公安局正式宣布！輔警最新改革！
內(nèi)蒙古烏蘭察布創(chuàng)新管理模式
推動輔警隊伍規(guī)范化職業(yè)化發(fā)展
自2019年12月30日起，烏蘭察布全市各級公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員陸續(xù)以“新形象”走上工作崗位。
2020年4月20日，烏蘭察布集寧區(qū)公安分局舉行警務(wù)輔助崗位工作人員“換裝”儀式。
為切實規(guī)范管理，樹立輔警隊伍良好形象，烏蘭察布市公安局自主設(shè)計了警務(wù)輔助人員統(tǒng)一的肩章、警號和胸徽，明確警務(wù)輔助崗位工作人員在履職期間，按照規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝、佩戴統(tǒng)一標識，做到著裝規(guī)范，整齊劃一，形成了烏蘭察布獨有標識。
2019年以來，烏蘭察布市公安機關(guān)深入貫徹落實全國、全區(qū)公安工作會議精神，特別是緊緊圍繞有關(guān)公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員改革的系列部署要求，因地制宜、主動作為，以警務(wù)輔助崗位工作人員管理改革創(chuàng)新為牽引，積極匯報請示烏蘭察布市委、政府，在市財政、市人社等部門的大力支持下，全面形成了黨委政府牽頭，公安主管，財政、人社等部門配合的全市公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員管理工作格局，打造了警務(wù)輔助隊伍保障的完整體系，有效破解了公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員管理的堵點、難點、痛點問題，實現(xiàn)了警務(wù)輔助崗位工作人員履職有突破、薪酬有保障、職業(yè)有空間、隊伍有形象的工作目標。
“3+2”“1+6”制度體系，打造輔警全流程管理
烏蘭察布市公安局針對隊伍管理的多樣化、人員成分復雜等實際狀況，經(jīng)認真研究，從警務(wù)活動和公安機關(guān)內(nèi)部人事管理兩個層面準確劃分人員構(gòu)成，創(chuàng)新建立隊伍管理“3＋2”新機制。“3”是指在公安機關(guān)內(nèi)部人事管理中分為人民警察、事業(yè)編制人員、勞動合同制人員三類；“2”是在警務(wù)活動中分為人民警察和警務(wù)輔助崗位工作人員兩類。2019年8月22日，烏蘭察布市市委第22次常委會，審議通過了《烏蘭察布市公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員管理辦法》等4個系列文件，市公安局又結(jié)合全市公安工作實際，相繼出臺了《烏蘭察布市公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員層級管理規(guī)定》等3個配套文件，形成了全市公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員管理改革的1個總綱和6個配套方案的警務(wù)輔助人員管理“1+6”制度體系，進一步完善了警務(wù)輔助崗位工作人員從招錄、使用管理、保障、退出等方面的全流程管理工作體系,為全面嚴格、規(guī)范管理提供了強有力的制度支撐。
烏蘭察布市政府副市長、市公安局黨委書記、局長洪赪顥表示：“3+2”管理體系的劃分，為公安隊伍規(guī)范化管理提供了理論依據(jù)，為現(xiàn)階段厘清輔警管理找準了路徑，意義深遠；同時，通過搭建“1+6”全流程輔警管理體系，確保了每一環(huán)節(jié)均有規(guī)可依、有章可循，全面拓展了輔警職業(yè)發(fā)展空間，確保了警務(wù)輔助崗位工作人員政治上有前途、生活上有保障、事業(yè)上有平臺。
緊扣難點、提升保障，激發(fā)隊伍活力
將廣大輔警最根本、最關(guān)心的薪酬待遇問題作為改革主攻方向。按照“市級積極帶動、各地參照跟進”解決全市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員待遇的基礎(chǔ)上，市公安局積極聯(lián)合市人社、財政等相關(guān)職能單位，探索建立了符合公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的薪酬制度。明確規(guī)定了警務(wù)輔助崗位工作人員薪酬，全部列入同級財政預算，新招錄警務(wù)輔助崗位工作人員超出了全市上年度城鎮(zhèn)常住居民可支配收入。同時統(tǒng)一繳納“五險”，并視情對警務(wù)輔助崗位工作人員住房公積金予以繳存，使廣大輔警享受到了實實在在的好處。
