公安考試重點(diǎn)：5類(lèi)公安行政強(qiáng)制措施
公安行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)有：①對(duì)人身自由的強(qiáng)制措施；②對(duì)物的強(qiáng)制措施；③對(duì)證件的強(qiáng)制措施；④對(duì)行為的強(qiáng)制措施；⑤對(duì)場(chǎng)所的強(qiáng)制措施。
對(duì)人身自由的行政強(qiáng)制措施
（一）、盤(pán)查
盤(pán)查是指公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行盤(pán)問(wèn)、檢查的法律活動(dòng)。盤(pán)查包括當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查和繼續(xù)盤(pán)問(wèn)。
（二）、約束
約束是指公安機(jī)關(guān)限制特定行為人人身自由的一種保護(hù)性和預(yù)防性的強(qiáng)制措施。
《人民警察法》第十四條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保護(hù)性約束措施。
《治安管理處罰法》第十五條第二款規(guī)定，醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。
實(shí)施約束可以依法使用約束帶或者警繩等進(jìn)行約束，但不得使用手銬、腳鐐等警械。公安機(jī)關(guān)在約束過(guò)程中應(yīng)當(dāng)以不傷害被約束人為原則，應(yīng)當(dāng)對(duì)被約束人加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，一旦約束的條件消失，應(yīng)當(dāng)立即解除約束。
（三）、強(qiáng)行驅(qū)散、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、立即拘留
強(qiáng)行驅(qū)散、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、立即拘留是指人民警察依法將嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序或者有可能威脅公共安全的人員予以強(qiáng)行驅(qū)散，或者帶離案（事）件發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)、立即予以拘留的強(qiáng)制措施。
法律依據(jù)主要有：《人民警察法》、《戒嚴(yán)法》、《集會(huì)游行示威法》、《治安管理處罰法》。
（四）、強(qiáng)制隔離戒毒
A、強(qiáng)制隔離戒毒適用情形
①拒絕接受社區(qū)戒毒的；
②在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；
③嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；
④經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。
B、不適用強(qiáng)制隔離戒毒適用情形
①懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的；
②不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的。
不適用強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒成癮人員，依照本法規(guī)定進(jìn)行社區(qū)戒毒，由負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作的城市街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府加強(qiáng)幫助、教育和監(jiān)督，督促落實(shí)社區(qū)戒毒措施。
C、強(qiáng)制隔離戒毒審批機(jī)關(guān)
強(qiáng)制戒毒的決定機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)。強(qiáng)制戒毒的執(zhí)行機(jī)關(guān)是司法機(jī)關(guān)，即戒毒所。對(duì)于吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意可以進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所戒毒。
被決定人對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
行政強(qiáng)制措施之對(duì)物的強(qiáng)制措施
（一）收繳
收繳是指公安機(jī)關(guān)在辦理治安案件過(guò)程中，依法接收繳獲涉及違反治安管理財(cái)物的強(qiáng)制措施。
如毒品、淫穢物品等違禁品；賭具和賭資；吸食和注射毒品的用具；偽造、變?cè)斓墓?、證件、證明文件、票證、印章等；倒賣(mài)的車(chē)船票、體育比賽入場(chǎng)券等有價(jià)票證；主要用于實(shí)施違法行為的本人所有的工具以及直接用于實(shí)施毒品違法行為的資金；法律、法規(guī)規(guī)定可以收繳的其他非法財(cái)物。
（二）追繳
追繳是指公安機(jī)關(guān)在辦理治安行政案件過(guò)程中，依法追回繳獲違反治安管理所得財(cái)物的法律措施。
追繳有兩種情況：一是違反治安管理所得財(cái)物，追繳退還給被害人；二是違反治安管理所得財(cái)物，沒(méi)有被侵害人的，登記造冊(cè)，公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。
（三）扣押
扣押是對(duì)查獲或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁物品或者管制器具、武器、易燃易爆等危險(xiǎn)物品以及與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，應(yīng)當(dāng)立即扣押；對(duì)違法嫌疑人隨身攜帶的與案件無(wú)關(guān)的物品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以登記、保管、退還。安全檢查不需要開(kāi)具檢查證。
