給定材料
材料一
近年來，隨著道路交通的日益便捷、快遞物流服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，國內(nèi)電動自行車、摩托 車、汽車使用數(shù)量迅速増長，銷售量幅度連續(xù)三年超過了160％。問題也隨之而來:駕乘人員缺乏 安全防護意識，死亡人數(shù)逐年上升。摩托車、電動自行車駕乘人員死亡事故中，約80％為顱腦損傷 致死;汽車交通事故中，因為不系安全帶被甩出車外造成傷亡事故的比例也高居首位。有關(guān)研究表明， 正確佩戴安全頭盔、規(guī)范使用安全帶能夠?qū)⒔煌ㄊ鹿仕劳鲲L(fēng)險降低60％至70％。如何教育引導(dǎo)駕 乘人員正確佩戴安全頭盔、規(guī)范使用安全帶，已經(jīng)成為交通安全管理和道路執(zhí)法部門高度重視的問 題。
老王小孩讀初中，走路去學(xué)校要半小時，開車需要15分鐘，而騎電動自行車只需要10分鐘。 根據(jù)新出臺的《條例》，J市H區(qū)交管部門加強執(zhí)法管理，堅持現(xiàn)場查處與自動抓拍相結(jié)合，
明確處罰范圍，全面加大查處力度。2020年，全年共査處摩托車和電動自行車駕乘人員未佩戴安 全頭盔、汽車駕乘人員未使用安全帶違法數(shù)量同比分別上升131.6％、78.3％。摩托車和電動自行車 駕乘人員不佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員不使用安全帶違法量分別下降41％、79.6％。法律的震懾 作用、警示作用得到彰顯，群眾安全頭盔佩戴率、安全帶使用率明顯提升。
“各位網(wǎng)友，大家好!這里是‘全國交通安全直播月’活動現(xiàn)場，我是H區(qū)交通巡警小謝。今 天， 我們通過H區(qū)交警平臺進行‘一盔一帶’安全守護行動直播……”，民警“主播”小謝對著手 機，在直播間里展示了目前市面上常見的4種安全頭盔，講解它們各自的特點，并邀請搭檔演示正 確佩戴頭盔的方法，詳細(xì)解讀道路交通安全法中關(guān)于使用安全帶的規(guī)定。“這場直播不錯，有意 義!”“支持文明出行!”網(wǎng)友們紛紛留言、點贊。當(dāng)日，共有上萬名網(wǎng)友觀看了直播。近日，家 住該區(qū)佳園社區(qū)的陳先生忘戴頭盔騎摩托車外出，在小區(qū)大門口正巧遇到交警在社區(qū)開展“共享 頭盔”活動， 他借到頭盔后感慨道:“交警把頭盔送到小區(qū)大門口，太方便了。以后出門忘戴頭盔， 在小區(qū)門口就可以借到?！?/span>
H區(qū)交管部門還聯(lián)合該區(qū)外賣、物流企業(yè)開展警企聯(lián)合勸導(dǎo)活動。活動期間，全區(qū)共設(shè)置警企聯(lián) 合勸導(dǎo)點20余個，出動警力300余人次，外賣、物流企業(yè)派員500余人次，糾正外賣送餐員、物流 配送人員不戴安全頭盔2000余人次，向外賣和物流企業(yè)通報240余次。
H區(qū)交管部門負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，今年H區(qū)以《J市電動自行車管理條例》的出臺為契機，創(chuàng)新工作方式方法，用新辦法解決老問題，真正做到了“舊曲新唱”，“一盔一帶”安全守護行動成績斐然，有效提高了電動自行車駕乘人員的安全防護水平，助推道路交通事故預(yù)防“減 量控大”工作取得了新成效。數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)2020年汽車、摩托車和電動自行車登記數(shù)量達到歷史 新高，但駕乗人員死亡人數(shù)和受傷人數(shù)自2006年以來卻首次出現(xiàn)了下降。
材料二
