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2019年全國公安院校公安聯(lián)考《申論》真題卷
2022-03-02 08:20
來源:政華教育

給定材料

 

材料一

夏末時節(jié),北出雁門,桑干河流水潺潺,湛藍的天空倒映其中,蔥蘢的南山腳下,塞上綠洲躍然呈現(xiàn)。今日的C市已非昨日的“雁門關外野人家”。在這里,生態(tài)優(yōu)先的觀念深入人心,發(fā)展中嚴守生態(tài)紅線,以生態(tài)促發(fā)展,以發(fā)展保生態(tài),實現(xiàn)了生態(tài)與發(fā)展的完美融合。

市商務局投資服務中心王主任說:“綠色發(fā)展已經成為C市干部的普遍共識,有什么樣的理念就會引回什么樣的項目?!苯冢珻市Y縣政府與省內一個大型國企以及某知名公司三方簽約,引進了天鵝公主生態(tài)旅游度假區(qū)項目。投資商項老板說:“把投資5億元的生態(tài)旅游度假區(qū)項目選在Y縣,就是因為這里的生態(tài)。”C市的P縣則與某港務局合作,共同打造了一個集煤炭貿易、洗選加工、裝車發(fā)運、電子商務、金融服務為一體的現(xiàn)代化煤炭貿易集散中心。此項合作,不僅能讓煤炭生態(tài)化地“走出去”,更帶動了新興產業(yè)的發(fā)展。

登長城、觀古堡,呼吸新鮮空氣,欣賞地方小戲,觀看速度賽馬,前來Y縣旅游的人絡繹不絕。村民李大富做夢都沒想到,他的房子還能收上房租。他高興地說:“我這三間房,每間每天連吃帶住100塊,3間房一天就能有300塊呢!”2017年,Y縣接待游客214.97萬人次,同比增長27.28%,實現(xiàn)旅游收入20.89億元,同比增長25%,好生態(tài)變成了高收益。

C市地處國際公認的畜牧養(yǎng)殖黃金帶,但由于生態(tài)脆弱,地理優(yōu)勢一度難以顯現(xiàn)。為此,C市積極推進“ 糧改飼”試點,以恒天然、古城乳業(yè)、金沙灘羔羊肉等60多個龍頭企業(yè)為引領,形成了草牧業(yè)的全產業(yè)鏈條發(fā)展模式,各類農畜產品在全國22個省市打開了市場。2017年,當?shù)剞r民年人均草牧業(yè)純收入達到了3400 元。此外,C市還開展了以全域綠化為目標的大規(guī)模植樹造林活動。2018年,全市啟動了黑駝山、洪濤山和紫荊山的全流域綠化工程,實施了以“一城兩線”為重點的18項造林工程,完成營造林33.48萬畝。

近年來,C市大力開展工業(yè)固廢綜合利用,成效顯著。亞洲粉煤灰及脫硫石膏處理與利用技術國際交流大會已經連續(xù)5年在C市召開,這就是產業(yè)生態(tài)化的魅力。目前,C市已經建成工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)145 家,年消化工業(yè)固廢3400萬噸。陶瓷業(yè)是C市第二大產業(yè),為了使其在發(fā)展和生態(tài)之間找到平衡,C市大力推進現(xiàn)有陶瓷企業(yè)上檔升級;推動企業(yè)全部采用天然氣生產;鼓勵企業(yè)積極推行新工藝、新技術,改造落后裝備,降低能耗成本,提高產品質量檔次;對資源能源消耗高、環(huán)境污染重、技術工藝落后、產品質量低劣的陶瓷產業(yè)項目,一律亮紅燈。此外,C市還針對養(yǎng)殖排放污染的問題,打造了3個畜禽糞污綜合利用示范項目,建設了60個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理廠。

新興產業(yè)的發(fā)展更是以生態(tài)為先導。光華發(fā)電公司多年來積蓄的3400畝閑置灰場一直無法有效利用,C 市就推動該公司利用閑置灰場上馬光伏項目,并順利并網發(fā)電。目前,C市已成為全省風力發(fā)電、光伏發(fā)電行業(yè)的龍頭地區(qū),其中風電、光伏和生物質能等新能源發(fā)電裝機容量位居全省第一。

