出警規(guī)范執(zhí)法（二）
沒收保證金注意事項
【操作規(guī)程】
1.收集證明犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g有違反《刑事訴訟法》第56條的規(guī)定或重新故意犯罪的證據(jù)。
2.制作《呈請沒收保證金報告書》。
3.經(jīng)辦案部門同意，法制部門審核，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；決定沒收5萬元以上保證金的，由市局批準(zhǔn)。
4.制作《沒收保證金決定書》。
5.在7日內(nèi)向犯罪嫌疑人宣布沒收保證金的決定，并責(zé)令其在《沒收保證金決定書》上簽名（蓋章）、捺指??；犯罪嫌疑人在逃的，向犯罪嫌疑人家屬、法定代理人或者單位宣布，并要求其家屬、法定代理人或者單位的負(fù)責(zé)人在《沒收保證金決定書》上簽名或蓋章，拒絕簽名（蓋章）的，在《沒收保證金決定書》上注明。
6.告知犯罪嫌疑人對沒收保證金的決定不服的，可以在5日內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)核一次。
7.沒收保證金的決定生效后，制作《沒收保證金通知書》，及時通知指定的銀行沒收保證金。
【注意事項】
1.沒收取保候?qū)彵ＷC金系刑事司法行為，不能提起行政訴訟；當(dāng)事人如不服復(fù)核決定，告知其依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴。
2.被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g涉嫌重新犯罪被立案偵查的，待人民法院判決生效后，決定是否沒收保證金；屬故意重新犯罪的，應(yīng)當(dāng)沒收保證金。
【主要法律、法規(guī)依據(jù)】
依據(jù)一：
被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人?yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣；
（二）在傳訊的時候及時到案；
（三）不得以任何形式干擾證人作證；
（四）不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。
被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人違反前款規(guī)定，已交納保證金的，沒收保證金，并且區(qū)別情形，責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人具結(jié)悔過，重新交納保證金、提出保證人或者監(jiān)視居住、予以逮捕。犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g未違反前款規(guī)定的，取保候?qū)徑Y(jié)束的時候，應(yīng)當(dāng)退還保證金。（《刑事訴訟法》第56條）
依據(jù)二：
犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g違反有關(guān)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法行為的情節(jié)，決定沒收部分或者全部保證金，并且區(qū)別情形，責(zé)令其具結(jié)悔過、重新交納保證金、提出保證人，或者變更為監(jiān)視居住，或者提請人民檢察院批準(zhǔn)予以逮捕。（《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第78條）
依據(jù)三：
需要沒收保證金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格審核后，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《沒收保證金決定書》。
決定沒收較高數(shù)額保證金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地（市）級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第79條）
依據(jù)四：
沒收保證金的決定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)向犯罪嫌疑人宣讀，并責(zé)令其在《沒收保證金決定書》上簽名（蓋章）、捺指?。环缸锵右扇嗽谔拥模瑧?yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人的家屬、法定代理人或者單位宣布，并要求其家屬、法定代理人或者單位的負(fù)責(zé)人在《沒收保證金決定書》上簽名或者蓋章。
犯罪嫌疑人或者其家屬、法定代理人、單位負(fù)責(zé)人拒絕簽名或者蓋章的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《沒收保證金決定書》上注明。（《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第80條）
依據(jù)五：
公安機(jī)關(guān)向犯罪嫌疑人宣讀《沒收保證金決定書》的同時，應(yīng)當(dāng)告知其對沒收保證金的決定不服的，可以在五日以內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)核一次。
上一級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請書之日起的七日以內(nèi)作出決定。對上級公安機(jī)關(guān)撤銷或者變更沒收保證金決定的，下級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。（《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第81條）
對贓物怎么估價？
【操作規(guī)程】
1.制作《呈請對扣押、追繳、沒收物品委托估價報告書》。
2.報經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并制作《扣押、追繳、沒收物品估價委托書》。
3.向被委托的價格認(rèn)證中心送交《扣押、追繳、沒收物品估價委托書》、估價物品（大宗或不易保管的物品不送交）、必要的證明材料；介紹與估價有關(guān)的案情。
4.在收到價格認(rèn)證中心出具的《扣押、追繳、沒收物品估價鑒定結(jié)論書》后，將結(jié)論告知犯罪嫌疑人和受害人，并記錄在案。
5.如果犯罪嫌疑人、受害人對估價鑒定結(jié)論有異議提出申請，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以委托估價機(jī)構(gòu)補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。
6.對《扣押、追繳、沒收物品估價鑒定結(jié)論書》進(jìn)行審查。
7.公安機(jī)關(guān)對鑒定結(jié)論有異議的，可以要求原價格認(rèn)證中心重新鑒定或者補(bǔ)充鑒定，也可以委托上一級價格認(rèn)證中心復(fù)核。
8.將經(jīng)過確認(rèn)的《扣押、追繳、沒收物品估價鑒定結(jié)論書》隨案移送。
【注意事項】
1.審查估價結(jié)論的方法：
（1）鑒定人是否系公安機(jī)關(guān)委托，是否具備鑒定資格和所需專門知識的，是否與案件當(dāng)事人或案件處理有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；