3月19日，F(xiàn)市水利局在官網(wǎng)上公布了關(guān)于開展第二屆“限水體驗日”活動的通知。通知要求， 在3月22日“世界水日”這天，“由市主城區(qū)范圍內(nèi)的4家供水公司對其供水范圍內(nèi)用水戶（不包括企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校及生產(chǎn)經(jīng)營單位）實施停水?！蓖ㄖ€指出，“各縣區(qū)活動實施范圍為 各縣區(qū)政府駐地，活動時間和具體要求與市主城區(qū)相同，停水時間為當(dāng)天的上午09：30分至晚上08： 30分，共計11個小時?！?月20日，F(xiàn)市水利局在當(dāng)?shù)赝韴笊峡橇薋市“限水體驗日”活動宣傳公告，在公布停水區(qū)域及 時間段的同時，還希望廣大市民對活動給予理解與支持。F市水利局領(lǐng)導(dǎo)向聞訊前來采訪的記者表示：“本次活動的目的是通過限制用水這個方式，進一 步增強大家的節(jié)水意識，創(chuàng)建一個節(jié)約用水的城市氛圍?！蓖瑫r還說明：“市區(qū)內(nèi)大部分的地方會 停水，但是學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院和生產(chǎn)經(jīng)營單位都會保障供水。”記者還了解到，“限水體驗日”活動已經(jīng)是該市第二年舉辦。去年采用的是“減壓供水”， 今年為了能更好地達到預(yù)期目的，改為了“實施停水”。F市許多市民看到相關(guān)通知后表示，在用水高峰時段停水11個小時，確實有點兒“狠”，這個 “限水體驗日”應(yīng)該叫“最狠體驗日”。
記者隨機走訪了一些市民，詢問對此事的看法。家住和?；▓@的王女士表示停水一天時間太長， “孩子剛滿2個月，洗洗涮涮的，很多地方都需要用水，限水一天真的很不方便。”
“剛聽隔壁鄰居說的，都不知道有這么一回事，這事社區(qū)應(yīng)該提前告訴我們呀。再說了，去 年減壓供水已經(jīng)夠讓人感到用水緊張了?！崩钕壬械椒浅２焕斫?。“一直要停到晚上8點半，晚上做飯和洗漱都成問題了。停水的初衷是好的，但停水通知應(yīng)該事 先征求市民意見?！奔易√┥矫夹^(qū)的趙女士說。
一位不愿意透露姓名的區(qū)水利局工作人員表示，接到通知時他們也感到詫異，擔(dān)心市民會有 意見，并向上級反饋了，但是結(jié)果如何他們也不好說，上面有要求，下面就得執(zhí)行。
記者同時走訪了相關(guān)部門，了解到在F市主城區(qū)就有65萬人口，還涉及到所轄縣政府駐地眾多人口，如果停水，這些人中的絕大多數(shù)都將受到影響。
3月21日下午，F(xiàn)市水利局發(fā)布了《關(guān)于對“限水體驗日”活動進行調(diào)整的通知》。通知稱， 鑒于市民對限水體驗活動的不同意見，經(jīng)研究，決定3月22日停水活動調(diào)整為自愿節(jié)水活動。希望能 更好地營造全民節(jié)水氛圍，鼓勵全市市民為保護珍貴水資源，共創(chuàng)和諧家園貢獻自己的力量， 同時感謝廣大市民對節(jié)水活動的關(guān)注，誠摯邀請社會各界對節(jié)水活動提出寶貴意見和建議。
記者了解到，調(diào)整后，許多市民長舒了一口氣，原本以為一天都沒有水用，現(xiàn)在不用擔(dān)心了。還 有一些市民說，自己已經(jīng)做好了停水準(zhǔn)備，所以接了很多水備著，現(xiàn)在一下子又說不停水了， 接了的水太占地方只能倒掉，有點浪費。也有市民表示，自己計劃了“停水解決方案”，“雖然現(xiàn)在不停了，但是也讓我體驗到了停水 的緊張感，確實考慮了限水、停水問題對生活的的影響，以后應(yīng)該會注意節(jié)約用水了?！币灿惺忻?建議：“活動初衷不錯，只不過以后可以改變一下形式，比如開展參觀污水處理廠、自來水廠之類 更加靈活多樣的活動?！?/span>
材料三
最近，M市市長信箱不斷收到市民對市內(nèi)酒吧違法接納未成年人飲酒消費的舉報。為了加強對 酒吧的監(jiān)督管理，更好地規(guī)范酒吧的經(jīng)營環(huán)境，M市政府辦公廳牽頭組織召開了征詢各方意見的座談 會，下面是參會代表的發(fā)言摘錄。學(xué)生家長王先生：我兒子16歲，現(xiàn)在經(jīng)常和同學(xué)一起出入酒吧喝酒，我去酒吧找兒子，也要 求保安不要放兒子進去消費，但沒有任何效果。我和我愛人堵過家門、報過警、找過學(xué)校老師共同 勸導(dǎo)，可處于青春期的兒子像著了魔一樣，就是不聽勸。我也打過110報警，但接線員建議我向市文 化市場綜合執(zhí)法支隊投訴。市文化市場綜合執(zhí)法支隊舉報熱線的接線員說，酒吧的營業(yè)執(zhí)照登記的 是餐飲類，不歸文化部門管，但他們已經(jīng)對酒吧的經(jīng)營者進行了法制教育。我又打電話向市市場監(jiān) 督管理局投訴，工作人員回復(fù)說，這些酒吧登記的營業(yè)執(zhí)照雖然是餐飲類，但實際經(jīng)營的是歌舞表 演，應(yīng)該歸市文化市場綜合執(zhí)法支隊管理。我甚至打電話給市掃黑辦，他們回復(fù)說， 這是行業(yè)亂象，應(yīng)該由行業(yè)主管部門監(jiān)管。