各地公安機關(guān)結(jié)合當?shù)刎斄顩r，會同當?shù)厝松?、財政等相關(guān)職能單位，按比例切塊解決警務(wù)輔助崗位工作人員日常辦公、裝備及被裝保障經(jīng)費，有效改變了全市公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員原有經(jīng)費保障來源多樣、財政預算保障偏低的現(xiàn)狀。
烏蘭察布市公安局黨委在2019年全市公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位（勞動合同制）工作人員招聘中預留相應(yīng)名額一次性解決公安機關(guān)臨聘人員歷史遺留問題，并明確今后禁止任何單位和個人私自聘用臨時工作人員直接參與警務(wù)活動。同時針對警務(wù)輔助崗位的臨聘人員和政府財政保障的派駐人員，采取分類施策、擇優(yōu)吸納的方式，轉(zhuǎn)化為公安機關(guān)簽訂勞動合同的警務(wù)輔助人員，一舉解決了輔警成分類別多樣、管理混亂等問題。
一是按照臨聘人員情況和類別，對以下三類人員實行過渡，第一類是現(xiàn)有臨聘人員進入公安機關(guān)累計工作滿5年的；第二類是公安烈士的配偶或子女、因公犧牲公安民警的配偶或子女；第三類是因公負傷被鑒定傷殘的。
臨聘人員在公安工作不滿五年的，納入2019年統(tǒng)一社會招錄考試，在筆試成績加權(quán)后，按照公安機關(guān)臨聘人員工作時間給予相應(yīng)加分。二是針對各地人民政府或其他單位向公安機關(guān)派駐，并且與公安機關(guān)不具有勞動合同關(guān)系的工作人員，市公安局要求各地公安機關(guān)積極協(xié)調(diào)當?shù)攸h委政府，對符合過渡條件的派駐工作人員擇優(yōu)過渡為警務(wù)輔助崗位工作人員，與公安機關(guān)重新簽定勞動合同。不適合繼續(xù)工作在公安機關(guān)的，退回派出單位重新安排工作崗位，不再從事公安工作。共計過渡“三類人員”80人、派駐人員88人。
統(tǒng)一標識，持證上崗，層級晉升，拓展職業(yè)發(fā)展空間
市公安局修訂出臺了《烏蘭察布市公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員著裝管理規(guī)定》，市公安局統(tǒng)一制發(fā)工作證件，警務(wù)輔助崗位工作人員全部持證上崗，實行全市公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一肩章、統(tǒng)一證件，特別是明確警務(wù)輔助崗位工作人員在履職期間，應(yīng)當按照規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝、佩戴統(tǒng)一標識，并通過有獎?wù)骷瓌?chuàng)事業(yè)編制、勞動合同制警務(wù)輔助崗位工作人員的兩種肩章、警號、胸徽等，確定了烏蘭察布獨有標識。目前，全市公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員服裝、標識、證件發(fā)放工作已全部配發(fā)完畢。市公安局通過不定期進行督察檢查等方式，嚴禁警務(wù)輔助崗位工作人員佩戴民警警銜、警號等問題，徹底解決“以輔代警”問題。
結(jié)合全市公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員身份性質(zhì)和崗位要求，市公安局修訂出臺了《烏蘭察布市公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員層級管理規(guī)定》和《烏蘭察布市公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員首次層級評定辦法》，對警務(wù)輔助崗位工作人員實行分級管理，明確各層級工資，六級至一級警務(wù)輔助人員每月層級工資依次為260元、340元、420元、500元、580元、660元。同時，同步建立了考核晉升機制，六、五、四級警務(wù)輔助人員考核合格自然晉升；三、二、一級警務(wù)輔助崗位工作人員采取競爭制方式晉升，其中，三級至一級警務(wù)輔助崗位工作人員人數(shù)分別不超過警務(wù)輔助人員總數(shù)的20%、10%、5%，有效激發(fā)了警務(wù)輔助崗位工作人員的工作積極性，全面暢通了公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員的職業(yè)發(fā)展空間。截至4月15日，全市公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員層級評定及晉升工作全部完成，全市警務(wù)輔助崗位工作人員共有375人晉升三級，106人晉升二級，114人晉升一級。
