申論指導(dǎo)：如何攻克申論公文寫作難關(guān)
申論公文寫作的使用場(chǎng)景
在申論考試中，無論是國考、省考還是選調(diào)等，公文寫作基本都是必考題型。考生們對(duì)于公文的感覺很多都是又愛又恨。愛它不必像大作文一樣考驗(yàn)素材積累文學(xué)素養(yǎng)，大部分是抄材料不用自己編寫擴(kuò)充太多，恨它類型文種紛繁復(fù)雜，記不住格式，把握不準(zhǔn)語言風(fēng)格等。事實(shí)上，公文寫作是有規(guī)則可循的，并不是想象中那么神秘。只要掌握了方法和技巧，并靈活掌握到題目文種的使用場(chǎng)景，結(jié)合實(shí)際，就能夠信手拈來。
一、公文寫作之格式
大家或許頭疼格式，因?yàn)榭吹胶芏嗾囊筇貏e詳細(xì)，什么紅頭文件，表頭，發(fā)文單位，抄送單位，文件編號(hào)，附件附錄等等十余種。其實(shí)，真正站上考場(chǎng)，拿到考卷，要求寫在答題紙上的申論公文的格式其實(shí)并沒有多么復(fù)雜。就算是寫全了，也就是五個(gè)部分：標(biāo)題、稱謂、開頭、正文、落款與日期。大家唯一需要思考的，就是什么情況下寫全格式，什么情況下不用寫全，哪些需要特別注意必須有稱謂，哪些需要有落款等。接下來就給大家做一個(gè)總結(jié)：
(一)全格式的情況：信函、宣傳稿、倡議書、通知、公開信等；
(二)不必落款的情況：講話稿、講解稿、宣傳稿、發(fā)言稿、廣播稿、開幕詞等；
(三)不必稱謂或落款的情況：報(bào)告，總結(jié)類別中，尤其未告知需要呈送的收件單位和發(fā)文單位的時(shí)候，如調(diào)研報(bào)告，會(huì)議紀(jì)要，簡(jiǎn)報(bào)等。
二、公文寫作之評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：要點(diǎn)分+格式分+邏輯分+(語言分)
(一)要點(diǎn)分：類比歸納概括。要圍繞目的找尋要點(diǎn)，找全找準(zhǔn)，其本質(zhì)上就是對(duì)材料核心信息提取。
(二)格式分：標(biāo)題+(稱謂)+主體總分總/總分+(落款)
1.標(biāo)題：標(biāo)題分兩種情況，一種是公式標(biāo)題——關(guān)于+核心主題+文種；另一種是直接點(diǎn)明主旨，也就是自擬標(biāo)題。
2.稱謂：就是文種的主送機(jī)關(guān)，簡(jiǎn)而言之，寫給誰的，這需要注意題干對(duì)象、場(chǎng)景。例如場(chǎng)景是座談會(huì)，文種寫發(fā)言稿，那么稱謂就是座談會(huì)下面聽你講話的對(duì)象，一般是各位領(lǐng)導(dǎo)，同事等。
3.正文開頭：開頭的目的是引出話題，這里我們可以采取抄題干目的，或者提煉材料前幾段里總起性背景，問題，政策，并適當(dāng)結(jié)合生活實(shí)際。
4.正文主體：這是文章的主要采分點(diǎn)，要圍繞目的羅列要點(diǎn)，適當(dāng)分層分條表述，注意邏輯性，一般采取“序號(hào)+核心關(guān)鍵詞+具體展開”表達(dá)。
5.正文結(jié)尾：可選擇抄材料總結(jié)性表述，簡(jiǎn)單總結(jié)收束即可
6落款和日期：落款的單位與日期在文章右下角，各自獨(dú)立成行，單位在上日期在下，**單位、**年**月**日
(三)邏輯分
公文寫作的邏輯是要重點(diǎn)關(guān)注的，邏輯通暢會(huì)對(duì)文章的得分有較大幫助。大家可以依據(jù)題干邏輯布局正文內(nèi)容，或依據(jù)材料隱含層次，一般材料邏輯可作為正文邏輯；也可以依據(jù)要點(diǎn)的內(nèi)在邏輯，適當(dāng)合并整合。
(四)語言分