為了扎實推進生態(tài)保護,努力打造踐行“兩山論”的示范區(qū),C市全面實施了整治入河排污口、河道清淤清垃圾、拆除河道違法建筑等“七大攻堅戰(zhàn)”,力求恢復桑干河魚翔淺底、人水和諧的美景。為打造優(yōu)良的宜居環(huán)境,C市大規(guī)模開展城鄉(xiāng)垃圾、污水集中無害化處理。2017年,C市建設了51個處理項目,總投資24.4億元,初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾與污水全覆蓋、全收集和全處理。

打造“綠水青山”需要從產業(yè)發(fā)展、自然保護、居住環(huán)境等多領域著手,需要政府、企業(yè)與社會共同努力、通力合作。“大自然從不背叛熱愛它的人”。C市以生態(tài)保護為抓手,以經濟社會可持續(xù)發(fā)展為根本目標,兩者互相促進,實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的有機統(tǒng)一。

材料二

兩年前,在市人社局的定點幫扶下,北部某縣張西河鄉(xiāng)許家窯村實現(xiàn)了整村脫貧。扶貧攻堅如何“提質”,脫貧致富怎樣“增效”,關鍵就在于讓扶貧與扶志、扶智“同頻”,使扶貧的外源動力與脫貧的內生動力“共振”。

為了進一步鞏固脫貧成效、提振村民致富“精氣神”,市人社局從老百姓家家都有針線笸籮(一種籮筐) 的“生活百寶箱”中獲得啟發(fā),創(chuàng)新開展給每家贈送“爭先笸籮”的活動。在這一“爭先笸籮”中,有習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習資料,有講述蒙牛乳業(yè)前董事長牛根生從放牛娃到中國乳業(yè)巨頭舵手的傳奇經歷的傳記,有關于種植養(yǎng)殖等方面的農業(yè)科技書籍……

平時松松垮垮、懶懶散散的村民李二寶是個單身漢,受到“爭先笸籮”的影響后,主動跟鄰居學了鋼筋工技術,后來去建筑工地工作,每天有300元的收入,一年后還娶上了媳婦。家里養(yǎng)羊的李拴柱看了牛根生的勵志故事后笑著說:“成為企業(yè)家是不可能了,我的目標是成為咱們村的養(yǎng)羊大戶?!焙髞硭酿B(yǎng)羊規(guī)模擴大了一倍,蓋了新羊圈,不僅供兩個兒子上了大學,還神氣地開上了小轎車。

在一次扶貧座談會上,提到“爭先笸籮”,村里的老支書感慨地說:“‘爭先笸籮’是精神脫貧的‘百寶箱’”。村民代表郭斌也喜不自禁地說:“舊有‘針線笸籮’,縫衣補線,羅織家長里短;今有‘爭先笸籮’,爭先恐后, 爭做致富能人?!?/span>

材料三

作為錢塘江正源的新安江,總長359公里,發(fā)源于安徽省黃山市,干流的三分之二在安徽省境內,流入浙江省境內的千島湖。千島湖水質的優(yōu)劣很大程度決定于安徽,因為,千島湖水的68%來自安徽。千島湖最深處有117米,是個典型的深水湖泊,這樣的湖泊,污染物一旦沉入湖底,很難被清理,按業(yè)內的話來說,“ 千島湖一旦被污染,極難修復”。因此,要保證千島湖的水質,需要安徽進行嚴格的流域治理,但過于強調流域治理,則勢必會影響區(qū)域的經濟發(fā)展。就流域治理來說,浙江與安徽的訴求存在差異。

國際上,位于同一條河流上的兩個地方,上游保護了環(huán)境,下游對上游給予生態(tài)補償,已形成慣例,但在中國,現(xiàn)有法律、法規(guī)及政策基本沒有涉及生態(tài)補償。就新安江流域的跨省生態(tài)補償,安徽、浙江兩省已進行了多次協(xié)商。

