2021省考公安專業(yè)科目知識

警務(wù)公開制度

為了更好地接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，公安部于1999年6月10日發(fā)出了《關(guān)于在全國公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)行警務(wù)公開制度的通知》，決定在全國公安機(jī)關(guān)普遍建立警務(wù)公開制度。警務(wù)公開是指依法公開警務(wù)活動(dòng)的依據(jù)、過程和結(jié)果，把各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)置于廣泛的社會(huì)監(jiān)督之下，以促進(jìn)和保障公安機(jī)關(guān)依法辦事，嚴(yán)格、公正地執(zhí)法。按照警務(wù)公開的要求，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案和行政管理工作，除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項(xiàng)外，都要予以公開，這主要包括執(zhí)法依據(jù)、制度和程序、刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法、警務(wù)工作紀(jì)律等。警務(wù)公開的形式和辦法有：

(1)通過報(bào)刊、電臺、電視臺等新聞媒介和其他現(xiàn)代化信息傳播手段公布。

(2)在公共場所和對外辦公的場所設(shè)置公示欄、牌匾，或印發(fā)“警務(wù)公開手冊”等形式公布警務(wù)公開的內(nèi)容，向社會(huì)各界廣泛宣傳公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)，宣傳有關(guān)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章、制度。

(3)公安機(jī)關(guān)基層單位要將群眾的常辦事項(xiàng)所需手續(xù)、程序、時(shí)限等印成“警民聯(lián)系卡”“便民卡”或“明白卡”，還可以通過郵電部門設(shè)立電話查詢服務(wù)，有條件的地方可在對外辦公的場所設(shè)立電腦觸摸屏，方便群眾查詢和辦事。

(4)看守所、收容教育所、治安拘留所、強(qiáng)制戒毒所等監(jiān)管場所要將被監(jiān)管對象依法享有的權(quán)利和義務(wù)以及生活衛(wèi)生管理制度等張榜公布。

(5)通過口頭告知的辦法，使到公安機(jī)關(guān)辦事的社會(huì)各界群眾及時(shí)了解辦事程序和要求，使被傳喚對象或犯罪嫌疑人知道依法享有的權(quán)利。

人民檢察院對公安機(jī)關(guān)實(shí)施法律監(jiān)督

人民檢察院對公安機(jī)關(guān)及其人民警察實(shí)施法律監(jiān)督，主要內(nèi)容及形式包括：(1)立案監(jiān)督;(2)審查批捕;(3)審查起訴;(4)偵查活動(dòng)的合法性監(jiān)督;(5)執(zhí)行監(jiān)督;(6)參與行政訴訟;(7)受理控告、舉報(bào)。

1.立案監(jiān)督

立案監(jiān)督即人民檢察院對公安機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。人民檢察院可以主動(dòng)行使監(jiān)督職權(quán)，或者接受被害人請求，或者受理其他機(jī)關(guān)人員的報(bào)案、控告、舉報(bào)而行使監(jiān)督權(quán)，對公安機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

監(jiān)督的主要內(nèi)容是公安機(jī)關(guān)作出的不立案決定，形式是要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由和通知公安機(jī)關(guān)立案。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。

2.審查批捕

逮捕是一項(xiàng)嚴(yán)厲的刑事強(qiáng)制措施，直接涉及公民的人身自由。為保障這一措施的正確適用，《刑事訴訟法》在規(guī)定了嚴(yán)格的條件的同時(shí)，也規(guī)定了嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)和執(zhí)行程序?！缎淌略V訟法》中規(guī)定，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要對犯罪嫌疑人采取逮捕的刑事強(qiáng)制措施的，必須提請人民檢察院審查批準(zhǔn)。人民檢察院通過行使審查批準(zhǔn)逮捕權(quán)，依法審查公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件是否符合法定的條件，并作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。

3.審查起訴

審查起訴即人民檢察院依法對公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件進(jìn)行審查，作出提起公訴或者不起訴決定的活動(dòng)。

根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照法定程序和期限審查起訴，審查的主要內(nèi)容是：犯罪事實(shí)、情節(jié)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確;有無遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人;是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任;有無附帶民事訴訟;偵查活動(dòng)是否合法。經(jīng)過審查后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)起訴的條件分別作出提起公訴或者不起訴的決定。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充偵查的案件，有權(quán)退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