（2）送檢物品、書證及查證材料是否真實可靠；
（3）將估價結(jié)論與其他證據(jù)進(jìn)行對比分析，有無矛盾；
（4）《鑒定結(jié)論書》是否符合國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》規(guī)定的內(nèi)容和形式。
2.審查補(bǔ)充鑒定的方法：
（1）申請人增加新的鑒定要求；
（2）申請人發(fā)現(xiàn)委托的鑒定有遺漏；
（3）申請人在鑒定中又提供了新的檢材。
3.不需要估價的扣押、追繳、沒收物品：
（1）單位和公民的生產(chǎn)資料、生活資料物品，有購買發(fā)票，尚未使用的；
（2）生產(chǎn)領(lǐng)域尚未出廠的成品、半成品，有市場價、國家定價或指導(dǎo)價證明的；
（3）珍貴文物，珍貴、瀕危動物及其制品，珍稀植物及其制品，毒品，淫穢物品，槍支、彈藥；
（4）持有人不需要證明手續(xù)即可兌現(xiàn)的有價支付憑證、有價證券、有價票證、股票；
（5）黃金、白銀直接按國家價格計算。
4.被盜物品已被銷贓、揮霍、丟棄、毀壞的，無法追繳或者幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，最初形態(tài)被破壞的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供失主、證人的陳述、證言和提供的有效憑證以及犯罪嫌疑人的供述，委托價格認(rèn)證中心對原被盜物品進(jìn)行估價。
5.物品估價的基準(zhǔn)日除法律、法規(guī)和司法解釋另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)由委托機(jī)關(guān)根據(jù)案件實際情況確定。根據(jù)實踐，一般確定物品被盜日為估價的基準(zhǔn)日。
6.公安機(jī)關(guān)提供的與估價有關(guān)的物品、書證及查證材料，應(yīng)當(dāng)與價格認(rèn)證中心核對，辦理接收和歸還手續(xù)。
7.公安機(jī)關(guān)移送人民檢察院審查起訴的案件，對估價結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)由提出異議的機(jī)關(guān)自行委托估價機(jī)構(gòu)重新估價。
8.重新鑒定應(yīng)由其他有資格的價格認(rèn)證中心承擔(dān)，補(bǔ)充鑒定由原價格認(rèn)證中心承擔(dān)。國家發(fā)展改革委員會直屬價格認(rèn)證中心是贓物估價的最終復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)。
【主要法律、法規(guī)依據(jù)】
依據(jù)一：
為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候，應(yīng)當(dāng)指派、聘請有專門知識的人進(jìn)行鑒定。（《刑事訴訟法》第119條）
依據(jù)二：
鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論，并且簽名。
鑒定人故意作虛假鑒定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。（《刑事訴訟法》第120條1、3款）
依據(jù)三：
偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將用作證據(jù)的鑒定結(jié)論告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申請，可以補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。（《刑事訴訟法》第121條）
依據(jù)四：
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)各自管轄的刑事案件，對于價格不明或者價格難以確定的扣押、追繳、沒收物品需要估價的，應(yīng)當(dāng)委托指定的估價機(jī)構(gòu)估價。案件移送時，應(yīng)當(dāng)附《扣押、追繳、沒收物品估價鑒定結(jié)論書》。（《國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》第2條）
依據(jù)五：
公安機(jī)關(guān)移送人民檢察院審查起訴和人民檢察院向人民法院提起公訴的案件，對估價結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)由提出異議的機(jī)關(guān)自行委托估價機(jī)構(gòu)重新估價。（《國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》第3條）
依據(jù)六：
對于扣押、追繳、沒收的珍貴文物，珍貴、瀕危動物及其制品，珍稀植物及其制品，毒品，淫穢物品，槍支、彈藥等不以價格數(shù)額作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的，不需要估價。（《國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》第4條）
依據(jù)七：
價格事務(wù)所出具的扣押、追繳、沒收物品估價鑒定結(jié)論，經(jīng)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)確認(rèn)，可以作為辦理案件的依據(jù)。（《國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》第6條）
依據(jù)八：
委托機(jī)關(guān)在委托估價時，應(yīng)當(dāng)送交《扣押、追繳、沒收物品估價委托書》?！犊垩?、追繳、沒收物品估價委托書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）估價的理由和要求；
（二）扣押、追繳、沒收物品的品名、牌號、規(guī)格、種類、數(shù)量、來源，以及購置、生產(chǎn)、使用時間；
（三）起獲扣押、追繳、沒收物品時其被使用、損壞程度的記錄，重要的扣押、追繳、沒收物品，應(yīng)當(dāng)附照片；
（四）起獲扣押、追繳、沒收物品的時間、地點；
（五）其他需要說明的情況。
委托機(jī)關(guān)送交的《扣押、追繳、沒收物品估價委托書》必須加蓋單位公章。（《國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》第8條）
依據(jù)九：
價格事務(wù)所出具的《扣押、追繳、沒收物品估價鑒定結(jié)論書》必須加蓋單位公章。（《國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》第14條2款）
依據(jù)十：
委托估價的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對《贓物估價鑒定結(jié)論書》進(jìn)行審查。如果對同級價格事務(wù)所出具的《贓物估價鑒定結(jié)論書》提出異議，可退回價格事務(wù)所重新鑒定或者委托上一級價格認(rèn)證中心復(fù)核。經(jīng)審查，確認(rèn)無誤的贓物估價鑒定結(jié)論，才能作為定案的根據(jù)。國家計劃委員會指定的直屬價格事務(wù)所是贓物估價的最終復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)。（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家計劃委員會《關(guān)于統(tǒng)一贓物估價工作的通知》第六條）
