110 接處警工作規(guī)則
解決三個問題：
一、110 設置
二、如何接警
三、如何處警
第一章 總 則
第一條 為加強公安機關(guān)110 接處警工作規(guī)范化、制度化建設 ，根據(jù)《中華民共和國人民警察法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則 。
110的歷史沿革，從漳州經(jīng)驗－岳陽經(jīng)驗－新漳州110 經(jīng)驗
1 、1996 年福建省漳州市交巡警支隊提出“四有四必”，公安部在漳州開現(xiàn)場會，“有困難找警察”；
2 、2016年，公安部岳陽會議向全國推廣岳陽經(jīng)驗。“12345 ，服務找政府，公安110 ，為民保安寧”。
3 、2019 年堅持以人民為中心，弘揚新時代“漳州 110 ”精神－人民網(wǎng)；大力弘揚新時代“漳州110 ”精神－人民公安報“ 漳州110 ”通過四警四化構(gòu)成的警務新機制, , 進一步提升了駕馭復雜治安局勢能力。
第二條 城市和縣（旗）公安局指揮中心應當設立110 報警服務臺，負責全天 24小時受理公眾緊急電話報警、求助和對公安機關(guān)及其人民警察現(xiàn)時發(fā)生的違法 違紀或者失職行為的投訴
設立110 接警服務臺的機關(guān)：設區(qū)的市公安局和縣（旗）公安局受理時間和范圍：24 小時；報警、求助、投訴
第三條 110 接處警工作堅持全心全意為人民服務的宗旨，依法打擊違法犯罪活動 ，維護社會治安，提供安全服務 。
第四條 110 報警服務臺在接到緊急報警時，應當進行先期處置，對公安機關(guān)各單位和擔負處警任務的民警直接指揮，并可調(diào)用裝備，對處警情況進行監(jiān)督指導 。
公安機關(guān)各警種和各實戰(zhàn)單位應當建立與110接處警工作相銜接的工作機制，確保及時執(zhí)根據(jù)領(lǐng)導授權(quán)和預案要求，有如下職權(quán)：
先期處置權(quán)：在接到緊急報警時，指令相關(guān)單位及民警快速進行先期處置，并及時把處 警情況向代班領(lǐng)導報告；
直接指揮權(quán)：根據(jù)處警需要，直接向處警人員下達處警指令，同時，向代班領(lǐng)導報告。
裝備調(diào)用權(quán)：根據(jù)處警需要，調(diào)用公安機關(guān)各種機動車輛、通訊設備、武器（非殺傷性武器）、警械、防護裝備和參加110 社會服務聯(lián)合行動工作的有關(guān)職能部門、單位的搶險物資等。
檢查督導權(quán)：對本級和下級公安機關(guān)各警種、各部門接處警情況和值班備勤情況，進行檢查監(jiān)督。
第五條110 報警服務臺應當建立健全工作程序、內(nèi)部管理、考核考評、通報檢查、獎懲等各項制度 。
第六條 110 報警服務臺應當建立監(jiān)督制約機制，接受上級公 安機關(guān)和社會各界的檢查監(jiān)督，及時改進工作 。
公安部指揮中心負責對全國公安機關(guān)110 接處警工作進行業(yè)務指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳 、局指揮中心負責對本行政區(qū)劃內(nèi)的公安機關(guān)110
接處警工作進行業(yè)務指導 、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
制度、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督
第二章 基本要求
第七條 110 報警服務臺工作人員應當掌握和使用普通話，在受理報警、求助 、投訴時應當做到 ：
（一）警容嚴整，行為規(guī)范，態(tài)度熱情；
（二）接聽電話時主動說：“ 您好，××（市、縣 ）110 ，××號接警員 ” ；
（三）向當事人問明案（事）件的主要情況及當事人的基本情況；
（四）按照統(tǒng)一的表格認真登記 、存儲 ，做好接報 、指揮 、處警工作記錄 ，并立卷備查 。
普通話－態(tài)度熱情－表明身份－問情基本情況－記錄
接聽報警－ 詢問情況－判別性質(zhì)－下達指令－跟蹤反饋－核實警情－記錄備案
第八條 在外國人來往較多的城市，110 報警服務臺應當積極創(chuàng)造條件，開通外語接警服務 。在少數(shù)民族聚居較多的城市，開通當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言接警服務 。
外語－少數(shù)民族語言
第九條 公安機關(guān)應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，合理布置警力，確保案（事）件發(fā)生時 ，處警民警能夠及時趕到現(xiàn)場 。
警力部署合理：公安機關(guān)應當根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，合理布置警力，確保案件發(fā)生時，處警民警能夠及時趕到現(xiàn)場。110 報警服務臺要指導相關(guān)警種和單位完善社會面防控體系建設，合理調(diào)整警力部署。110 報警服務臺應隨時掌握街面警力分布情況和110 巡邏車出警情況、定位情況，以利于快速出警、處警。
第十條 110 報警服務臺應當及時下達處警指令，公安機關(guān)各業(yè)務部門、基層單位和人員必須服從110 報警服務臺發(fā)出的處警指令，不得推諉、拖延出警，影響警情的處置 。
第十一條 對危及公共安全、人身或者財產(chǎn)安全迫切需要處置的緊急報警、求助和對正在發(fā)生的民警嚴重違法違紀行為的投訴，處警民警接到110 報警服務臺處警指令后，應當迅速前往現(xiàn)場開展處置工作。對其他非緊急報警、求助和投訴，處警民警應當視情盡快處理 。
