執(zhí)法常識 通緝令
一、通緝的概念
通緝，是公安機關通令緝拿應當予以逮捕但卻在逃的犯罪嫌疑人的一種偵察活動。我國《刑事訴訟法》關于通緝的規(guī)定見于該法第155條，具體內容如下：
(1)應當逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機關可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。
(2)各級公安機關在自己管轄的地區(qū)以內，可以直接發(fā)布通緝令;超出自己管轄的地區(qū)，應當報請有權決定的上級機關發(fā)布。
二、通緝令的發(fā)布主體
由上述法條規(guī)定可知，通緝令的發(fā)布權只掌握在公安機關手中，其他機關沒有此項權力。學過《刑事訴訟法》的同學應該知道，檢察機關有某些案件的偵查權。
如果，檢察機關在辦理直接受理立案偵查案件時，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人應當逮捕而在逃，或已經(jīng)被逮捕的犯罪嫌疑人脫逃等情形時應當怎么處理呢？
根據(jù)有關法律規(guī)定可知，檢察機關在上述情形下，經(jīng)過檢察長的批準，可以做出通緝決定，然后交由公安機關發(fā)布通緝令。值得強調的是，檢察機關有決定通緝的權力，但沒有直接發(fā)布通緝令的權力。
三、通緝令的發(fā)布范圍
根據(jù)刑訴法第155條第2款可知，公安機關在自己管轄區(qū)域內，可以直接發(fā)布通緝令。如果超出自己的管轄區(qū)域，則當報請有權決定的上級機關發(fā)布。
需要在全國范圍內或者跨協(xié)作區(qū)發(fā)布通緝令的，由省、自治區(qū)、直轄市的公安廳、公安局報請公安部，由公安部發(fā)布通緝令。
四、通緝對象
根據(jù)刑訴法第155條可知，通緝對象只能是依法應當予以逮捕但卻在逃的犯罪嫌疑人。此處，所稱應當逮捕但卻在逃的犯罪嫌疑人，當然包括之前已經(jīng)被逮捕，但卻在羈押期間逃跑、脫逃的犯罪嫌疑人。對于那些不需要逮捕或者已經(jīng)被逮捕并在押的犯罪嫌疑人，則不能也不必要進行通緝。
【例題】江蘇省A縣公安局，將犯罪嫌疑人張某押解至看守所。途中，張三在他人策應下脫逃至安徽省B縣，那么針對張某的通緝令，應由哪個機關發(fā)布?
解析：由于A縣屬江蘇省管轄，A縣公安局不能直接報請安徽省公安廳發(fā)布通緝令。所以，A縣公安局只能逐級上報至公安部，由公安部發(fā)布通緝令。
突發(fā)事件中公安機關的應急處置措施
社會安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應當立即組織有關部門并由公安機關針對事件的性質和特點，依照有關法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定，采取下列一項或者多項應急處置措施：
(一)強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展;
(二)對特定區(qū)域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制;
(三)封鎖有關場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動;
(四)加強對易受沖擊的核心機關和單位的警衛(wèi)，在國家機關、軍事機關、國家通訊社、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領館等單位附近設置臨時警戒線;
(五)法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他必要措施。
嚴重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，公安機關應當立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應的強制性措施，盡快使社會秩序恢復正常。
人民警察辦理治安案件中的禁止行為
人民警察辦理治安案件，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人的;
(二)超過詢問查證的時間限制人身自由的;
(三)不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將罰沒的財物上繳國庫或者依法處理的;
(四)私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財物的;
(五)違反規(guī)定使用或者不及時返還被侵害人財物的;
(六)違反規(guī)定不及時退還保證金的;
(七)利用職務上的便利收受他人財物或者謀取其他利益的;
(八)當場收繳罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額的;
(九)接到要求制止違反治安管理行為的報警后，不及時出警的;
(十)在查處違反治安管理活動時，為違法犯罪行為人通風報信的;
(十一)有徇私舞弊、濫用職權，不依法履行法定職責的其他情形的。
辦理治安案件的公安機關有前款所列行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。