安徽省環(huán)保廳L廳長說:“跨省生態(tài)補償最終達成共識得跨越兩大分歧。第一,評判交界處新安江的水質變好或是變差,以哪個水質數(shù)值作為標準?浙江省認為千島湖是一個湖治,應該以湖泊二類水水質為標準。安徽省則認為新安江在其境內是一條河流,應該采用河流三類水水質標準。河流三類水和湖泊二類水兩個標準間有個難以妥協(xié)的差異:河流三類水不監(jiān)測水的富營養(yǎng)化指標,湖泊二類水卻把富營養(yǎng)化指標看得很重,而富營養(yǎng)化是湖泊污染的大敵。雙方的分歧緣于對新安江的地理認知。經過協(xié)商,最終雙方都能接受的方案是,把新安江最近兩年的平均水質作為評判基準。第二,監(jiān)測結果是依照浙江省的還是安徽省的?雙方妥協(xié)的結果是在河口建一個水質自動監(jiān)測站,以該站的數(shù)據(jù)為依據(jù),并參考兩省聯(lián)合監(jiān)測的數(shù)據(jù)?!?/span>

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會原副主任W說:“建立補償機制首先要做好頂層設計,制定配套的政策法規(guī)。橫向補償,光靠兄弟省、市、縣之間坐下來談是很艱難的,形成共識的效率還比較低,需要‘家長’來加強溝通和協(xié)調。”

2015年9月26日,國家財政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《新安江流域水環(huán)境補償試點實施方案》,決定從2016 年起啟動實施新安江流域水環(huán)境補償試點工作,要求浙江和安徽兩省政府共同推進新安江流域水環(huán)境保護, 保障千島湖水質安全,促進新安江流域上下游經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。文件規(guī)定,中央財政劃撥2億元給安徽省用于新安江治理。兩年后,若兩省交界處的新安江水質變好了,浙江省地方財政再劃撥給安徽省1億元;若水質變差,則安徽省劃撥給浙江省1億元;若水質沒有變化,則雙方互不補償。因此,這被稱為“億元賭局”。

經過持續(xù)治理,2017年9月的監(jiān)測結果顯示,新安江出境斷面水質達到試點方案考核標準,且好于2014 至2015兩年的平均水平。據(jù)此,浙江省履行“約定”,2016年和2017年的共2億元生態(tài)補償基金已經支付到位。

截至2017年底,新安江首輪生態(tài)補償兩年試點工作如期完成,并取得積極成效:流域水環(huán)境治理穩(wěn)中趨好,試點資金項目穩(wěn)步推進,一批行之有效的工作機制逐步建立,生態(tài)效益、經濟效益和社會效益顯著,為建立完善我國跨省界流域生態(tài)補償機制提供了典型示范,積累了寶貴經驗。

材料四

東山灣,海域面積469平方公里,岸線長220多公里,是我國東南沿海的天然港灣,沿岸人口稠密,經濟發(fā)達。環(huán)東山灣有W市的洞頭港區(qū)、東山港區(qū)和T市的大麥嶼港區(qū)。由于行政隸屬不同,同一灣區(qū)的港口沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,各自為政,造成港口功能重復、涉港項目布局不合理、互搶資源和腹地等問題。港區(qū)近岸海域污染問題也一直未能得到有效治理。 

在新發(fā)展理念指導下,W市與T市深刻認識到協(xié)同發(fā)展的重要性。兩市加強近岸海域污染整治,建立陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)同的海洋污染治理機制,全面實施東山灣重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護。

2017年12月3 日,兩市環(huán)保局聯(lián)合公安局、行政執(zhí)法局,出動50多名人員,關停了一家夜間偷排污水的汽車玻璃小廠,抓獲涉嫌犯罪人員劉某某、關某某等5人。此后,兩市聯(lián)合開展代號為“章魚”的污染整治行動,摸清陸源污染物入??偭亢蛠碓?,確定海域水質管理目標和減排方案,適時實施污染物排海總量控制制度,強化直排入海污染源和沿海工業(yè)園區(qū)的監(jiān)管,加強污水處理廠提標改造,規(guī)范入海排污口設置,逐步實現(xiàn)船舶和港口作業(yè)區(qū)污染物零排放。經過“章魚”行動,東山灣近岸海域的污染狀況得到了顯著改善。

此外,兩市還加強種養(yǎng)殖業(yè)面源污染管控,推廣“肥藥雙控”技術,引導農民科學施肥、安全用藥,合理確定養(yǎng)殖規(guī)模,劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),對養(yǎng)殖廢水進行有效處理,實現(xiàn)達標排放,取得重大成效。

