實務：解除取保候?qū)?/span>的條件以及被取保候?qū)徣肆x務告知書
解除取保候?qū)彽臈l件及依申請解除的程序
取保候?qū)徥切淌聫娭拼胧┲唬菍Ψ缸锵右扇诉M行人身自由的限制，而取保候?qū)彽钠谙抟话闶?/span>不超過12個月，如果被取保人為遵守相關規(guī)定的，公安機關可以解除取保候?qū)彙?/span>
公安機關解除取保候?qū)彈l件有兩個方面：
1、發(fā)現(xiàn)被取保候?qū)徣瞬粦斪肪啃淌仑熑?。這種情形往往是已經(jīng)查明被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人是無罪的，或者犯罪嫌疑人、被告人符合《刑事訴訟法》第15條規(guī)定的情形之一，依法不應當追究刑事責任的。由于被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人依法不應當追究刑事責任，也就不應當繼續(xù)采取取保候?qū)?，因此予以解除?/span>
2、取保候?qū)徠谙迣脻M。為保障被取保候?qū)徣说暮戏嘁?，防止案件久拖不決，刑事訴訟法對取保候?qū)徠谙抟?guī)定最長不得超過12個月。因此，取保候?qū)徠谙迣脻M時，依法應當解除取保候?qū)彙楸O(jiān)督公安司法機關嚴格按照法定期限執(zhí)行，我國刑事訴訟法規(guī)定：犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律師及其他辯護人對取保候?qū)彸^法定期限的，有權要求解除取保候?qū)彙?/span>
依申請解除取保候?qū)彽某绦蛉缦拢?/span>
1、由被取保候?qū)徣嘶蚱浞ǘù砣讼蜃鞒鋈”：驅(qū)彽臋C關或者執(zhí)行機關口頭或者書面提出解除取保候?qū)彽囊?，并闡明在取保候?qū)徠陂g沒有出現(xiàn)違反義務的情況。
2、辦案單位審核解除取保候?qū)彽臈l件。
3、若符合解除取保候?qū)彽臈l件，案件承辦人應當寫出《呈請解除取保候?qū)張蟾鏁罚?jīng)辦案單位審查同意后，辦案人員再制作《解除取保候?qū)彌Q定書、通知書》，辦理解除手續(xù)。
4、解除對被取保候?qū)徣藛T的監(jiān)督、約束。在辦理相關手續(xù)時，辦案人員要被取保候?qū)徣诵肌督獬”：驅(qū)彌Q定書》，并讓其在該決定書回執(zhí)上簽字。如果采用保證金保證的方式，辦案人員還要制作《退還保證金決定書》，并通知被取保候?qū)徣说街付ǖ你y行領取保證金。至此，解除手續(xù)辦理完畢。
附：《中華人民共和國刑事訴訟法》
第七十九條 人民法院、人民檢察院和公安機關對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徸铋L不得超過十二個月，監(jiān)視居住最長不得超過六個月。
在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間，不得中斷對案件的偵查、起訴和審理。對于發(fā)現(xiàn)不應當追究刑事責任或者取保候?qū)?、監(jiān)視居住期限屆滿的，應當及時解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住。解除取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住，應當及時通知被取保候?qū)?、監(jiān)視居住人和有關單位。
案卷文書：被取保候?qū)徣肆x務告知書（模板）
制作參考
制作及使用說明
本文書共三部分。
第一部分為所有被采取取保候?qū)彺胧┑姆缸锵右扇恕⒈桓嫒硕紤斪袷氐囊?guī)定：
1、“未經(jīng)執(zhí)行機關批準不得離開所居住的市、縣。”根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》（2018）第六十七條的規(guī)定，取保候?qū)徲晒矙C關執(zhí)行。
“執(zhí)行機關”，是指公安機關，以及履行偵查職責的國家安全機關、軍隊保衛(wèi)部門。
這里所說的“市”，是指直轄市、設區(qū)的市的城市市區(qū)和縣級市的轄區(qū)，在設區(qū)的同一市內(nèi)跨區(qū)活動的，不屬于離開所居住的市、縣。法律作這樣的規(guī)定，主要是考慮到犯罪嫌疑人、被告人在案件沒有終結以前，公安機關、人民檢察院、人民法院隨時有可能對被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒诉M行訊問、核實證據(jù)、對案件開庭審理等等。為了保證刑事訴訟活動的正常進行，規(guī)定被取保候?qū)徣瞬坏秒x開所居住的市、縣是非常必要的。