【知識(shí)鏈接】對(duì)下列物品，不得扣押或者扣留：
（一）與案件無(wú)關(guān)的物品；
（二）公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品；
（三）被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)。
對(duì)具有本條第二款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)予以登記，寫(xiě)明登記財(cái)物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，并由占有人簽名或者捺指印。必要時(shí)可以進(jìn)行拍照。但是，與案件有關(guān)必須鑒定的，可以依法扣押，結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即解除。
區(qū)分 | 扣押 | 收繳 | 追繳 | 沒(méi)收 | 登記 |
性質(zhì) | 臨時(shí)性強(qiáng)制措施，證據(jù)保全措施。 | 帶有結(jié)論性的行政強(qiáng)制措施，沒(méi)有期限限制。 | 帶有結(jié)論性的但非最終性的行政強(qiáng)制措施，沒(méi)有期限限制。 | 行政處罰，具有最終結(jié)論性。 | 臨時(shí)性 |
目的 | 保全證據(jù)，以免證據(jù)消失或者毀滅。 | 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，扣押的物品屬于非法財(cái)物，公安機(jī)關(guān)將其繳獲，以免繼續(xù)危害社會(huì)。 | 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，扣押的物品屬于違法所得，公安機(jī)關(guān)將其追回，歸還原主，以恢復(fù)社會(huì)秩序。 | 對(duì)涉案物品的簡(jiǎn)單闡述 | |
對(duì)象 | 行政案件： 1、對(duì)查獲或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危險(xiǎn)品以及與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品的，應(yīng)當(dāng)立即扣押。 2、與治安案件、違反出境入境管理的案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品。 | 違反治安管理的非法財(cái)物： 1、毒品、淫穢物品等違禁品；賭具和賭資；吸食、注射毒品的用具； 2、偽造、變?cè)斓墓?、證件、證明文件、票證、印章等； 3、倒賣(mài)的車(chē)船票、文藝演出票、體育比賽入場(chǎng)券等有價(jià)票證； 4、主要用于實(shí)施違法行為的本人所有的工具以及直接用于實(shí)施毒品違法行為的資金； 5、法律、法規(guī)規(guī)定可以收繳的其他非法財(cái)物。 | 違反治安管理的違法所得 | 非法財(cái)物 非法所得 | 生活物品 日常用具 |
對(duì)證件的強(qiáng)制措施
對(duì)證件的強(qiáng)制措施主要有查驗(yàn)居民身份證、扣留居民身份證、收繳居民身份證等。
（1）查驗(yàn)居民身份證是指公安機(jī)關(guān)的人民警察依法對(duì)有關(guān)人員的居民身份證件進(jìn)行檢查、核對(duì)的一種強(qiáng)制措施。
《居民身份證法》中規(guī)定了查驗(yàn)居民身份證的強(qiáng)制措施。
查驗(yàn)居民身份證的適用對(duì)象是：①有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；②依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制時(shí)，需要查明有關(guān)人員身份的；③發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安突發(fā)事件時(shí)，需要查明現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員身份的；④在火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)或者在重大活動(dòng)期間設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府規(guī)定的場(chǎng)所，需要查明有關(guān)人員身份的；⑤法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。
（2）扣留居民身份證是指對(duì)被采取強(qiáng)制措施的人的居民身份證，由執(zhí)行強(qiáng)制措施的有關(guān)機(jī)關(guān)予以扣留，待解除該項(xiàng)強(qiáng)制措施后再予以發(fā)還所采取的一種強(qiáng)制措施。
（3）收繳居民身份證偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C和騙領(lǐng)的居民身份證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。
對(duì)行為、場(chǎng)所的強(qiáng)制措施
種類(lèi) | 具體內(nèi)容 | 適用情形 |
對(duì)行為的 強(qiáng)制措施 | 責(zé)令不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類(lèi)比賽 | 因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時(shí)責(zé)令其12個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類(lèi)比賽。 |
對(duì)場(chǎng)所的 強(qiáng)制措施 | 責(zé)令停業(yè)整頓 | 是指治安管理主體針對(duì)特定場(chǎng)所實(shí)施違法犯罪活動(dòng)?；蛘卟话匆?guī)定設(shè)置相應(yīng)設(shè)備設(shè)施等，令其在一定時(shí)間內(nèi)停止?fàn)I業(yè)予以整改的法律措施。 |