語言方面，要求考生們依據(jù)文種的使用場(chǎng)景來適當(dāng)貼合實(shí)際，如宣傳號(hào)召類，語言就需要體現(xiàn)出呼吁號(hào)召，催人奮進(jìn)的意思，如寫面向村民的公開信，則要注意語言通俗易懂，并貼合百姓，回應(yīng)關(guān)切。所以，盡量采取“核心+展開”形式表述且尊重語言基本順序，簡(jiǎn)潔清晰。
申論公文寫作指導(dǎo)之調(diào)研報(bào)告
申論考試中經(jīng)?？疾楣膶懽鳎热缯{(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告是一種應(yīng)用性公文。是對(duì)某一事物或某一問題進(jìn)行調(diào)查研究后，將調(diào)查得到的材料和結(jié)果，以書面形式表達(dá)出來的關(guān)于調(diào)查的報(bào)告。調(diào)查報(bào)告在日常工作中屬于應(yīng)用廣泛的事務(wù)文書。主要還是考查歸納概括與綜合文字能力。概括內(nèi)容主要有以下四種。
概括歸納材料中的做法，概括做法時(shí)需要體現(xiàn)邏輯性，實(shí)質(zhì)上考查還是對(duì)材料的歸納概括，和歸納概括做法一樣，書寫盡量總分結(jié)構(gòu)。
概括取得的成效，重點(diǎn)對(duì)材料中的成效進(jìn)行歸納概括，但是這個(gè)很多時(shí)候是不需要寫的，如果材料中沒有明示給出相關(guān)成效或者給出的內(nèi)容很少，也可以不寫。
概括不足短板問題，對(duì)材料中出現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納概括，但是受到作答要求篇幅的限制，這個(gè)可以作為一段來寫，有時(shí)候材料中沒有問題，也可以不用寫。
下一步工作打算，也就是對(duì)策建議，可以根據(jù)材料中出現(xiàn)的問題反推，也可以是材料中出現(xiàn)的直接對(duì)策。這個(gè)通常也建議根據(jù)篇幅確定，如果字?jǐn)?shù)允許，對(duì)策可以盡量詳細(xì)，細(xì)化。
一般來說，調(diào)研文章的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)尾和落款。接下來介紹每個(gè)部分的具體寫法。
標(biāo)題。調(diào)研文章的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩類。例如：《淺談**縣旅游商品開發(fā)》就是單標(biāo)題、《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考——從**村發(fā)展看新農(nóng)村建設(shè)的途徑》就是雙標(biāo)題。
背景。是調(diào)研文章的前言，簡(jiǎn)潔明了地介紹有關(guān)調(diào)查的情況，或提出全文的引子，為正文寫作做好鋪墊。
正文。正文是調(diào)研文章的主體。根據(jù)題干和材料具體確定。
結(jié)尾。結(jié)尾的內(nèi)容大多是調(diào)查者對(duì)問題的看法和建議，這是分析問題和解決問題的必然。
申論指導(dǎo)：十類常見公文的寫法
在公務(wù)員考試中，申論科目至關(guān)重要，而貫徹執(zhí)行也是一個(gè)比較重要的題型，分值高，得分簡(jiǎn)單。但是，讓同學(xué)們比較困擾的就是貫徹執(zhí)行題中眾多文種的格式和寫作內(nèi)容了，為此，給大家總結(jié)一些文種的格式和內(nèi)容寫法。
第一種：編者按：(編者按：+正文)
開頭：背景介紹，總體概括，引出主題。
主體：概括現(xiàn)象、介紹發(fā)展歷程、羅列事例、分析影響等
結(jié)尾：呼吁或總結(jié)。(根據(jù)材料確定)
第二種：宣傳稿/倡議書(標(biāo)題+稱謂+正文+落款)
開頭：介紹背景，引出主題；
主體：宣傳/倡議的內(nèi)容(根據(jù)材料、靈活分段)；
結(jié)尾：發(fā)出呼吁。
第三種：講話稿/演講稿/講解稿/發(fā)言稿(標(biāo)題+稱謂+正文)
