2022公共基礎(chǔ)知識(shí)法律知識(shí)：行政訴訟的管轄
在行政法部分的考查中，行政訴訟的管轄是一個(gè)重要的知識(shí)點(diǎn)，這個(gè)部分的知識(shí)點(diǎn)可以通過(guò)直接考查和間接考查兩種方式出題。比如，直接考查：下列選項(xiàng)中適用于特殊地域管轄的案件有哪些；間接考查：以案例的形式，結(jié)合地域管轄與級(jí)別管轄，問(wèn)應(yīng)到哪個(gè)法院起訴?，F(xiàn)把行政訴訟管轄的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)給大家做如下呈現(xiàn)。
管轄：是指關(guān)于不同級(jí)別和地方的人民法院之間受理第一審案件的權(quán)限分工。一般認(rèn)為，行政訴訟管轄分為級(jí)別管轄與地域管轄。
(一)級(jí)別管轄(我國(guó)法院分為基層、中級(jí)、高級(jí)、最高四級(jí))
1.基層人民法院管轄本轄區(qū)的第一審行政案件。
2.中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：
(1)對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件(起訴某縣/區(qū)人民政府、某市(地級(jí)市)/州人民政府、某省人民政府、某國(guó)務(wù)院部門)；
(2)海關(guān)處理的案件(專業(yè)性較強(qiáng)，目的是保障審判的正確性)；
(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；有下列情形之一的，屬于本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件：社會(huì)影響重大的共同訴訟案件(眾多原告，且標(biāo)的是同一個(gè)或同一類)、涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件、其他重大、復(fù)雜案件(干擾項(xiàng)：專利確權(quán)案件由中院管轄×)
(4)其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件
3.高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的一審行政案件。
4.最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
【重點(diǎn)理解記憶中級(jí)人民法院管轄的案件，記憶口訣：縣部、海關(guān)和大雜】
(二)地域管轄
地域管轄解決的是行政案件由哪個(gè)地區(qū)的法院受理的問(wèn)題。
1.一般地域管轄：行政案件由最初作出具體行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄(原告就被告)。
2.特殊地域管轄：又稱特別地域管轄，是指以被告住所地為標(biāo)準(zhǔn)確定管轄，或者可以選擇管轄。
(1)選擇管轄：經(jīng)復(fù)議的案件：可以由最初作出行政行為的機(jī)關(guān)所在地法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄；對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起訴訟由被告所在地或原告所在地(包括原告戶籍地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地)的人民法院管轄；兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。
(2)跨行政區(qū)域管轄
經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件(目的是排除行政權(quán)利對(duì)司法活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù))。
3.專屬管轄：因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄，需要注意，“因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟”是指因行政行為導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)而提起的訴訟。不動(dòng)產(chǎn)已登記的，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地；不動(dòng)產(chǎn)未登記的，以不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地。
例題：白某在國(guó)外旅游時(shí)幫朋友買了一些化妝品，在返程時(shí)被甲地海關(guān)扣留于乙地，財(cái)物被移送扣在丙地，白某為丁地人，但在戊地工作，則下列說(shuō)法正確的是( )。
A.白某如通過(guò)訴訟維護(hù)自己合法權(quán)益，應(yīng)該去海關(guān)所在地法院去尋求幫助。
B.白某如通過(guò)訴訟維護(hù)自己的合法權(quán)益，則甲、乙、丁、戊地的法院有管轄權(quán)
C.白某如通過(guò)訴訟維護(hù)自己的合法權(quán)益，則甲、乙、丙、丁、戊地的法院有管轄權(quán)
D.白某如通過(guò)訴訟維護(hù)自己的合法權(quán)益，則甲、乙、戊地的法院有管轄權(quán)。
【答案】B【解析】行政訴訟的管轄需要解決地域管轄和級(jí)別管轄兩個(gè)問(wèn)題。本題考地域管轄。原則上，行政訴訟的管轄為：原告就被告，也就是被告所在地法院管轄，但是我國(guó)還有特殊地域管轄，其中之一就是：對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。對(duì)此，《行訴法解釋》第9條第l款規(guī)定：行政訴訟法第18條規(guī)定：“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地，經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。所謂經(jīng)常居住地，是指公民離開住所地連續(xù)居住滿1年以上的地方。所謂被限制人身自由所在地，是指公民被羈、限制人身自由的場(chǎng)所的所在地。本題中，被告所在地為甲地、原告戶籍所在地為丁地，經(jīng)常居住地為戊地，被限制人身自由地為乙地，而丙地為被扣財(cái)物所在地，不屬于這里的條件，故本題正確答案為B。
