處警知識學(xué)習(xí)
“取締”的注意事項？
【操作規(guī)程】
1.判明符合公安機(jī)關(guān)取締范圍。
2.制作《呈請取締報告書》，經(jīng)辦案部門領(lǐng)導(dǎo)同意、送法制部門審核后，報分縣局領(lǐng)導(dǎo)審批。
3.制作《取締決定書》，并送達(dá)被取締人。
4.在經(jīng)營場所張貼取締公告。
5.責(zé)令被取締人停止非法經(jīng)營活動。
6.依法收繳非法財物，追繳違法所得。
7.拒不停止非法經(jīng)營活動的，依法沒收或收繳其專門用于從事非法經(jīng)營活動的工具、設(shè)備。
【注意事項】
已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照的，通知工商行政管理部門依法撤銷其營業(yè)執(zhí)照。
【主要法律、法規(guī)依據(jù)】
依據(jù)一：
有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
(一)違反國家規(guī)定，未經(jīng)注冊登記，以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動，被取締后，仍進(jìn)行活動的；
(二)被依法撤銷登記的社會團(tuán)體，仍以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動的；
(三)未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的。
有前款第三項行為的，予以取締。
取得公安機(jī)關(guān)許可的經(jīng)營者，違反國家有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可以吊銷許可證。（《中華人民共和國治安管理處罰法》第54條）
依據(jù)二：作出取締決定的，可以采取在經(jīng)營場所張貼公告等方式予以公告，責(zé)令被取締者立即停止經(jīng)營活動；有違法所得的，依法予以沒收或者追繳。拒不停止經(jīng)營活動的，公安機(jī)關(guān)可以依法沒收或者收繳其專門用于從事非法經(jīng)營活動的工具、設(shè)備。已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理部門依法撤銷其營業(yè)執(zhí)照。（《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第235條）
依據(jù)三：
根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第54條的規(guī)定，對未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的，予以取締。這里的“按照國家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)”，是指按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的有關(guān)規(guī)定，需要由公安機(jī)關(guān)許可的旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)、保安培訓(xùn)業(yè)等行業(yè)。取締應(yīng)當(dāng)由違反治安管理行為發(fā)生地的縣級以上公安機(jī)關(guān)作出決定，按照《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的措施，如責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動、進(jìn)入無證經(jīng)營場所進(jìn)行檢查、扣押與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品等。在取締的同時，應(yīng)當(dāng)依法收繳非法財物、追繳違法所得。（《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關(guān)問題的解釋》第6條關(guān)于取締問題）
如何做好詢問？
【操作規(guī)程】
1.確定兩名以上執(zhí)法辦案民警進(jìn)行詢問。
2.出示證件，表明民警姓名和工作單位。
3.填寫詢問開始時間、地點(diǎn)。
4.告知被詢問人的權(quán)利和義務(wù)。
5.問明被詢問人的基本情況。
6.詢問案情：違法行為是否存在、違法行為是否為違法嫌疑人實施、案件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、方法（手段）、原因、后果及其他與案件有關(guān)的事實。
7.聽取違法嫌疑人的陳述和申辯并客觀記錄。
8.將詢問筆錄交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，向其宣讀。
9.被詢問人核對詢問筆錄后，有更正或補(bǔ)充的，在修正處捺指??；核對無誤的，應(yīng)逐頁簽名捺指印，拒簽注明。
10.辦案民警在詢問筆錄上分別簽名；有翻譯人員的，也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。
11.填寫詢問結(jié)束時間。
【注意事項】
1.同案詢問對象為多名的，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。
2.在詢問中不得使用欺詐、引誘、脅迫、暴力等非法手段獲取當(dāng)事人陳述和證人證言。
3.詢問違法嫌疑人可以到違法嫌疑人的住處或單位進(jìn)行，也可以將其傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)進(jìn)行；詢問被侵害人及其他證人可以到其單位、學(xué)校、住所或居住地居（村）民委員會進(jìn)行；必要時，可通知到公安機(jī)關(guān)的辦公場所進(jìn)行。
4.詢問查證不得超過8小時；案情復(fù)雜，可能適用拘留的，不得超過24小時。筆錄中填寫的詢問起止時間應(yīng)當(dāng)精確到分鐘。
5.詢問筆錄應(yīng)記載原話原意，方言應(yīng)有注解。