開頭：開場(chǎng)白(介紹背景，引出主題，自我介紹等)；
主體：講話的內(nèi)容(問題，原因，影響，對(duì)策等)(根據(jù)材料、靈活分段)；
結(jié)尾：總結(jié)或呼吁或表示感謝。
第四種：調(diào)查問卷(標(biāo)題+正文)
開頭：背景介紹(姓名、年齡、電話等基本信息的填寫；關(guān)于本次調(diào)查的介紹，如調(diào)查目的、用途等；關(guān)于本次調(diào)查的承諾，如信息保密。)
主體：具體設(shè)問(填空、選擇或簡(jiǎn)答形式)
結(jié)語：感謝您的配合！(也可以放于開頭第一句)
第五種：摘要(標(biāo)題+正文)
開頭：介紹背景，引出主題；
主體：羅列問題、原因、影響、對(duì)策、發(fā)展歷程等；
結(jié)語：總結(jié)，回扣主題；
第六種：新聞稿/短文(標(biāo)題自擬+正文)
開頭：介紹背景，引出主題；
主體：羅列問題、原因、影響、對(duì)策、發(fā)展歷程等；
結(jié)語：總結(jié)，回扣主題；
第七種：短評(píng)(標(biāo)題自擬+正文)
開頭：介紹背景，引出評(píng)價(jià)；
主體：分析評(píng)價(jià)的理由(根據(jù)材料作答)
結(jié)尾：總結(jié)或提對(duì)策
第八種：通知/通告(標(biāo)題+(稱謂)+正文+落款)
開頭：介紹背景，引出主題；
主體：通知的具體內(nèi)容；
結(jié)語：提出要求；
第九種：會(huì)議紀(jì)要(標(biāo)題+正文)
開頭：介紹會(huì)議背景，主題、時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員等；
主體：會(huì)議主要內(nèi)容，主要精神，基本結(jié)論，今后任務(wù)等；
結(jié)語：無結(jié)語；
第十種：調(diào)研報(bào)告/考察報(bào)告(標(biāo)題+正文)
開頭：介紹背景，引出主題；
主體：闡述被考察/調(diào)研地的問題、經(jīng)驗(yàn)(重點(diǎn))；闡述被考察/調(diào)研地的狀況、工作建議；
結(jié)語：總結(jié)結(jié)論。
以上是總結(jié)的考試中常見的考察文種，明確好格式和作答內(nèi)容是我們答好貫徹執(zhí)行題的法寶，所以，一定要審清題干，明確作答的文種格式和內(nèi)容要求，踩到貫徹執(zhí)行題的重點(diǎn)。
申論公文寫作如何“下筆如有神”
在申論備考中，面對(duì)公文，我們會(huì)陷入困境，嘆一句：“蜀道難，難于上青天啊！”我們時(shí)常會(huì)對(duì)這幾個(gè)問題有畏難情緒：一是那么多文種怎么背呢？二是那多字如何抉擇，選擇要點(diǎn)，完善答案？這些問題是我們學(xué)習(xí)公文的絆腳石，面對(duì)以上的問題我們就來談?wù)?，該如何解決以上的問題，在以后面對(duì)公文，能夠下筆如有神。今天就教大家學(xué)習(xí)一下公文作答，希望能夠幫助到廣大考生。
【例題】假設(shè)你是某市人社部門的工作人員，需要進(jìn)社區(qū)向群眾推廣電子社保卡。請(qǐng)根據(jù)給定資料4，草擬一份介紹電子社?？ǖ男麄鞲?。(35分)
要求：緊扣資料，內(nèi)容完整，條理清晰，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)在500-600字。
解題思路
【第一步】明確文種：宣傳稿
【第二步】明確格式：
電子社?？ǚ?wù)升級(jí)盡享速度與溫情
各位社區(qū)朋友：
正文
X市人社部門
XXXX年XX月XX日
【第三步】明確框架：梳理材料的核心內(nèi)容
【第四步】明確要點(diǎn)：
材料4