應當注意的是，如果是人民檢察院、人民法院決定的取保候?qū)?，在?zhí)行期間犯罪嫌疑人申請離開所居住的市、縣的，公安機關應當征得人民檢察院、人民法院的同意。
2、“住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的，在二十四小時以內(nèi)向執(zhí)行機關報告?！?/span>為保障訴訟的順利進行，刑事訴訟法對被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人提出了未?jīng)許可不得離開所居住的市、縣和在傳訊的時候及時到案等要求，為保障執(zhí)行機關進行監(jiān)督管理，便于司法機關傳訊，對于自己的住址、工作單位和聯(lián)系方式，犯罪嫌疑人、被告人都應當如實報告給司法機關。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人員流動性加強，人們的住址、工作單位和聯(lián)系方式時有變動。對于這種變動，被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒藨斣谧儎雍蠖男r內(nèi)向執(zhí)行機關報告。應當注意的是，這種住址、工作單位和聯(lián)系方式的變動，不需要經(jīng)過執(zhí)行機關的批準。但是，如果變動后的住址、工作單位不在其原來所居住的市、縣之內(nèi)，因為變動要離開原來所居住的市、縣，這種變動，就需要先經(jīng)執(zhí)行機關批準。對于住址、工作單位離開原來所居住的市、縣，辦案機關認為對犯罪嫌疑人、被告人不宜再取保候?qū)彽?，可以采取其他強制措施，保障訴訟的順利進行。
3、“在傳訊的時候及時到案?！?/span>犯罪嫌疑人、被告人由于不在押，因此，司法機關多用傳訊方式通知他們到案，被取保候?qū)徣嗽诮拥絺饔嵑髴敿皶r到案，才能保證刑事訴訟活動的順利進行。這里所說的“到案”，是指犯罪嫌疑人、被告人根據(jù)司法機關的要求，主動到司法機關或者其指定的地點接受訊問、審判等。
4、“不得以任何形式干擾證人作證?！?/span>被取保候?qū)徣瞬坏靡钥陬^、書面或者其他形式威脅、恫嚇、引誘、收買證人不作證或者不如實作證。
5、“不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。”這里所說的“毀滅”證據(jù)，是指犯罪嫌疑人、被告人為推脫自己責任，逃避追究，采取積極行動隱匿證據(jù)，阻礙偵查機關偵查的行為，包括銷毀已經(jīng)存在的證據(jù)，或者將證據(jù)轉(zhuǎn)移隱藏的行為等。“偽造”證據(jù)，包括制造假的證據(jù)、對證據(jù)進行變造等改變證據(jù)特征和所包含的信息的行為。“串供”，是指被取保候?qū)徣死米约何幢涣b押的便利條件與其他同案犯建立攻守同盟、統(tǒng)一口徑等。
第二部分為取保候?qū)徠陂g，人民法院、人民檢察院、公安機關根據(jù)案件和犯罪嫌疑人、被告人的情況有針對性地選擇決定犯罪嫌疑人、被告人應當遵守的規(guī)定。
根據(jù)當事人涉嫌犯罪的危害、可能影響刑事訴訟的程度，以及其認識能力、行為傾向、特殊身份等個人情況等等，有針對性地使用個別化的強制措施，從而更有效地防止出現(xiàn)社會危險性，保障訴訟順利進行，保護社會安全，同時減少對犯罪嫌疑人、被告人人身自由等權利的不必要的限制或者剝奪。
1、不得進入特定的場所。特定的場所，是指根據(jù)犯罪的性質(zhì)及犯罪嫌疑人的個人傾向、心理狀態(tài)等，可能會對這一場所正常的生產(chǎn)、生活或者學習造成不利影響，比如引起恐慌等，或者導致犯罪嫌疑人因為場景刺激而再次犯罪的地點。比如禁止猥褻兒童犯罪、毒品犯罪等的犯罪嫌疑人、被告人進入學校、醫(yī)院等場所；禁止盜竊犯罪的犯罪嫌疑人、被告人進入商場、車站等大型人員密集型場所；禁止進入犯罪現(xiàn)場等可能與被指控的犯罪有關的場所或者地點，防止毀壞現(xiàn)場、毀棄證據(jù)等行為的發(fā)生等。