4.偵查活動(dòng)的合法性監(jiān)督

人民檢察院依法對公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，主要內(nèi)容是發(fā)現(xiàn)和糾正下列違法行為：對犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的;對被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據(jù)的;偽造、隱匿、銷毀、偷換或者私自涂改證據(jù)的;徇私舞弊，放縱、包庇犯罪分子的;故意制造冤、假、錯(cuò)案的;在偵查活動(dòng)中利用職務(wù)之便謀取非法利益的;在偵查活動(dòng)中不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案的;貪污、挪用、調(diào)換所扣押、凍結(jié)的款物及其孳息的;違反《刑事訴訟法》關(guān)于決定、執(zhí)行、變更、撤銷強(qiáng)制措施規(guī)定的;違反羈押和辦案期限規(guī)定的;在偵查中有其他違反《刑事訴訟法》有關(guān)規(guī)定的行為的。

對公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中的違法行為，人民檢察院有權(quán)根據(jù)情節(jié)和后果，分別采用口頭或書面形式提出糾正意見。對于以非法的方法收集的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以排除;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。接到人民檢察院糾正違法的口頭或書面通知，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并將糾正情況及時(shí)通知人民檢察院。

5.執(zhí)行監(jiān)督

執(zhí)行監(jiān)督即人民檢察院依法對公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的刑事判決、裁定活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，以保障刑事判決、裁定的正確執(zhí)行。其內(nèi)容主要有：

(1)對看守所收押、監(jiān)管、釋放犯罪嫌疑人、被告人的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。

(2)對拘役所收押罪犯的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。

(3)對看守所、拘役所暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。

(4)對判處管制、剝奪政治權(quán)利罪犯的監(jiān)督管理活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。

人民檢察院在上述監(jiān)督活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見。

公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)“四統(tǒng)一”

公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容：按照第二十次全國公安會(huì)議的要求，當(dāng)前公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重點(diǎn)是“四統(tǒng)一”即：“統(tǒng)一考錄制度、統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一紀(jì)律要求、統(tǒng)一外觀標(biāo)識。相關(guān)具體規(guī)定為：

1.統(tǒng)一考錄制度是指新招錄公安民警，一律實(shí)行省級公安機(jī)關(guān)和人事部門統(tǒng)一考試，公安部派人督考，切實(shí)嚴(yán)把“入口關(guān)”，從源頭上保證公安隊(duì)伍的基本素質(zhì)。同時(shí)，研究制定警務(wù)輔助人員管理辦法，明確規(guī)定其職責(zé)權(quán)限和工作范圍，嚴(yán)禁參與執(zhí)法辦案。

2.統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)是指嚴(yán)格貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，全面實(shí)施公安民警上崗和首任必訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、基層和一線民警每年實(shí)戰(zhàn)必訓(xùn)的“三個(gè)必訓(xùn)”制度?？茖W(xué)制定分級分類的教育訓(xùn)練內(nèi)容，研究確定科學(xué)合理的公安民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和警官的任職、晉升訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隊(duì)伍。

3.統(tǒng)一紀(jì)律要求是指嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”和《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》，對公安民警在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、執(zhí)法執(zhí)勤紀(jì)律、內(nèi)務(wù)紀(jì)律等方面實(shí)行嚴(yán)格統(tǒng)一的紀(jì)律要求。

4.統(tǒng)一外觀標(biāo)識是指抓緊制定并組織實(shí)施公安機(jī)關(guān)特別是派出所等“窗口”單位的統(tǒng)一外觀標(biāo)識，方便人民群眾報(bào)警、求助。

公安行政執(zhí)法的范圍

公安行政執(zhí)法活動(dòng)的范圍非常廣泛，涉及社會(huì)生活的方方面面，可以影響到每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)組織，覆蓋整個(gè)社會(huì)。概括起來，公安行政執(zhí)法的范圍包括：一些專門的行政管理活動(dòng)，如治安管理、公共危機(jī)管理、戶政管理、出入境管理、消防管理、道路交通管理、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管等，公安行政管理活動(dòng)包含著公安行政處罰、強(qiáng)制、許可等管理手段。

從法的角度看，公安行政執(zhí)法的范圍包括公安行政處罰(以治安管理處罰為主)、公安行政強(qiáng)制、公安行政許可等。

逮捕需要具備什么條件

逮捕，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院為了防止犯罪嫌疑人、被告人逃避或妨礙偵查起訴和審判，或繼續(xù)犯罪，依法采取的暫時(shí)剝奪其人身自由并予以羈押的一種強(qiáng)制措施。

公安機(jī)關(guān)對有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)提請批準(zhǔn)逮捕：

