公安機(jī)關(guān)督察條例
第一條 （督察的對(duì)象和內(nèi)容）為了完善公安機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》的規(guī)定，制定本條例。
對(duì)象：公安機(jī)關(guān)－對(duì)外加蓋公安機(jī)關(guān)印章；人民警察－非群眾；內(nèi)容—事關(guān)公安即可
一、復(fù)議：對(duì)已經(jīng)決定的事情再作一次討論。復(fù)議散布在刑事案件、民事案件和行政案件中。刑事案件中包括對(duì)回避的復(fù)議、對(duì)立案的復(fù)議復(fù)核等。
二、聽(tīng)證：受案－調(diào)查－告知聽(tīng)?。幜P決定－執(zhí)行。
主持部門(mén)和主持人：本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)、非本案調(diào)查人員。
條件：1、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；2、吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照；3、較大數(shù)額罰款（2000/10000（其他的個(gè)人和單位）；6000（出入境個(gè)人）
聽(tīng)證案件——一般程序，不適用簡(jiǎn)易程序和快速辦理制度。
三、撤銷(xiāo)：上－下。
如取保候?qū)?/span>
1、沒(méi)收保證金－復(fù)議＋復(fù)核（當(dāng)事人5+機(jī)關(guān)7）
2、罰款保證人－復(fù)議＋復(fù)核（當(dāng)事人5+機(jī)關(guān)7）
四、立案：
1、控告人－復(fù)議＋復(fù)核（7日）；2、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)－復(fù)議（3日）
第二條 （領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）公安部督察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)公安機(jī)關(guān)的督察工作，負(fù)責(zé)對(duì)公安部所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)公安部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。公安部督察機(jī)構(gòu)承擔(dān)公安部督察委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)職能。
公安部督察委員會(huì)——公安部警務(wù)督察局是具體辦事機(jī)構(gòu)—對(duì)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)
職能：1、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)督察工作；2、對(duì)公安部所屬單位和省、市、縣公安機(jī)關(guān)＋全國(guó)警察——履職＋行權(quán)＋遵紀(jì)
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)和本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
省廳督察總隊(duì)－負(fù)責(zé)全?。瓕?duì)廳長(zhǎng)和公安部督察委員會(huì)負(fù)責(zé)
市局督察支隊(duì)－負(fù)責(zé)全市－對(duì)局長(zhǎng)和省廳督察總隊(duì)負(fù)責(zé)
縣局督察大隊(duì)－負(fù)責(zé)全縣－對(duì)局長(zhǎng)和市局督察支隊(duì)負(fù)責(zé)
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)的督察機(jī)構(gòu)為執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)職人員組成，實(shí)行隊(duì)建制。公安部督察局不屬于執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)
第三條 （領(lǐng)導(dǎo)人）公安部設(shè)督察長(zhǎng)，由公安部一名副職領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)設(shè)督察長(zhǎng)，由公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)兼任。
公安部－副職領(lǐng)導(dǎo)－督察長(zhǎng)
省公安廳－廳長(zhǎng)－督察長(zhǎng)
市公安局－局長(zhǎng)－督察長(zhǎng)
縣（區(qū)）公安局－局長(zhǎng)－督察長(zhǎng)
第四條 （現(xiàn)場(chǎng)督察）督察機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的下列事項(xiàng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察：
(一)重要的警務(wù)部署、措施、活動(dòng)的組織實(shí)施情況;
(二)重大社會(huì)活動(dòng)的秩序維護(hù)和重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所治安管理的組織實(shí)施情況;
(三)治安突發(fā)事件的處置情況;
(四)刑事案件、治安案件的受理、立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實(shí)施情況;
(五)治安、交通、戶(hù)政、出入境、邊防、消防、警衛(wèi)等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況;
(六)使用武器、警械以及警用車(chē)輛、警用標(biāo)志的情況;
(七)處置公民報(bào)警、請(qǐng)求救助和控告申訴的情況;
(八)文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的情況;
(九)組織管理和警務(wù)保障的情況;
(十)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的其他情況。
第五條 （派出－指令督察權(quán)）督察機(jī)構(gòu)可以向本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)派出督察人員進(jìn)行督察，也可以指令下級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)進(jìn)行督察。
派出督察權(quán)：本級(jí)＋下級(jí)
指令督察權(quán)：指令下級(jí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察
模擬警情：根據(jù)督察工作任務(wù)的需要，經(jīng)警務(wù)督察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，督察人員可以模擬設(shè)置警情，實(shí)地了解被督察對(duì)象工作的真實(shí)情況。督察任務(wù)結(jié)束后，督察人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷(xiāo)所設(shè)警情，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自模擬設(shè)置警情。
