【公安知識】公安派出所的性質(zhì)、工作職責和權限、備考公安-刑法相關知識點
【公安知識】備考公安-刑法相關知識點，文末有驚喜！
刑法的概念
刑法是國家的基本法律之一，是規(guī)定犯罪、刑事責任與刑罰的法律。具體而言，刑法是以國家名義規(guī)定什么行為是犯罪和應負刑事責任，并給犯罪人以何種刑罰處罰的法律。狹義的刑法僅指刑法典，廣義的刑法是指一切規(guī)定犯罪、刑事責任和刑罰的法律規(guī)范的總和，包括刑法典、單行刑事法規(guī)和其他非刑事法規(guī)中的刑事責任條款。
1、刑法的性質(zhì)
刑法的性質(zhì)包含兩方面的含義：一是刑法的階級性質(zhì)；二是刑法的法律性質(zhì)。所謂刑法的階級性質(zhì)就是指刑法的階級屬性。刑法和其他法律一樣，不是自古就有的，而是隨著私有制和階級的出現(xiàn)，才作為階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物應運而生。刑法是統(tǒng)治階級根據(jù)自己的意志和利益制定的，是統(tǒng)治階級對被統(tǒng)治階級實行專政的工具。刑法的階級本質(zhì)由國家的階級本質(zhì)決定。所謂刑法的法律性質(zhì)就是指刑法作為法律體系的一部分所具有的特征。刑法與其他部門法如民法、行政法、經(jīng)濟法等比較起來，有兩個顯著的特點：(1)刑法所保護的社會關系的范圍更為廣泛；(2)刑法的強制性最為嚴厲。
2、刑法的任務
《刑法》第2條指出：“中華人民共和國刑法的任務，是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權和社會主義制度，保護國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的財產(chǎn)，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，維護社會秩序、經(jīng)濟秩序，保障社會主義建設事業(yè)的順利進行。”
刑法的基本原則
罪刑法定原則
法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。“罪刑法定原則”又稱罪刑法定主義，即某一行為是否構(gòu)成犯罪，構(gòu)成什么罪，對犯罪處什么刑，均須由法律預先明文規(guī)定。
02刑法面前人人平等原則
《刑法》第4條明確規(guī)定：“對任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權?！?/span>
03罪刑均衡原則(即罪刑相適應原則)
罪刑均衡原則的基本含義是：犯多大的罪，就應當承擔多大的刑事責任，法院亦應判處其相應輕重的刑罰，做到重罪重罰，輕罪輕罰，罰當其罪，罪刑相稱；刑罰的輕重，應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應。刑法的效力范圍，即刑法的適用范圍，是指刑法在什么地方、對什么人和在什么時間內(nèi)具有效力。刑法的適用范圍，分為刑法的空間效力與刑法的時間效力。
刑法的空間效力
刑法的空間效力，是指刑法對地域和人的效力，也就是解決一個國家的刑事管轄權的范圍問題。
1、刑法的屬地管轄
《刑法》第6條第1款規(guī)定：“凡在中華人民共和國領域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法?！?/span>
中華人民共和國領域內(nèi)，是指我國國境以內(nèi)的全部空間區(qū)域，具體包括：領陸，即國境線以內(nèi)的陸地及其地下層，這是國家領土的最基本和最重要的部分；領水，即國家領陸以內(nèi)與陸地鄰接的一定寬度的水域，包括內(nèi)水、領海及其地下層；領空，即領陸、領水的上空。
另外，《刑法》第6條第2款還規(guī)定：“凡在中華人民共和國船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用本法。”根據(jù)我國承認的《維也納外交關系公約》的規(guī)定，各國駐外大使館、領事館不受駐在國的司法管轄，而受本國的司法管轄。
《刑法》第6條第3款規(guī)定：“犯罪的行為或者結(jié)果有一項發(fā)生在中華人民共和國領域內(nèi)的，就認為是在中華人民共和國領域內(nèi)犯罪?！?/span>
2、刑法的屬人管轄
《刑法》第7條第1款規(guī)定：“中華人民共和國公民在中華人民共和國領域外犯本法規(guī)定之罪的，適用本法，但是按本法規(guī)定的最高為三年以下有期徒刑的，可以不予追究?！钡?條第2款規(guī)定：“中華人民共和國國家工作人員和軍人在中華人民共和國領域外犯本法規(guī)定之罪的，適用本法?！?/span>
《刑法》第10條規(guī)定：“凡在中華人民共和國領域外犯罪，依照本法應當負刑事責任的，雖然經(jīng)過外國審判，仍然可以依照本法追究，但是在外國已經(jīng)受過刑法處罰的，可以免除或者減輕處罰?！?/span>
3、刑法的保護管轄
《刑法》第8條規(guī)定：“外國人在中華人民共和國領域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法，但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外?！?/span>
根據(jù)這條規(guī)定，外國人在我國領域外對我國國家或者公民犯罪，我國刑法有權管轄，但是這種管轄權是有一定限制的：一是這種犯罪按照我國刑法規(guī)定的最低刑必須是三年以上有期徒刑；二是按照犯罪地的法律也應受刑罰處罰。
4、刑法的普遍管轄