(1)可能實(shí)施新的犯罪的;

(2)有危害國家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的;

(3)可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的;

(4)可能對被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的;

(5)企圖自殺或者逃跑的。

對有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的，應(yīng)當(dāng)提請批準(zhǔn)逮捕。

被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請批準(zhǔn)逮捕。

公安機(jī)關(guān)需要提請批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作提請批準(zhǔn)逮捕書，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查批準(zhǔn)。必要的時(shí)候，公安機(jī)關(guān)可以邀請人民檢察院派員參加重大案件的討論。

對人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕并通知補(bǔ)充偵查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民檢察院補(bǔ)充偵查提綱補(bǔ)充偵查。公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查完畢，認(rèn)為符合逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)重新提請批準(zhǔn)逮捕。

對于人民檢察院決定不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書后，如果犯罪嫌疑人已被拘留的，應(yīng)當(dāng)立即釋放，發(fā)給釋放證明，并且將執(zhí)行回執(zhí)送達(dá)作出不批準(zhǔn)逮捕決定的人民檢察院。對人民檢察院決定不批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，需要繼續(xù)偵查，并且符合監(jiān)視居住或取保候?qū)彈l件的，可以監(jiān)視居住或取保候?qū)彙?/span>

公安機(jī)關(guān)接到人民檢察院批準(zhǔn)逮捕決定后，應(yīng)當(dāng)由縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《逮捕證》，立即執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕的時(shí)候，必須出示《逮捕證》。逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押。除無法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在逮捕后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被逮捕人的家屬。

對被逮捕的人，公安機(jī)關(guān)必須在逮捕后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作釋放通知書。看守所憑釋放通知書立即釋放被逮捕人，并發(fā)給釋放證明書。公安機(jī)關(guān)釋放被逮捕的人或者變更逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)通知原批準(zhǔn)的人民檢察院。

犯罪嫌疑人被逮捕后，人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為不需要繼續(xù)羈押提出檢察建議的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)予以釋放或者變更強(qiáng)制措施;認(rèn)為需要羈押的，應(yīng)當(dāng)說明理由。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院。

治安管理處罰種類

依據(jù)《治安管理處罰法》第10條的規(guī)定，治安管理處罰的種類分為警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證，以及對違反治安管理的外國人可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境等。

(1)警告

警告是指公安機(jī)關(guān)對違反治安管理行為人以書面方式作出譴責(zé)和告誡，指出其行為違法，教育行為人不得再犯的一種治安管理處罰。

(2)罰款

罰款是指公安機(jī)關(guān)責(zé)令違反治安管理行為人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額金錢的治安管理處罰。

罰款的處罰一般由縣級以上公安機(jī)關(guān)決定，但是對于五百元以下的罰款，可以由公安派出所決定。

(3)行政拘留

治安管理處罰中的行政拘留又稱治安拘留，是指公安機(jī)關(guān)對違反治安管理行為人，在短期內(nèi)剝奪其人身自由的行政處罰，是治安管理處罰體系中最嚴(yán)厲的一種，它屬于人身罰、自由罰。

《治安管理處罰法》規(guī)定了三個(gè)檔次的拘留幅度：五日以下、五日以上十日以下、十日以上十五日以下;對于數(shù)種違反治安管理行為，分別決定，合并執(zhí)行時(shí)，行政拘留可以超過十五日，但最長不得超過二十日。

拘留的處罰只能由縣級以上公安機(jī)關(guān)決定。對被決定給予行政拘留處罰的人，在處罰決定生效后，由作出拘留決定的公安機(jī)關(guān)送達(dá)拘留所執(zhí)行。

(4)吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證

吊銷公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證是指剝奪違反治安管理行為人從事某項(xiàng)特殊活動(dòng)的權(quán)利或資格的治安管理處罰，如吊銷特種行業(yè)許可證。

吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證的處罰，應(yīng)當(dāng)由縣級以上公安機(jī)關(guān)決定。

(5)限期出境、驅(qū)逐出境

《治安管理處罰法》第10條規(guī)定，對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。

限期出境就是由公安機(jī)關(guān)責(zé)令違反治安管理的外國人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)離開我國國(邊)境。限期出境屬于責(zé)令自行離境，但負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)可以監(jiān)督其離開。

驅(qū)逐出境就是強(qiáng)迫違反治安管理的外國人離開我國國(邊)境，是比限期出境更為嚴(yán)厲的一種手段，需要由負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)將其強(qiáng)制押解出境。