2022公共基礎(chǔ)知識(shí)法律知識(shí)之行政確認(rèn)
在考試中有時(shí)會(huì)考查到法律的相關(guān)知識(shí)，而在法律的相關(guān)知識(shí)中，行政法是其中較為重要的考查內(nèi)容，在行政法較多的知識(shí)點(diǎn)中，行政確認(rèn)經(jīng)常與行政許可放在一起進(jìn)行考查，二者的辨認(rèn)與區(qū)分往往是容易混淆的知識(shí)點(diǎn)，也容易成為失分點(diǎn)。因此在下文中對于行政確認(rèn)的考點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)介紹，并對行政確認(rèn)與行政許可的區(qū)別進(jìn)行簡要說明。
一、行政確認(rèn)的概念和特征
行政確認(rèn)，是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)π姓鄬θ说姆傻匚?、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。如頒發(fā)結(jié)婚證、頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書，都屬于行政確認(rèn)。行政確認(rèn)具有如下特征：
(1)確認(rèn)性。行政確認(rèn)不以改變或變更法律狀態(tài)為目的，只是對既存或既定法律狀態(tài)的確認(rèn)，確認(rèn)性是行政確認(rèn)的本質(zhì)特征，是行政確認(rèn)有別于行政處罰、行政許可等行政行為的關(guān)鍵之處。
(2)要式性。行政機(jī)關(guān)作出行政確認(rèn)時(shí)，需要遵循一定的程序，并以書面形式作出。二、行政確認(rèn)的形式
行政確認(rèn)主要是對法律事實(shí)和法律關(guān)系的確認(rèn)，主要有下列表現(xiàn)形式∶
1.確定。指對公民、法人或者其他組織的法律地位、權(quán)利義務(wù)的確定，如頒發(fā)土地使用證。
2.登記。指行政機(jī)關(guān)依法在有關(guān)登記簿冊中記載公民、法人或者其他組織的特定情況或事實(shí)，并正式確認(rèn)的行為，如戶口登記。
3.證明。指行政機(jī)關(guān)向其他人明確被證明對象的法律地位、權(quán)利義務(wù)或特定事實(shí)狀況，如學(xué)歷證明。
4.認(rèn)定。指行政機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織既有的法律地位、權(quán)利義務(wù)以及請求確
認(rèn)的其他事項(xiàng)是否符合法律規(guī)定的承認(rèn)和肯定，如對企業(yè)性質(zhì)的認(rèn)定。
5.鑒證。指行政機(jī)關(guān)通過對某一事項(xiàng)或法律關(guān)系進(jìn)行識(shí)別和判斷，確認(rèn)或證明其合法性
或效力的行為，如文化主管部門對文化制品是否合法的鑒證。
三、行政確認(rèn)與行政許可的區(qū)別
行政許可指的是國家給予的審批、準(zhǔn)許，如果沒有獲得國家審批則不得從事特定活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)從無到有、從違法到合法。例如頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照就是屬于行政許可，企業(yè)如果沒有營業(yè)執(zhí)照就屬于違法經(jīng)營。
行政確認(rèn)指的是一種證明。強(qiáng)調(diào)本來就有，從有到確認(rèn)。例如發(fā)放殘疾證就屬于行政確認(rèn)，即使沒有殘疾證，該人員是殘疾人的事實(shí)也可以得到認(rèn)可，有了殘疾證意味著國家證明該人員是殘疾人，可以享有殘疾人的待遇。
【試題練習(xí)】(單選)以下哪項(xiàng)屬于行政確認(rèn)?( )
A.食品檢疫
B.商標(biāo)認(rèn)證
C.采礦許可
D.教師從業(yè)資格證
【解析】B【解析】行政許可種類：(一)普通許可;(二)特許;(三)認(rèn)可;(四)核準(zhǔn);(五)登記。因此A、C、D均為行政許可的種類，A項(xiàng)為核準(zhǔn)、C項(xiàng)為特許、D項(xiàng)為認(rèn)可。B項(xiàng)商標(biāo)認(rèn)證屬于行政確認(rèn)，當(dāng)事人在事實(shí)上擁有商標(biāo)利益，經(jīng)過國家確認(rèn)該項(xiàng)權(quán)利后，可以方便權(quán)利人維護(hù)自己的合法權(quán)益。故本題選B。
