhì)進行解決。②可行性——成本可行、法律可行、道德可行。③可操作性——可圍繞主體、手段、對象、內(nèi)容、目的意義等要素展開。如2022年國考地市申論卷第二題“請你根據(jù)給定資料2調(diào)研組的調(diào)查走訪情況，梳理出北溪縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中存在的主要問題，并提出解決問題的建議”中存在監(jiān)管漏洞這一問題，對策可作“監(jiān)管部門要暢通監(jiān)督反饋渠道，制定獎勵機制，發(fā)動群眾發(fā)現(xiàn)問題；安裝監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)督。”
二、備考難點
大家在申論備考過程中，提出對策題目中最常見的問題就是，自創(chuàng)對策不會提，想不到合適的書面詞語來表述。
1、多看熱點新聞積累常見詞匯
眾所周知，申論材料主題的選取與近1-3年的時政熱點相關(guān)，所以考生在備考的時候，可以著重去關(guān)注一些熱點新聞，比如重大時政新聞、領(lǐng)導人講話、重大政策法律文件、民生類新聞等積累規(guī)范性詞匯。如
【思想層面】
加強宣傳引導，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，形成正確意識
提高自律意識，培育良好風尚，樹立模范榜樣
營造社會氛圍，引領(lǐng)輿論導向，傳遞價值觀念
【管理層面】
開展專項整治，強化監(jiān)督管理，加大打擊力度
加大懲處力度，樹立正面典型，加強技術(shù)指導
設(shè)置專門機構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高準入門檻
拓寬投訴渠道，優(yōu)化空間布局，注重技能培訓
創(chuàng)新發(fā)展思路，促進產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局
政府購買服務(wù)，開展評選評比，開拓試點服務(wù)
2、多做歷年試題積累常見問題
歷年試題是最有參考價值的資料，考生需把試題認真做熟，至少要熟悉近六年省考試題。
3、多想自身經(jīng)驗積累常見對策
在實際生活和工作中，多看、多做、多思考，把一些常見問題的解決對策積累下來，尤其是一些有基層工作經(jīng)驗的考生，你的工作經(jīng)驗是最寶貴的經(jīng)驗來源。