6.首次詢問違法嫌疑人的，應(yīng)問明違法嫌疑人的姓名、性別、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件種類及號碼、是否曾受過刑事處罰或行政拘留、勞動教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制戒毒、收容教養(yǎng)等情況，必要時還應(yīng)問明其家庭主要成員、工作單位、文化程度等情況。
7.詢問未滿16周歲的未成年人，應(yīng)當(dāng)通知父母或監(jiān)護(hù)人到場；父母或監(jiān)護(hù)人不能到場的，可通知其教師到場；確實無法通知或通知后未到場的，應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。
8.詢問聾啞人，應(yīng)有手語翻譯參加，并在筆錄中注明被詢問人聾啞情況及翻譯人基本情況；詢問不通曉當(dāng)?shù)卣Z言文字的人，應(yīng)為其配備翻譯人員并在筆錄中注明翻譯人的基本情況。
9.違法嫌疑人、被侵害人、其他證人自行提供或書寫書面材料的，由違法嫌疑人、被侵害人、其他證人在材料結(jié)尾處簽名或捺指印，辦案民警在材料首頁寫明收到日期并簽名。
10.常見行政案件詢問要點(diǎn)：
盜竊案件：
（1）作案次數(shù)和具體情節(jié)（時間、地點(diǎn)、手段等）；
（2）贓款、贓物情況；
（3）銷贓、窩贓情況；
（4）作案工具的特征、來源及去向；
（5）是否有共同作案人；
（6）是否有余案、隱案；
（7）其他與案件有關(guān)的情況。
毆打他人、故意傷害他人身體案件：
（1）起因；
（2）實施違法行為的經(jīng)過；
（3）傷害后果；
（4）是否有共同作案人；
（5）其他與案件有關(guān)的情況。
賭博案件：
（1）賭博的時間、地點(diǎn)、召集人和參賭人員等；
（2）賭具情況；
（3）賭注大小、輸贏金額；
（4）是否多次參賭，是否有人抽頭；
（5）其他與案件有關(guān)的情況。
賣淫嫖娼案件：
（1）聯(lián)系方式；
（2）是否發(fā)生性行為；
（3）發(fā)生性行為的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過；
（4）嫖資數(shù)額、支付方式；
（5）是否因賣淫嫖娼行為受到公安機(jī)關(guān)處理；
（6）是否患有性病、艾滋?。?/span>
（7）其他與案件相關(guān)的情況。
【主要法律、法規(guī)依據(jù)】
依據(jù)一：
行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。（《中華人民共和國行政處罰法》第37條1款）
依據(jù)二：
對違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。（《中華人民共和國治安管理處罰法》第83條）
依據(jù)三：
詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的，被詢問人可以提出補(bǔ)充或者更正。被詢問人確認(rèn)筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，詢問的人民警察也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。
被詢問人要求就被詢問事項自行提供書面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；必要時，人民警察也可以要求被詢問人自行書寫。
詢問不滿十六周歲的違反治安管理行為人，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場。（《中華人民共和國治安管理處罰法》第84條）
依據(jù)四：
詢問聾啞的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)有通曉手語的人提供幫助，并在筆錄上注明。
詢問不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)配備翻譯人員，并在筆錄上注明。（《中華人民共和國治安管理處罰法》第86條）
依據(jù)五：
詢問違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。（《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第72條）
依據(jù)六：
首次詢問違法嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)問明違法嫌疑人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件種類及號碼，是否為各級人民代表大會代表，是否受過刑事處罰或者行政拘留、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、收容教養(yǎng)等情況。必要時，還應(yīng)當(dāng)問明其家庭主要成員、工作單位、文化程度、民族、身體狀況等情況。
違法嫌疑人為外國人的，首次詢問時還應(yīng)當(dāng)問明其國籍、出入境證件種類及號碼、簽證種類、入境時間、入境事由等情況。必要時，還應(yīng)當(dāng)問明其在華關(guān)系人等情況。（《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第73條）
依據(jù)七：
違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人請求自行提供書面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時，辦案人民警察也可以要求違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人自行書寫。違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應(yīng)當(dāng)在其提供的書面材料的結(jié)尾處簽名或者捺指印。對打印的書面材料，違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名或者捺指印。辦案人民警察收到書面材料后，應(yīng)當(dāng)在首頁注明收到日期，并簽名。（《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第80條）
文化商業(yè)經(jīng)營活動噪聲擾民該如何處置？
【操作規(guī)程】
1.了解情況，區(qū)分噪聲的類別，明確管轄行政部門。