M市日報馬記者：事實上，未成年人進入酒吧喝酒娛樂“有禁不止”，在國內(nèi)不少地區(qū)普遍存在。曾有一名初中生，通過微信綁定母親的銀行卡，在酒吧服務(wù)生的引導(dǎo)下辦會員卡買香檳，幾個月就消費了2萬多元。還有一名16歲高中女生去酒吧喝酒，一晚消費5萬多元。很多酒吧在入口處未張貼任何禁止未成年人進入的標(biāo)志。有的酒吧雖然入口處張貼有“未滿18歲人員不得進入娛樂 場所”的告示，但同樣有未成年人在里面飲酒消費。
律師事務(wù)所牛律師：賣酒給未成年人是一種違法行為。新修訂的未成年人保護法規(guī)定，禁止向 未成年人出售煙酒。并且對未成年人出售煙酒的違法行為的監(jiān)管處罰作了明確的規(guī)定：“由市場監(jiān) 管等相關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款； 拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。 “這對于減少或消除未成年人飲酒問題有積極作用。
M市第一中學(xué)龔校長：中小學(xué)生飲酒不但對他們的身體傷害很大，對他們的心理傷害更不容忽視?，F(xiàn)在有很多家長希望我們學(xué)校能加強對學(xué)生這方面的教育，甚至可以限制孩子晚上出校門。家 長的心情我能夠理解，我們學(xué)校也經(jīng)常在學(xué)生中開展這方面的宣傳教育，比如邀請醫(yī)生來學(xué)校作報 告，讓學(xué)生了解飲酒對身體的危害和對心理健康的影響；還邀請一些法律專家來學(xué)校給學(xué)生宣講未 成年人保護法的相關(guān)內(nèi)容，提高學(xué)生的法律意識；也采取了諸如不讓學(xué)生聚眾慶生，盡量讓學(xué)生在 學(xué)校上晚自習(xí)等措施。我們希望政府相關(guān)職能部門拿出明確的意見，并配套出臺具體措施，從根本 上落實對未成年人的保護。
M市公安局法制支隊負(fù)責(zé)人李某：如果遇到治安問題，比如酒吧里有打架、吸毒的情況，公安 去查處時，可以追究相關(guān)場所管理人員的責(zé)任，或是向主管部門報告，再由他們作進一步的處理。 M 市文化市場綜合執(zhí)法支隊胡隊長：因為很多酒吧沒有專門的舞池和包廂，按照國家相關(guān)規(guī)定就不屬于娛樂場所。現(xiàn)在強調(diào)依法執(zhí)政，法律法規(guī)授予你這個權(quán)力，你才能去管。對于酒吧來說， 文化主管部門主要是監(jiān)管它在開展歌舞演出時，演出內(nèi)容是否符合國家規(guī)定，手續(xù)是否完整，對于 未成年人進酒吧消費的情況，目前在管理方面確實存在責(zé)任不太明確的問題。雖然我們沒有這方面 的管轄權(quán)，但我們接到投訴舉報后，一般都會去現(xiàn)場調(diào)查，也會要求酒吧經(jīng)營者加強對未成年人的 識別。目前，我們執(zhí)法方面的人力物力還比較有限，此外在執(zhí)法取證時，也很難判別未成年人的身 份，時常會遇到被檢查者不配合的情形。“我們沒有權(quán)力限制他的自由，所以，現(xiàn)在我們也經(jīng)常會 聯(lián)合公安共享一些資源，來達到對市場的監(jiān)管。M市市場監(jiān)督管理局，市場科工作人員表示，禁止未成年人進入酒吧并對其出售酒水，這個問題因為涉及的相關(guān)法律法規(guī)較多，到底是哪個部門管并沒有明確。該工作人員表示，保護未成年人 是政府部門應(yīng)該做的，如果明確管理職責(zé)，相關(guān)部門肯定會擔(dān)起這個責(zé)任。