《刑法》第9條規(guī)定：“對于中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行，中華人民共和國在所承擔條約義務的范圍內(nèi)行使刑事管轄權的，適用本法?！?/span>
【公安知識】公安派出所的性質(zhì)、工作職責和權限
公安派出所的性質(zhì)
公安派出所是市、縣公安機關直接領導的派出機構(gòu)，是公安機關打擊違法犯罪、維護社會治安、服務人民群眾、保衛(wèi)一方平安的，具有多功能綜合性的公安機關基層組織。
公安派出所是縣級（市、市轄區(qū)、縣、自治縣）公安機關（公安局、公安分局）在其行政區(qū)域內(nèi)設立的管理治安事務的業(yè)務代表機構(gòu)，即派出機構(gòu)，受市、縣級公安機關直接領導，不是一級公安機關，不是獨立的行政執(zhí)法主體。除法律有特別規(guī)定外，不能以自己的名義實施行政管理活動或承擔相應的法律責任。如《治安管理處罰法》第九十一條規(guī)定：治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。
【單選】按照我國公安管理體制的規(guī)定，對縣公安局公安派出所行使管理權的上級機關是：( )
A、派出所所在縣公安局
B、派出所所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府
C、派出所所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委
D、派出所所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大
【解析】A。本題考查人民警察法。《公安派出所正規(guī)化建設規(guī)范》第一條規(guī)定：“公安派出所是市、縣公安機關直接領導的派出機構(gòu)，是公安機關打擊違法犯罪、維護社會治安、服務人民群眾、保衛(wèi)一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實體?！惫收_答案A。
我國公安機關是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，承擔依法預防、制止和懲治違法犯罪活動，保護人民，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家安全，維護社會治安秩序的職責。公安派出所集打擊、防范、管理、服務等任務于一身，從事綜合性、繁雜性的公安基礎工作，不只是某一方面的專門性、專業(yè)性公安工作，幾乎涵蓋了公安工作的方方面面。
公安派出所工作職責
1、依照國家治安管理法規(guī)和上級公安機關的有關規(guī)定，對本轄區(qū)內(nèi)的公共復雜場所、重要地區(qū)和企事業(yè)單位的治安秩序管理，對旅館業(yè)、刻字業(yè)、印刷業(yè)、舊貨業(yè)、摩托車修理業(yè)等特種行業(yè)的管理，對民用危險物品和違禁品的管理，對違反治安管理行為和治安案件、群眾性治安事件的查處，對戶口、居民身份證流動人口、出租私房的管理，維護轄區(qū)正常的社會治安秩序，保障公共安全，為國家其他行政管理決策提供資料和情況；
2、對轄區(qū)群眾進行法制宣傳，對轄區(qū)內(nèi)違法青少年進行幫教，對被判處管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的罪犯進行監(jiān)督、考察和改造工作，對被勞改、勞教、少管人員進行社會協(xié)同教育和放回后的接茬幫助教育工作，做好違法犯罪的預防工作；
3、在群眾中開展經(jīng)常性的“四防”宣傳教育工作，組織制定各項安全措施，落實各項規(guī)章制度進行安全檢查，防止治安災害事故和群體性治安事件的發(fā)生；
4、協(xié)助偵破轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事案件，提供破案線索，偵破應由派出所受理的一般刑事案件，完成上級公安機關交由派出所完成的任務；
5、在轄區(qū)內(nèi)開展以治保會為主體的多層次的群防群治工作，預防可防性刑事案件的發(fā)生；
6、接受群眾的報警、求助，為民排憂解難，解決群眾的實際困難，積極為群眾辦好事、辦實事。
【單選】孫某居住在某市橋西區(qū)朝陽派出所轄區(qū)，2019年1月5日因在橋東區(qū)銷贓被橋東公安分局光明派出所發(fā)現(xiàn)，經(jīng)詢問所銷贓物系1月4日孫某在橋西區(qū)盜竊的鄰居電動車。另外，孫某還交代了2018年12月在橋東光明派出所轄區(qū)嫖娼的事實。對于孫某盜竊案件和嫖娼案件的管轄，下列說法正確的是：( )
A、橋東光明派出所對兩案都有管轄權
B、橋東光明派出所對嫖娼案有管轄權，對盜竊案無管轄權
C、橋西朝陽派出所對兩案都有管轄權
D、橋西朝陽派出所對嫖娼案有管轄權，對盜竊案無管轄權
【解析】A。本題考查行政執(zhí)法依據(jù)?！豆矙C關辦理行政案件程序規(guī)定》第十條條第一、二款規(guī)定：“行政案件由違法行為地的公安機關管轄。由違法行為人居住地公安機關管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機關管轄，但是涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外。違法行為地包括違法行為發(fā)生地和違法結(jié)果發(fā)生地。違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實施地以及開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與違法行為有關的地點；違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。違法結(jié)果發(fā)生地，包括違法對象被侵害地、違法所得的實際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。”