第六條 （聽(tīng)匯報(bào)－直接督察權(quán)）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)報(bào)告查處情況;下級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處不力的，上級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)可以直接進(jìn)行督察。
第七條 （參加警務(wù)會(huì)議權(quán)）督察機(jī)構(gòu)可以派出督察人員參加本級(jí)公安機(jī)關(guān)或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)的警務(wù)工作會(huì)議和重大警務(wù)活動(dòng)的部署。
本級(jí)＋下級(jí)
第八條 （開(kāi)門(mén)評(píng)警）督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展警務(wù)評(píng)議活動(dòng)，聽(tīng)取國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的意見(jiàn)。
開(kāi)展警務(wù)評(píng)議活動(dòng)義務(wù)
第九條 （處理群眾投訴權(quán)）督察機(jī)構(gòu)對(duì)群眾投訴的正在發(fā)生的公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，按照規(guī)定給予現(xiàn)場(chǎng)處置，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴人。
投訴人的投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入信訪(fǎng)、行政復(fù)議或者行政訴訟程序的，督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將投訴材料移交有關(guān)部門(mén)。
處理群眾投訴權(quán)：進(jìn)行時(shí)－出警；過(guò)去時(shí)－移交
第十條 （責(zé)令執(zhí)行權(quán)、決定撤銷(xiāo)變更權(quán)）督察機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級(jí)決定、命令的，可以責(zé)令執(zhí)行;對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的錯(cuò)誤決定、命令，可以決定撤銷(xiāo)或者變更，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
一、法律法規(guī)—責(zé)令執(zhí)行權(quán)
二、命令決定：
1、正確－責(zé)令執(zhí)行權(quán)
2、錯(cuò)誤－決定撤銷(xiāo)或變更權(quán)－報(bào)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行
第十一條 （當(dāng)場(chǎng)處置權(quán)）督察人員在現(xiàn)場(chǎng)督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)人民警察違法違紀(jì)的，可以采取下列措施，當(dāng)場(chǎng)處置：
(一)對(duì)違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以當(dāng)場(chǎng)予以糾正;不按規(guī)定著裝、警容不整、穿著警服在公共場(chǎng)所舉止不端，有失警察形象的；穿著警服在公共場(chǎng)所飲酒的，其他。
(二)對(duì)違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車(chē)輛、警用標(biāo)志的，可以扣留其武器、警械、警用車(chē)輛、警用標(biāo)志;
武器警械：無(wú)持槍證而攜帶武器；違反規(guī)定攜帶武器、器械進(jìn)入禁止區(qū)域、場(chǎng)所的；違反規(guī)定配槍或持有警械的；其他警用車(chē)輛、標(biāo)志：不按照規(guī)定使用警車(chē)，濫用警燈、警報(bào)器，不按規(guī)定攜帶警車(chē)牌證或者挪用、轉(zhuǎn)借警車(chē)牌證的；私自噴涂警車(chē)外觀標(biāo)志，安裝警燈、警報(bào)器以及偽造、涂改警車(chē)牌證的；違反規(guī)定購(gòu)買(mǎi)并使用不合格的警銜標(biāo)志、警服專(zhuān)用標(biāo)志的；佩戴與授予警銜不相符的警銜標(biāo)志；轉(zhuǎn)借或者贈(zèng)予非警務(wù)人員警服或者警察專(zhuān)用標(biāo)志；其他。
手續(xù)：填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)處置記錄和統(tǒng)一印制的扣留憑證。
(三)對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)督察工作任務(wù)的，必要時(shí)，可以帶離現(xiàn)場(chǎng)。
手續(xù)：填寫(xiě)《公安督察通知書(shū)》，及時(shí)將督察情況通知違紀(jì)民警所在單位。
當(dāng)場(chǎng)處置權(quán)：1、警容風(fēng)紀(jì)－糾正；2、警容物品－扣留；3、情節(jié)或不配合－帶離。
第十二條 （預(yù)防措施）督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)人民警察違反紀(jì)律需要采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的，由督察機(jī)構(gòu)作出決定，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)督察長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
停止執(zhí)行職務(wù)的期限為 10 日以上 60 日以下;禁閉的期限為 1 日以上 7 日以下。
停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉措施：
一、督察機(jī)構(gòu)決定；
二、本級(jí)督察長(zhǎng)批準(zhǔn)；
三、督察機(jī)構(gòu)執(zhí)行；
四、期限：
停止執(zhí)行職務(wù)：10 日-60 日；禁閉：1-7 日。
第十三條 （建議權(quán)、移交權(quán)）督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)人民警察需要給予處分或者降低警銜、取消警銜的，督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出建議，移送有關(guān)部門(mén)依法處理。
督察機(jī)構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