學歷培訓，創(chuàng)新素質(zhì)提升新載體
參照公安民警“三個必訓”要求，烏蘭察布公安局將警務(wù)輔助崗位工作人員教育訓練納入了全局教育訓練體系，逐步搭建起輔警職業(yè)素質(zhì)培訓架構(gòu)，通過培訓，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，最大限度地實現(xiàn)“學”與“用”的無縫對接。累計舉辦各類培訓150余期，培訓輔警15000余人次。
同時，烏蘭察布市公安局積極探索提升輔警素質(zhì)能力新載體，建立了與烏蘭察布廣播電視大學聯(lián)合辦學機制，以專科為起點，分?？坪捅究苾蓚€學歷層次，依托烏蘭察布廣播電視大學豐富的辦學經(jīng)驗、辦學體系，采用基于網(wǎng)絡(luò)的自主學習以及按班級集中授課的線上線下相結(jié)合的開放教學模式，并結(jié)合公安工作業(yè)務(wù)的實際需要，特設(shè)“加強型”法律專業(yè)，適當調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)教學計劃，增設(shè)了治安管理、交通管理和公安技能實訓等和公安業(yè)務(wù)密切相關(guān)的實用性法律課程。
據(jù)悉，2020年春季班首批330名學員中，大專生76人，本科生254人，他們將在兩年半的時間內(nèi)完成課程學習，考核通過后獲得相應(yīng)學歷。
“警務(wù)輔助崗位工作人員的學歷提升工作，對全市公安機關(guān)警務(wù)輔助隊伍長遠健康發(fā)展有著非常重要的意義，通過有針對性的專業(yè)教育和專業(yè)培訓，有效實現(xiàn)輔警隊伍學歷和能力的‘雙提升’”。烏蘭察布市公安局警務(wù)輔助中心主任王云霞介紹。
開展表彰獎勵，進一步提升榮譽感和使命感
為進一步激發(fā)廣大警務(wù)輔助崗位工作人員的榮譽感和使命感，充分調(diào)動警務(wù)輔助崗位工作人員的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，烏蘭察布市公安機關(guān)按照自治區(qū)公安廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員表彰獎勵工作暫行辦法》，對全市各級公安機關(guān)優(yōu)秀警務(wù)輔助崗位工作人員進行表彰獎勵。在疫情期間，烏蘭察布公安機關(guān)對警務(wù)輔助崗位工作人員大力開展了戰(zhàn)時表彰獎勵工作。
“沒想到人還在歸途，證書和獎金已經(jīng)在等著我們……” 2月2日18時，烏蘭察布市公安局警務(wù)輔助中心第一時間送獎上門，將表彰獎勵證書和40000元獎金送到了搶運防疫物資的8名警務(wù)輔助崗位工作人員手上。受到表彰的特警支隊隊員王海藪表達出了自己的心聲。
自疫情發(fā)生以來，烏蘭察布市各級公安機關(guān)警務(wù)輔助崗位工作人員積極響應(yīng)號召，面對艱巨復雜的疫情防控任務(wù)，無怨無悔、逆行而上，夜以繼日奮戰(zhàn)在疫情工作第一線，涌現(xiàn)出一大批愛崗敬業(yè)、履職盡責、擔當作為、成績突出的先進典型。為鼓舞士氣、激發(fā)斗志，營造創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氣氛。烏蘭察布市公安局迅速啟動戰(zhàn)時表彰激勵機制，市局警務(wù)輔助中心全力以赴做好戰(zhàn)時表彰工作，在疫情防控的非常時期，按照“特事特辦、隨報隨批”的原則，最大限度簡化獎勵程序，為表現(xiàn)突出的警務(wù)輔助崗位工作人員送獎上門。在七十多天的抗疫戰(zhàn)斗中，市局警務(wù)輔助中心先后3次送獎上門，發(fā)放獎金72000元，表彰二級警務(wù)輔助先進個人12人、三級警務(wù)輔助先進個人4人，四子王旗公安局表彰警務(wù)輔助先進個人45人，興和縣公安局通報表揚197人。全市警務(wù)輔助崗位工作人員紛紛表示：深受感動，士氣倍增，決心在今后的工作中再接再厲，再創(chuàng)新功。
下一步，烏蘭察布市公安機關(guān)將立足全市公安工作實際，全面落實自治區(qū)公安廳黨委和市公安局黨委各項決策部署要求，確保全市公安機關(guān)系列改革措施落地生根，最大限度激發(fā)警務(wù)輔助崗位工作人員活力，堅決確保各項改革紅利全面惠及全體警務(wù)輔助崗位人員，為全市公安工作高質(zhì)量健康發(fā)展提供更加堅實的保障。