2017年底,兩市合作開展了東山灣青年志愿者環(huán)保之旅活動。該活動以東山灣為體驗實踐載體,吸引了數(shù)百名青年志愿者參加。這項活動通過開展近岸海域污染情況調查、舉辦環(huán)保公益講座、徒步環(huán)??疾斓认盗谢顒?,倡導綠色文明和可持續(xù)發(fā)展。兩市的各大媒體對這一活動進行了大力報道,吸引了兩市市民的廣泛關注,為兩市協(xié)同合作、推進跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境建設營造了良好氛圍。

為了統(tǒng)籌推進東山灣地區(qū)的一體化、協(xié)同化發(fā)展,省政府建立了由市長、分管副市長和有關部門負責人參加的市際聯(lián)席會議制度,負責環(huán)東山灣區(qū)域合作的統(tǒng)籌協(xié)調工作,審議城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,對重點開發(fā)區(qū)的產業(yè)發(fā)展和空間布局等進行宏觀指導,協(xié)調推進跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境建設等。同時,省政府將東山灣發(fā)展規(guī)劃編制、重大項目實施、兩市協(xié)調發(fā)展配合程度納入省對市的考核評價體系,并對“不作為”“慢作為” 嚴肅問責。

2018年3月,W市市民薛先生向省監(jiān)察部門投訴反映環(huán)東山灣大橋建設遲緩,原定2年工期,結果3年了也沒有投入使用,去T市辦事需要繞很多冤枉路,給市民生活造成很大不便。省監(jiān)察部門調查發(fā)現(xiàn),是W市和T市的建設部門相互扯皮影響了工程進度,于是建議兩市的市政府對相關人員嚴肅問責,并將問責結果報省政府。

材料五

當前,大數(shù)據(jù)、人工智能已經走進普通人的生活。出行用APP軟件叫車,再也不擔心司機不打表、拒載、服務態(tài)度差了,下車時司機還客氣地希望你給好評。這既解決了每天大量的出行者打車不便的難題,也提供了大量的就業(yè)崗位。吃飯用APP軟件點餐,菜品圖片、價格、評價、送達時間全都明確,省心又省力。大數(shù)據(jù)正在改變經濟社會發(fā)展和人民的生活。

美國大數(shù)據(jù)研究專家肯尼斯·庫克耶在其著作《大數(shù)據(jù)時代》中指出,大數(shù)據(jù)是無法在一定時間范圍內用常規(guī)軟件工具進行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合,是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。

大數(shù)據(jù)的價值在于共事,但現(xiàn)在很多企業(yè)由于種種原因不愿實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,快遞行業(yè)內K企業(yè)與D企業(yè)的快遞柜之爭就是一個例子。K企業(yè)是快遞業(yè)的龍頭企業(yè),飛鴿快遞柜是其旗下品牌,D企業(yè)是由K企業(yè)和其他幾家快遞企業(yè)共同注資成立的一個快遞網絡平臺,平臺上的快遞企業(yè)都使用K企業(yè)的飛鴿快遞柜。在2017年3至4月的續(xù)約過程中,D企業(yè)要求所有快遞柜信息的觸發(fā)必須通過D企業(yè),取件碼信息無條件給到D 企業(yè),飛鴿需要返回所有包裹信息給D企業(yè),這是K企業(yè)無法接受的。D企業(yè)如此在乎快遞柜,是因為快遞柜極大縮短了“最后100米”的配送時間。國家郵政局數(shù)據(jù)顯示,目前快遞包裹從配送終端到用戶手中這段距離,不到整個貨物運輸流程的5%,卻要花費約5小時,約占快遞配送時間的45%。而飛鴿雖然2016年虧損超過2億元,但K企業(yè)表示,飛鴿快遞柜有超過5000萬的用戶,在柜子數(shù)量鋪開后會接入更多的公司,效益空間非常大。雙方的爭執(zhí),不僅損害了消費者的利益,也影響到企業(yè)自身的發(fā)展。據(jù)悉,此事導致K企業(yè)股價下跌,K企業(yè)創(chuàng)始人的身家蒸發(fā)近20億元。而D企業(yè)并不希望和K企業(yè)鬧僵,如果無法妥善處理與K企業(yè)的關系,也會嚴重影響其他快遞公司與D企業(yè)合作的態(tài)度。