行政處分建議權(quán)：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)（27）、撤職（職務(wù) 10）、開(kāi)除。
中華人民共和國(guó)公務(wù)員職務(wù) 、職級(jí)與級(jí)別 | ||||
序號(hào) | 公務(wù)員職務(wù) (10級(jí)) | 公務(wù)員職級(jí) (12級(jí)) | 公務(wù)員級(jí)別 (27級(jí)) | 對(duì)應(yīng)黨政軍職務(wù) |
1 | 國(guó)家級(jí)正職 | 一級(jí) | 總書(shū)記、國(guó)家主席、總理、軍委主席 | |
2 | 國(guó)家級(jí)副職 | 四級(jí)至二級(jí) | 國(guó)家副主席、副總理、軍委副主席 | |
3 | 省部級(jí)正職 | 八級(jí)至四級(jí) | 省委書(shū)記、省長(zhǎng)、軍長(zhǎng)、部長(zhǎng) | |
4 | 省部級(jí)副職 | 十級(jí)至六級(jí) | 省委副書(shū)記、副省長(zhǎng)、副軍長(zhǎng) | |
5 | 廳局級(jí)正職 | 一級(jí)巡視員 | 十三級(jí)至八級(jí) | 市委書(shū)記、市長(zhǎng)、師長(zhǎng)、廳長(zhǎng) |
6 | 廳局級(jí)副職 | 二級(jí)巡視員 | 十五級(jí)至十級(jí) | 市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)、副師長(zhǎng) |
7
| 縣處級(jí)正職 (十八級(jí)至十二級(jí)) | 一級(jí)調(diào)研員 | 十七級(jí)至十一級(jí) | 縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、團(tuán)長(zhǎng)、處長(zhǎng) |
二級(jí)調(diào)研員 | 十八級(jí)至十二級(jí) | |||
8
| 縣處級(jí)副職 (二十級(jí)至十四級(jí)) | 三級(jí)調(diào)研員 | 十九級(jí)至十三級(jí) | 縣委副書(shū)記、副縣長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng) |
四級(jí)調(diào)研員 | 二十級(jí)至十四級(jí) | |||
9 | 鄉(xiāng)科級(jí)正職 (二十二級(jí)至十六 級(jí)) | 一級(jí)主任科員 | 二十一級(jí)至十五級(jí) | 鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、營(yíng)長(zhǎng)、科長(zhǎng) |
二級(jí)主任科員 | 二十二級(jí)至十六級(jí) | |||
10 | 鄉(xiāng)科級(jí)副職 (二十四級(jí)至十七 級(jí)) | 三級(jí)主任科員 | 二十三級(jí)至十七級(jí) | 鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副營(yíng)長(zhǎng) |
四級(jí)主任科員 | 二十四級(jí)至十八級(jí) | |||
11 | 一級(jí)科員 | 二十六級(jí)至十八級(jí) | 股所長(zhǎng)、連長(zhǎng)、副股所長(zhǎng)、副連 長(zhǎng)、排長(zhǎng)（本科、大專(zhuān)）、一級(jí)科 員 | |
12 | 二級(jí)科員 | 二十七級(jí)至十九 級(jí) | 二級(jí)科員、排長(zhǎng)（中專(zhuān)） | |
警紀(jì)處分建議權(quán)：降低警銜、取消警銜
涉嫌犯罪移送處理權(quán)：發(fā)現(xiàn)即移送
黨紀(jì)處分：警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開(kāi)除黨籍。
第十四條 （民警申訴權(quán)）公安機(jī)關(guān)人民警察對(duì)停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉決定不服的，可以在被停止執(zhí)行職務(wù)或者被禁閉期間向作出決定的公安機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴。由公安部督察機(jī)構(gòu)作出的停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的決定，受理申訴的機(jī)關(guān)是公安部督察委員會(huì)。
受理申訴的公安機(jī)關(guān)對(duì)不服停止執(zhí)行職務(wù)的申訴，應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起 5 日內(nèi)作出是否撤銷(xiāo)停止執(zhí)行職務(wù)的決定;對(duì)不服禁閉的申訴，應(yīng)當(dāng)在收到申訴之時(shí)起 24 小時(shí)內(nèi)作出是否撤銷(xiāo)禁閉的決定。
申訴期間，停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉決定不停止執(zhí)行。
受理申訴的公安機(jī)關(guān)認(rèn)為停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉決定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為當(dāng)事人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)。
受理申訴的機(jī)構(gòu)：上一級(jí)公安機(jī)關(guān)；部督察局－部督察委員會(huì)
受理申訴機(jī)構(gòu)作出決定的時(shí)間：確有錯(cuò)誤－撤銷(xiāo)＋消除影響恢復(fù)名譽(yù)
停止執(zhí)行職務(wù)：自收到申訴之日起 5 日內(nèi)
禁閉：自收到申訴之日起 24 小時(shí)內(nèi)
期間：不停止執(zhí)行。
第十五條 督察人員在督察工作中，必須實(shí)事求是，嚴(yán)格依法辦事，接受監(jiān)督。督察機(jī)構(gòu)及其督察人員對(duì)于公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)。
第十六條 督察人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)堅(jiān)持原則，忠于職守，清正廉潔，不徇私情，嚴(yán)守紀(jì)律;
(二)具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷和法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)、公安業(yè)務(wù)知識(shí);
(三)具有 3 年以上公安工作經(jīng)歷和一定的組織管理能力;
(四)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)合格。
第十七條 督察人員執(zhí)行督察任務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩帶督察標(biāo)志或者出示督察證件。督察標(biāo)志和督察證件的式樣由公安部制定。
第十八條 本條例自 2011 年 10 月 1 日起施行