某大學(xué)法學(xué)院副教授L認(rèn)為，違法賣酒給未成年人是一種市場經(jīng)營行為，屬于市場監(jiān)督管理部門（過去的工商部門）的管轄范圍。根據(jù)現(xiàn)在的商事制度改革和行政審批體制改革，酒吧一般由食品 藥品監(jiān)督管理部門主管，目前食品藥品監(jiān)督管理的職權(quán)已經(jīng)整合到了市場監(jiān)督管理部門，專門設(shè)有 綜合執(zhí)法機構(gòu)?，F(xiàn)如今找市場監(jiān)管部門反映這類事情，市場監(jiān)管部門說不歸他們管，是一種推卸責(zé) 任、不作為的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)被問責(zé)，可以向監(jiān)察部門反映。公安機關(guān)或者市文化綜合執(zhí)法支隊接到群 眾舉報，如果不屬于其管轄，應(yīng)當(dāng)告知舉報人哪個部門有管轄權(quán)限，不應(yīng)只是說不歸他們管。
北京青少年法律援助與研究中心于主任表示，解決未成年人去酒吧喝酒娛樂的問題，不能光 靠執(zhí)法人員，也得靠家長和學(xué)校?！叭绻麄€社會沒有形成齊抓共管的氛圍，家長不重視，社會不 關(guān)注，商家沒有壓力，執(zhí)法機關(guān)不較真兒，法規(guī)制定得再好，也難執(zhí)行到位?！?/span>
材料四
小謝是西區(qū)政府辦公室工作人員，2021年3月1日，他和辦公室其他同志一起到西區(qū)基層就 基層治理工作進行調(diào)研，以下是他的訪談記錄。
某社區(qū)張主任：針對我們社區(qū)留守老人、獨居老人較多這一具體情況，為了更好地給他們提供 服務(wù)，社區(qū)工作人員主動與某通訊服務(wù)公司聯(lián)系，定制了一款集手機與對講機功能于一體的“呼 叫器”，發(fā)放給老年人使用。老人們?nèi)缧枰獛椭?，通過“呼叫器”，隨時能與社區(qū)取得聯(lián)系， 我們會在第一時間安排相關(guān)人員上門服務(wù)。去年5月份，我們社區(qū)張大娘在家中不慎摔倒，導(dǎo)致腰部舊傷復(fù) 發(fā)，病情嚴(yán)重，無法挪動，她立即通過隨身攜帶的這款“呼叫器”，向社區(qū)尋求幫助。社區(qū)干部得 知消息后，第一時間將張大娘送往醫(yī)院就醫(yī)，并及時與張大娘在外地打工的兒子取得聯(lián)系。住院期 間，社區(qū)干部、黨員、志愿者等多次開展幫助，解決張大娘的實際困難?！八さ沽?， 起不了床，我都可以按一下按鍵，通知社區(qū)里的人來幫忙，這就方便了不少?！睆埓竽镎f，有了呼叫器，就不用 再擔(dān)驚受怕了，這點很貼心，兒子在外面工作也很放心。
某社區(qū)丁書記：在我們社區(qū)“法治茶館”的墻上，寫了“鄉(xiāng)里茶談”四個字，就是把社區(qū)鄰里 的矛盾糾紛、居民對社區(qū)工作的建議意見等放到臺面上，在大家聊天、喝茶、拉家常的過程中得到 解決。在這里，每個月有兩次法律主題的趕場日，為村民免費發(fā)放土地糾紛、老年人權(quán)益保護等法 律手冊，并有法律顧問現(xiàn)場講解一些法律問題。前年，電力公司準(zhǔn)備在社區(qū)修建一座高壓鐵塔，老 陳等居民認(rèn)為輻射大，極力反對，社區(qū)干部多次上門做工作也沒用。一次趕場日，社區(qū)工作人員專門邀請老陳到茶館一起喝茶聊天，還請了電力公司的專業(yè)技術(shù)人員介紹高壓鐵塔的安全 性。老陳聽了后如釋重負(fù)地說道：“看來是我對高壓鐵塔的安全性了解不夠多，建鐵塔看來是好事 嘛?！笔潞?，老陳遇到我，專門提起這件事，他說：“喝茶的時候我就不那么有抵觸情緒， 感覺和你們之間也沒有隔閡了。”
村民老張：在我們村，以前村民有糾紛，會有一些打架等極端行為?，F(xiàn)在，區(qū)司法局為每個 村配備了律師，每個月都有普法講座，村民依法維權(quán)意識大大增強。前些年，我把自家的3畝地租給 了柑橘園劉老板，開始還能按時付租金，但從2017年起，劉老板不再如期支付租金，我多次要賬 無果。2019年區(qū)里推行律師駐村后，我靠免費法律幫扶要回了租金。如果沒有駐村律師幫助， 我不知道還要多花多少錢。我當(dāng)時想把他的水利設(shè)備破壞掉出口氣?，F(xiàn)在看來，還是法律維權(quán)最好。 如今，村委會不僅增設(shè)了“鄉(xiāng)村大喇叭”，講法律、“擺”道理，還設(shè)置了議事廳，有了小矛盾小 糾紛，大家都可以到議事廳里，心平氣和把事情“擺”出來，把道理講清楚，共同解決問題。