2、不得與特定的人員會見或者通信。這里的“特定人員”，一般是指案件的被害人、同案犯、證人、鑒定人等人員。犯罪嫌疑人、被告人與這些人員會見或者通信，有可能會造成串供、威脅引誘欺騙證人、打擊報復被害人或者證人等，從而影響訴訟的順利進行。
3、不得從事特定的活動。一般是指禁止從事與其被指控的犯罪有關的活動。這些特定的活動，或者是與被指控的犯罪為一類或者相似的行為，可能會引發(fā)犯罪嫌疑人、被告人新的犯意，或者可能對正常的社會生產(chǎn)、生活秩序造成不利影響。比如，對于涉嫌證券犯罪的，禁止從事證券交易；對于涉嫌販毒、吸毒的，禁止從事醫(yī)藥衛(wèi)生工作中接觸精神藥品和麻醉藥品的活動；對于涉嫌拐賣婦女兒童的，禁止參加與兒童接觸的教學活動等。
4、將護照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機關保存。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，交通日益發(fā)達，人員流動日益頻繁，人們的活動范圍和交往領域日益擴大。隨著國際交往的增多，外國人在我國境內(nèi)犯罪或?qū)χ袊穹缸锏那闆r也日益增多，對這些人采取取保候?qū)彺胧?，有必要限制或者防止其離境，以保證訴訟的順利進行和刑罰得到執(zhí)行。這些情況下，除了要求其遵守“不得離開所居住的市、縣”等一般規(guī)定外，還有必要采取一定措施限制其逃脫監(jiān)管的交通、通行等便利條件。
這里規(guī)定的“出入境證件”、“駕駛證件”是指出入（中）國國（邊）境需要的證件，包括護照、海員證、簽證等能夠證明其身份以及允許進出中國的證件，港澳通行證、臺胞證等允許進出大陸內(nèi)地的證件，交通運輸管理部門頒發(fā)的允許駕駛機動車（船）的駕駛證等證件。
刑事訴訟法沒有規(guī)定被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒艘獙⑸矸葑C件交執(zhí)行機關保存，主要是考慮到刑事訴訟法允許被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒丝梢栽谄渚幼〉氖?、縣活動，不收繳其身份證件是為保障其生活、工作所需。這與居民身份證法關于扣押居民身份證的規(guī)定是一致的。根據(jù)居民身份證法的規(guī)定，任何組織或者個人不得扣押居民身份證。但是，公安機關依照《中華人民共和國刑事訴訟法》執(zhí)行監(jiān)視居住強制措施的情形除外。
應當注意的是“特定”的確定。由于實踐中情況比較復雜，難以在法律中作出詳盡規(guī)定，需要公安機關、人民檢察院、人民法院根據(jù)個案中犯罪的性質(zhì)、情節(jié)，行為人犯罪的原因和個人的行為傾向、心理狀態(tài)，維護社會秩序、保護被害人免遭再次侵害、預防行為人再次犯罪的需要以及犯罪嫌疑人、被告人居住地周邊的社會環(huán)境等具體情況決定。
對于是否要求被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人遵守本款?guī)定，要求其遵守本款哪幾項規(guī)定，以及特定場所、人員、活動的范圍，也要由公安機關、人民檢察院、人民法院根據(jù)法律規(guī)定的原則和精神，從維護社會秩序、保護被害人合法權益、預防犯罪的需要綜合考慮，逐案、逐人裁量決定?？赡苡械陌讣捎?，有的案件不采用，同一案件中有的犯罪嫌疑人、被告人可以采用，有的就不采用?？梢灾簧婕耙粋€方面的事項，如只禁止從事特定活動，也可以同時涉及三個方面的事項，即同時禁止其從事特定活動，進入特定場所，接觸特定的人員。選擇要有針對性，在保障訴訟順利進行、維護社會秩序的前提下，盡量將對犯罪嫌疑人、被告人工作、生活、學習造成的影響降低。
不能為了工作便利，要求所有被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人都遵守《中華人民共和國刑事訴訟法》第七十一條第二款的所有規(guī)定，也不能隨意擴大特定場所、人員和活動的范圍。由于法律規(guī)定比較原則，為了指導各級人民法院、人民檢察院、公安機關等準確適用該法律規(guī)定，維護法制統(tǒng)一，在必要的時候，有關部門可以通過制定司法解釋和有關規(guī)定的方式，就禁止的具體內(nèi)容、范圍等作出進一步細化規(guī)定。