2.屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，勸說經(jīng)營者采取措施降低或者消除噪聲。
3.對于不聽勸止的，當(dāng)場予以警告處罰，責(zé)令改正。
4.警告后不改正的，開展調(diào)查取證工作；收集周圍群眾證言，對音響設(shè)備拍照或者扣押，制作現(xiàn)場筆錄，必要時請求環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行噪聲分貝檢測。
5.對制造噪聲的單位和個人依法予以罰款處罰，對制造噪聲的設(shè)備按照違反治安管理的工具依法予以收繳。
6.對不屬公安機(jī)關(guān)管轄的，告知向環(huán)境保護(hù)部門投訴。
7.填寫、存儲接處警記錄；處警結(jié)果需要制作法律文書的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
【注意事項】
1.在商業(yè)活動中使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的行為，由公安機(jī)關(guān)處理；經(jīng)營中的文化娛樂場所制造的邊界噪聲，以及在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的邊界噪聲，由環(huán)境保護(hù)部門處理。
2.在城市市區(qū)街道、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材產(chǎn)生的噪聲，由公安機(jī)關(guān)管轄。
3.對路邊喝酒猜拳產(chǎn)生噪聲的合法攤點(diǎn)，可以向設(shè)立單位或者街道辦事處、政府反映；對非法攤點(diǎn)，可以要求城管、工商部門予以取締。
4.對晨練噪聲，在廣場跳舞產(chǎn)生的噪聲，要合理引導(dǎo)，以說服教育為主，避免激化矛盾。
【主要法律、法規(guī)依據(jù)】
依據(jù)一：
在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，因商業(yè)經(jīng)營活動中使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的商業(yè)企業(yè)，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的狀況和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的情況。（《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第42條）
依據(jù)二：
新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。（《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第43條）
依據(jù)三：
禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。（《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第44條）
依據(jù)四：
違反本法第四十四條第一款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以并處罰款。（《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第60條1款）
依據(jù)五：
違反關(guān)于社會生活噪聲污染的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。（《中華人民共和國治安管理處罰法》第58條）
遇到墜跳自殺如何處置？
【操作規(guī)程】
1.觀察現(xiàn)場環(huán)境，訪問知情人或圍觀群眾，了解當(dāng)事人的身份和自殺原因等情況。
2.先期到場的民警對事件難以處置的，及時報告單位領(lǐng)導(dǎo)或所屬公安機(jī)關(guān)指揮中心，請求水上、消防、醫(yī)療、供電等相關(guān)部門增援。
3.劃定現(xiàn)場警戒區(qū)，防止當(dāng)事人的情緒受到圍觀群眾的影響和刺激，同時為后續(xù)增援力量順利到達(dá)現(xiàn)場打開通道。
4.搜尋并利用棉被、網(wǎng)狀物等現(xiàn)場物品準(zhǔn)備救援。
5.開展現(xiàn)場勸說，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒；選擇有經(jīng)驗的民警在適當(dāng)位置與當(dāng)事人進(jìn)行交流勸說，摸清當(dāng)事人的要求；及時通知相關(guān)部門或能夠幫助解決問題的人員盡快到場，幫助勸說。
6.合理分工，開展救援；可采取部分人負(fù)責(zé)與當(dāng)事人保持對話，設(shè)法吸引當(dāng)事人的注意力，部分人負(fù)責(zé)靠近施救。
7.填寫、存儲接處警記錄；處警結(jié)果需要制作法律文書的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
【注意事項】
1.溝通中要耐心聽其訴說，一般不要反駁當(dāng)事人的觀點(diǎn)，以取得其信任，便于開展勸解工作。
2.當(dāng)事人對民警的勸說不予理睬的，要耐心溝通，不可操之過急，不可輕易放棄。
3.相關(guān)人員無法及時趕到現(xiàn)場的，可通過電話等形式聯(lián)系，進(jìn)行溝通勸說。
4.當(dāng)事人情緒未得到緩解的，救援工作須在相關(guān)保障措施到位的情況下進(jìn)行，以提高安全性。
5.接近途中被當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)并不讓靠近的，可視情后退，再作打算；行動前要做好充分估計，要充分考慮到施救對象和施救人員的安全。
6.對身處高位的當(dāng)事人，一般不宜實施強(qiáng)行救援，應(yīng)在做好安全防護(hù)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，立足于通過耐心細(xì)致的勸說，促使其放棄自殺的念頭。
7.施救人員應(yīng)選擇當(dāng)事人不易發(fā)現(xiàn)的角度接近，力求出其不意、一舉成功。
【主要法律、法規(guī)依據(jù)】
與處置高空墜物傷人事故的法律依據(jù)相同。