大數(shù)據(jù)時代,合作共享是提高資源配置效率最有效的方式。如果手握大數(shù)據(jù)卻不能共享,不能把大數(shù)據(jù)有效運用到經濟社會發(fā)展之中,不能讓更多社會組織、企業(yè)、消費者加入到大數(shù)據(jù)運用中來,不能運用大數(shù)據(jù)為他人服務,并從中受益,那么大數(shù)據(jù)的意義何在?社會組織和企業(yè)掌握大數(shù)據(jù)的目的又是什么?對企業(yè)來說,效益和效率永遠是追求的目標,開發(fā)大數(shù)據(jù),目的就是要通過大數(shù)據(jù),把企業(yè)的效益和效率提高,并將開發(fā)出來的大數(shù)據(jù)通過共享實現(xiàn)價值最大化。換言之,如果不能實現(xiàn)共享,大數(shù)據(jù)就不能稱為大數(shù)據(jù),充其量只是企業(yè)的內部數(shù)據(jù),只能帶來微觀利益,而不能產生宏觀效益。只有被共享,大數(shù)據(jù)的生命力才能不斷增強,大數(shù)據(jù)的社會價值和經濟價值才能不斷提高。

材料六

以下是某大學教授在學生畢業(yè)典禮上的致辭《做一個善于合作的人》節(jié)選:

同學們即將離開學校,意味著即將進入競爭的社會。因為我們所處的時代是一個充滿競爭和挑戰(zhàn)的時代,無論什么人,都無法避免競爭,都會遇到各種挑戰(zhàn)。智者借力而行。我認為,競爭中制勝的重要法寶就是合作,學會合作才能進步、發(fā)展和壯大。“合作”二字怎樣強調都不過分,從大處講,合作關乎中華民族的偉大復興,從小處講,合作關系到一個人的前途和命運。

與人合作,要與人為善。與人為善是中華民族的傳統(tǒng)美德,是為人處世的重要準則。在一個集體中,大家相互理解、相互尊重、相互支持,這個集體就有凝聚力。與人合作,要以人為師。“梅須遜雪三分白,雪卻輸梅一段香”。我們應當隨時注意學習他人的長處,隨時以他人缺點為戒。與人合作,要有容人之量。海納百川,有容乃大。這里的“容”是指寬容、包容。在一個團隊里面,我們一定要能容人、容言、容事。與人合作,要有主人翁精神。在一個單位,像干自己家里的事兒一樣去工作,這就是主人翁精神的體現(xiàn)。主動做事,不會吃虧。以主人翁的心態(tài)對待每項工作,就會讓我們走向成功,實現(xiàn)自己的夢想。

親愛的同學們,《呂氏春秋·有始覽》有言:“天地合和,生之大經也”。合作是世間萬物生生不息的根本,是人類社會發(fā)展的趨勢。希望同學們做一個善于合作的人,努力為國家、為人民做出自己應有的貢獻, 書寫自己的精彩人生!

 

 

問題一:根據(jù)“給定材料”,概括C市在生態(tài)保護方面的主要做法。(15分)

要求:全面、準確、有條理,不超過200字。

問題二:根據(jù)“給定材料”,談談你對劃線句子“‘爭先笸籮’是精神脫貧的‘百寶箱’”的理解。(20分)

要求:分析透徹、觀點明確、條理清晰,不超過300字。

問題三:為了配合新一輪新安江生態(tài)補償工作,安徽省生態(tài)環(huán)境廳準備召開新安江生態(tài)建設部署會議。假設你是生態(tài)環(huán)境廳工作人員,請借鑒“給定材料”中東山灣的發(fā)展經驗,擬一份關于新安江生態(tài)建設的工作建議, 供領導參考。(25分)

要求:內容全面、具體可行、條理清晰,不超過500字。

問題四:“給定材料”中提到:“天地合和,生之大經也”。根據(jù)你對這句話的理解,結合給定材料,聯(lián)系實際,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)

要求:1)觀點明確, 見解深刻;

2)思路清晰,語言流暢;

3)結合“給定材料”,但不拘泥于“給定材料”;

4)字數(shù)1000—1200字。

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