第三部分是對犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g違反規(guī)定如何處理的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第七十一條第三款規(guī)定，如果被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒诉`反第一款、第二款的規(guī)定，已交納保證金的，沒收部分或者全部保證金。這里的沒收“部分或者全部”保證金，是針對實踐中對于違反取保候?qū)徱?guī)定應當沒收保證金的數(shù)額不確定，有些執(zhí)行機關不區(qū)分情況一律全部沒收保證金的問題新增加的規(guī)定，有利于執(zhí)行機關根據(jù)實際情況確定適當?shù)臎]收數(shù)額。
具體應當沒收的數(shù)額，是沒收全部還是部分保證金，應當根據(jù)其違反規(guī)定的情節(jié)及嚴重程度決定，不能不分情況，一概簡單采取沒收全部保證金的方式。另外，還應根據(jù)不同情形分別作以下處罰：
（1）對于違法情節(jié)較輕，不需要逮捕，允許再次取保候?qū)彽模熈罘缸锵右扇?、被告人具結悔過、重新交納保證金或者提出保證人；
（2）對于違法情節(jié)比較嚴重，不允許再取保候?qū)彽模瑧敳扇”O(jiān)視居住或者予以逮捕。如果犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g未違反第一款、第二款規(guī)定，取保候?qū)徑Y束時，應當將保證金退還本人。
另，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第七十一條第四款對違反取保候?qū)徱?guī)定，需要予以逮捕的犯罪嫌疑人、被告人可以先行拘留。
在實踐中，對于有些犯罪嫌疑人、被告人，從其遵守取保候?qū)徱?guī)定的情況來看，取保候?qū)徱呀?jīng)不能保證訴訟順利進行，只能采取更嚴厲的強制措施。但逮捕要履行嚴格的審批手續(xù)，需要一定的時間，由于原刑事訴訟法對在批準逮捕之前是否可以采取先行拘留措施規(guī)定不明確，為防止犯罪嫌疑人、被告人繼續(xù)實施危害社會安全、逃避刑事追究、阻礙刑事訴訟順利進行的行為，2012年3月修改刑事訴訟法，針對這一情況增加了對違反取保候?qū)徱?guī)定需要予以逮捕的犯罪嫌疑人、被告人可以先行拘留的規(guī)定。
對于違反取保候?qū)徱?guī)定，需要先行拘留的，應當根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》關于拘留的有關規(guī)定作出決定，由公安機關按照《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
相關法律法規(guī)
《中華人民共和國刑事訴訟法》（2018）
第七十一條 被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人應當遵守以下?guī)定：
(一)未經(jīng)執(zhí)行機關批準不得離開所居住的市、縣；
(二)住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的，在二十四小時以內(nèi)向執(zhí)行機關報告；
(三)在傳訊的時候及時到案；
(四)不得以任何形式干擾證人作證；
(五)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。
人民法院、人民檢察院和公安機關可以根據(jù)案件情況，責令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒俗袷匾韵乱豁椈蛘叨囗椧?guī)定：
(一)不得進入特定的場所；
(二)不得與特定的人員會見或者通信；
(三)不得從事特定的活動；
(四)將護照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機關保存。
被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒诉`反前兩款規(guī)定，已交納保證金的，沒收部分或者全部保證金，并且區(qū)別情形，責令犯罪嫌疑人、被告人具結悔過，重新交納保證金、提出保證人，或者監(jiān)視居住、予以逮捕。
對違反取保候?qū)徱?guī)定，需要予以逮捕的，可以對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。