2018年4月22日，在首屆“數(shù)字中國”建設(shè)成果展覽會(huì)上，青島市民劉女士領(lǐng)取到了國家人社部簽出的首張電子社?？?。在接下來的短短幾個(gè)月里，電子社?？ㄑ杆倨占埃愃?、福州、新余、九江、廣州、南寧、?？诘榷嗟厝罕婈懤m(xù)申領(lǐng)到電子社保卡。
1.(統(tǒng)一普及)
2018年4月22日青島市民領(lǐng)取首張電子社?？?。--首張
電子社?？ㄑ杆倨占?，多地群眾陸續(xù)申領(lǐng)到社?？?。--全部
工作人員介紹，電子社?？ㄓ袃煞N表現(xiàn)形式，一是手機(jī)端顯示電子社?？ǘS碼，用于信息系統(tǒng)識(shí)別人員身份、繳費(fèi)結(jié)算、辦理業(yè)務(wù)；二是手機(jī)端顯示的與實(shí)體卡一致的電子社?？ㄐ畔ⅲ糜谌斯ず藢?duì)并辦理業(yè)務(wù)。
2.(表現(xiàn)形式)
電子社保卡有兩種表現(xiàn)形式：一是手段端顯示電子社?？ǘS碼。二是手機(jī)端顯示與實(shí)體卡一致的電子社?？ㄐ畔?。
此題整理的全局框架：
第一步：
政策首張統(tǒng)一變現(xiàn)形式目的成績(jī)。
第二步：
1.申領(lǐng)多元，方便快捷。
2.精準(zhǔn)發(fā)力，服務(wù)民生。
3.完善基建，搭建平臺(tái)。
4.技術(shù)升級(jí)，保障安全。
第三步：
展望未來
明確要點(diǎn)-形成答案：
電子社?？ǚ?wù)升級(jí)盡享速度與溫情
各位社區(qū)朋友：
黨的十八大明確提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系。2018年4月22日青島市民領(lǐng)取首張電子社?？?。電子社?？ㄑ杆倨占?，多地群眾陸續(xù)申領(lǐng)到社保卡，實(shí)現(xiàn)一部智能機(jī)走天下。有兩種表現(xiàn)形式：一是手段端顯示電子社?？ǘS碼。二是手機(jī)端顯示與實(shí)體卡一致的電子社?？ㄐ畔?。著眼群眾需求，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，提升公共信息化水平，是助力人社服務(wù)縮影。建立全國社保服務(wù)平臺(tái)，開啟人社移動(dòng)服務(wù)新時(shí)代。
一是申領(lǐng)多元，方便快捷。申領(lǐng)方便快捷，從支付寶點(diǎn)城市服務(wù)，刷臉認(rèn)證。申領(lǐng)渠道多元，包含官方和社會(huì)渠道APP，持卡人可自愿選擇申領(lǐng)渠道。二是精準(zhǔn)發(fā)力，服務(wù)民生。1.融入智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一碼通城。2.開展就醫(yī)服務(wù)和醫(yī)療移動(dòng)支付。3.創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)通存兌存功能。三是完善基建，搭建平臺(tái)。各地人社部門不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)矩陣建設(shè)等平臺(tái)。發(fā)揮其身份認(rèn)證、繳費(fèi)結(jié)算、業(yè)務(wù)辦理的作用。多功能服務(wù)會(huì)相繼上線，嵌入多種應(yīng)用場(chǎng)景。四是技術(shù)升級(jí)，保障安全。結(jié)合電子認(rèn)證、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段，確保實(shí)名制。用通過多種認(rèn)證方式，保障信息安全。
電子社?？ㄍ茝V普及，線上線下相融合的應(yīng)該服務(wù)體系將全面覆蓋，盡享信息時(shí)代的速度與溫情。
X市人社部門
XXXX年XX月XX日
綜上所述，建議大家可以在完成公文題目時(shí)，能夠按照這個(gè)四個(gè)步驟，學(xué)會(huì)理清楚框架，掌握行文的邏輯，展示完美的答案。