A項正確，B項錯誤。孫某在橋西區(qū)盜竊電動車并在橋東區(qū)銷贓，盜竊案的違法行為發(fā)生地為橋西區(qū)，違法結(jié)果發(fā)生地為橋東區(qū)。根據(jù)上述法條規(guī)定，橋西朝陽派出所和橋東光明派出所對盜竊案均有管轄權。C項、D項兩項錯誤，孫某在橋東區(qū)嫖娼，嫖娼案的違法行為地為橋東區(qū)。根據(jù)上述法條規(guī)定，橋東光明派出所對嫖娼案有管轄權，橋西朝陽派出所對嫖娼案沒有管轄權。故正確答案為A。
公安派出所工作權限
1、依照國家治安管理法規(guī)，對本轄區(qū)特種行業(yè)、公共場所、民用危險物品、違禁品、戶口、居民身份證、暫住人口、出租私房等，行使治安行政管理權。
2、治安管理行政強制權和處罰權。對違反治安管理行為人可以口頭傳喚，被傳喚人無正當理由拒絕接受傳喚，經(jīng)派出所長一級領導批準，可以強制傳喚。對處以警告或者200元以下罰款，或罰款超過200元而被處罰人沒有異議的案情簡單、因果關系清楚、行為人承認違法事實的現(xiàn)行違反治安管理行為，由派出所民警適用簡易程序，當場處罰；對警告200元以下罰款，可以由公安派出所裁決。
3、當場盤問、檢查和留置盤問權。人民警察在執(zhí)行公務時，對違法犯罪嫌疑人員可以依法進行盤問、檢查(檢查包括對被盤問人的人身和其攜帶物品的檢查)。經(jīng)盤問檢查被指控有犯罪行為、有現(xiàn)場作案嫌疑、攜帶物品有可能是贓物的，可帶至派出所，經(jīng)派出所長批準對其繼續(xù)盤問，時間不超過二十四小時；在特殊情況下，經(jīng)縣級公安機關批準，可以延長至四十八小時。
4、依法實施刑事案件調(diào)查權、強制措施權和搜查權。
5、依法執(zhí)行社會監(jiān)督改造、監(jiān)督考察權。
6、依照法律法規(guī)，有使用秘密手段和使用武器、警械權。
7、在法律規(guī)定的緊急情況下，有優(yōu)先乘坐權、優(yōu)先通行權和優(yōu)先使用權。
8、在法律規(guī)定的緊急情況下，有限制通行權、限制停留權和交通管制權。
【單選】某派出所突擊檢查胡某經(jīng)營的娛樂城，胡某向正在賭博的人員通風報信，派出所突擊檢查一無所獲。派出所民警將胡某帶回調(diào)查，得到胡某的供述。派出所據(jù)此決定對胡某行政拘留10日。下列說法正確的是：( )
A、在作出行政拘留決定前，胡某有權要求舉行聽證
B、派出所對胡某作出行政拘留的決定違法
C、只有胡某的供述，沒有其他證據(jù)證明，也可對胡某作出處罰決定
D、若胡某不服提起行政訴訟，公安機關應暫緩執(zhí)行行政拘留決定
【解析】B。本題考查行政執(zhí)法依據(jù)。
A項錯誤，《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第一百二十三條規(guī)定：“在作出下列行政處罰決定之前，應當告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權利：（一）責令停產(chǎn)停業(yè)；（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；（三）較大數(shù)額罰款；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他情形。”《行政處罰法》第六十三條規(guī)定：“行政機關擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽證的權利，當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證：（一）較大數(shù)額罰款；（二）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；（三）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；（四）責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)；（五）其他較重的行政處罰；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！币虼耍姓辛舨粚儆诼犠C的范圍。B項正確，《治安管理處罰法》第九十一條規(guī)定：“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”因此，派出所無權對胡某作出行政拘留的處罰決定。C項錯誤，《治安管理處罰法》第九十三條規(guī)定：“公安機關查處治安案件，對沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定。”因此，只有胡某的供述，沒有其他證據(jù)，不能對胡某作出行政處罰決定。D項錯誤，《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第一百九十九條規(guī)定：“被處理人對行政處理決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處理決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外?！币虼?，若胡某不服提起行政訴訟，行政拘留決定不停止執(zhí)行。故正確答案為B。