某鎮(zhèn)紀(jì)委胡書記：我們鎮(zhèn)所有村都建立了村級微信群，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、民（輔）警、村組干部、每 戶村民代表等成為“微友”，并要求進群干部實行“實名+職務(wù)”亮明身份。按照要求，群內(nèi)及時發(fā) 布新政策動態(tài)、工程評議過程、議事決策以及村務(wù)信息等。群眾對村里工作有建議，也可以直接在 微信里提出來，還可對村里的老大難問題進行監(jiān)督。不久前，龍溪村因上季度財務(wù)未定期公開，一 些群眾通過村級微信群表示質(zhì)疑。鎮(zhèn)黨委按照加強基層管理的有關(guān)要求，立即著手調(diào)查， 發(fā)現(xiàn)村財務(wù)并無問題，只是村務(wù)公開不及時，遂責(zé)成該村迅速公開財務(wù)，并向群眾作出檢討。202 0年來，我們鎮(zhèn)通過“村級微信群”共解決涉及政策解答、訴求回應(yīng)的便民服務(wù)類問題510件，收到“微友”反 映的問題線索30余條。村級微信群讓群眾更便捷更直觀地參與到了村級事務(wù)管理中， 拉近了村民和村干部之間的距離。
某鎮(zhèn)黨委劉書記：我們在基層治理工作中，既需要群眾給我們支持，理解我們的政策措施， 推動工作落實落地，但更需要我們的干部深入基層干實事解難事，這樣群眾就會更加支持政府工作， 形成干群關(guān)系良性互動，有理有法推動基層治理。我們鎮(zhèn)上有對外鄉(xiāng)夫婦，有一首烤羊肉串的好手 藝，雇了5名員工，經(jīng)營羊肉攤串。剛到鎮(zhèn)上時，由于生意火爆，經(jīng)常違規(guī)占道經(jīng)營。派出所、城管執(zhí)法隊員和社區(qū)志愿者開始做勸導(dǎo)工作的時候，夫妻二人很不理解。執(zhí)法人員耐心指導(dǎo)， 動之以情， 曉之以理，并耐心地幫他們經(jīng)營出點子，所在社區(qū)還幫助解決了他們孩子入學(xué)的問題。
現(xiàn)在，他們一家在鎮(zhèn)上安頓下來，買了房子，租了門面，生意越來越紅火。2019年，他們向所在社 區(qū)捐出1萬元和大米、菜油等愛心物資，幫助了25名困難群眾。
區(qū)基層治理辦小秦：我參加工作5年多了，做好基層治理工作，我最大的體會是，單靠法治是不 夠的，應(yīng)在基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，還要學(xué)會和群眾打交道的藝術(shù)，了解群眾的需求，用群眾易于接受 的方法合情合理合法的推進。同樣一個道理，一個政策，用不同的方法，就有不同的效果。有時候 好的方法，不僅能讓群眾理解透政策，還能收獲到他們的支持和好點子。關(guān)鍵也是要以心換心。
作答要求
問題一：請根據(jù)“給定資料1”，談?wù)勀銓Α芭f曲新唱”的理解。（20分）
要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過300字。
問題二：假如你是F市水利局的工作人員，請根據(jù)“給定材料2”，對F市在組織“限水體驗日”活動中存在的問題進行梳理，并談?wù)勅绾卧诮窈蟮墓ぷ髦斜苊忸愃魄闆r發(fā)生。（25分）
要求：（1）全面準(zhǔn)確、條理清晰，具有可行性；
（2）字?jǐn)?shù)不超過400字。
問題三：請根據(jù)“給定資料3”分析M市未成年人去酒吧飲酒消費“有禁不止”的原因，并提出解決 建議。（25分）
要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，具體可行，不超過400字。
問題四：假如你是西區(qū)政府辦公室工作人員小謝，請根據(jù)“給定資料4”，寫一份反映西區(qū)基層治理 工作簡報。（30分）
要求：準(zhǔn)確全面，條理清晰，語言流暢，不作格式要求，不超過500字。