緊急情況－迅速趕往現(xiàn)場；
非緊急情況－盡快處理
第十二條 對緊急和非緊急報警、求助的出警時限，由城市和縣級公安機關(guān)根據(jù)市區(qū)或者城鎮(zhèn)規(guī)模、警力資源和道路交通狀況等情況決定并予公布，接受公眾監(jiān)督 。
國家 有專業(yè)標準的，按照專業(yè)標準執(zhí)行；其他類警情由當?shù)毓矙C關(guān)確定并公布；處警時遇到道路堵塞等非人為因素的情況影響出警時限的，出警民警應當立即向110報警服務臺報告，并盡快趕到現(xiàn)場。
《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》第 55 條第一項：公安派出所民警在處理案（事）件時，應當做到：接到出警指令后，在城市55分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，在農(nóng)村以最快的速度到達現(xiàn)場。
第三章 受理報警
第十三條 110 接警工作實行“一 級接警 ”，即統(tǒng)一由城市或者縣（旗）公安局110 報警服務臺接警 。
接警原則：一級接警
第十四條110 報警服務臺受理報警的范圍 ：
（一）刑事案件；
（二）治安案（事）件；
（三）危及人身、財產(chǎn)安全或者社會治安秩序的群體性事件 ；
（四）自然災害、治安災害事故 ；
（五）其他需要公安機關(guān)處置的與違法犯罪有關(guān)的報警。
受理報警范圍：兩案件、兩事件、兩災害
治安事件：我國公安特有提法，其內(nèi)涵隨著政治、經(jīng)濟形勢的變化而變化，回溯歷史，治安事件概念的出現(xiàn)和發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段：
治安災害事故：治安災害事故。是指由于事故的行為人出于故意或過失的行為，違反治安管理法規(guī)和有關(guān)安全管理的規(guī)章制度，造成物質(zhì)損失或人員傷亡，并在一定程度上對社會或內(nèi)部單位，或居民社區(qū)的治安秩序和公共安全造成危害的事故。
家庭暴力基本要求：及時出警制止－依法妥善救助－尊重意愿保護隱私
重點環(huán)節(jié)：到達現(xiàn)場－控制現(xiàn)場－救治傷員－調(diào)查取證－現(xiàn)場處結(jié)（調(diào)解、傳喚治安處罰或批評教育或者出具告誡書、申請人身保護令（依法告知或代為申請）
第十五條110報警服務臺接到報警后，根據(jù)警情調(diào)派警力進行處置。對危及公共安全、人身或者財產(chǎn)安全的緊急案（事）件，應當在派警處置的同時，立即向分管負責人報告，并向業(yè)務主管部門通報 。
第十六條 對接報的符合本規(guī)則第十四條規(guī)定范圍中的重大案（事）件，應當根據(jù)警情的性質(zhì)、事態(tài)規(guī)模、緊急程度，及時報告分管負責人，并按照工作預案和分管負責人的指示，迅速派警處置。
一般警情：應立即指令有關(guān)處警力量趕赴現(xiàn)場處置；
對于現(xiàn)時發(fā)生的緊急警情：接警員應就近調(diào)派警力先期處置，指令有關(guān)警種、單位出警的同時－向分管負責人報告－通報業(yè)務主管部門。
重大警情：及時報告分管負責人－按照其指示和工作預案－派警處置
第十七條 對接報的規(guī)模較小、影響不大的一般性群體性事件，應當迅速將情況通報業(yè)務主管部門，同時酌情派警維持現(xiàn)場秩序，協(xié)助有關(guān)部門進行疏導勸阻，防止事態(tài)擴大 。
第十八條 對接報的規(guī)模較大、行為方式激烈的群體性事件，應當立即報告分管負責人，并按照工作預案和分管負責人的指示，派警趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，協(xié)助有關(guān)部門做好緩解、化解矛盾的工作，盡快平息事態(tài) 。
一般性群體事件：通報業(yè)務主管部門－酌情派警 維持現(xiàn)場秩序－協(xié)助疏導勸阻。
較大群體性事件：立即報告分管領(lǐng)導－按照指示和工作預案－派警趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)－協(xié)助做好緩解、化解矛盾工作。
第十九條 對接報的自然災害事故，應當根據(jù)災害的種類、程度派警處置， 同時報告分管負責人。
第二十條 對接報的管轄暫不明確的地區(qū)發(fā)生的案（事）件，應當先指定處警人員進行先期處置，必要時再移交屬地公安機關(guān)有關(guān)部門進行處理 。
管轄不明－應當派警先期處置－必要時移交。
異地管轄警情處理
小王在A地，媳婦在B地被打，小王打電話到B地或打到A地如何處理？
第二十一條 對謊報警情或者撥打騷擾電話的，應當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以查處。
《治安管理處罰法》第 25 條：謊報警情。
第四十條 公安機關(guān)對故意謊報警情或者撥打騷擾電話的，應當根據(jù)《治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)予以查處。對惡意騷擾，多次或連續(xù)撥打騷擾電話，嚴重影響正常接警工作的，應堅決依法查處；對故意謊報警情，影響正常警情處理并造成嚴重后果的，應依法從重處理。
公安機關(guān)宣傳部門對已查處的故意謊報警情和惡意騷擾的案件要及時予以曝光、剖析，對因故意謊報警情和撥打騷擾電話造成的不良影響和后果進行播報，提醒和警示群眾樹立正確的報警意識。
第二十二條110處警工作實行“一級處警”和“就近處警 ”、“分類處警”相結(jié)合的處警原則 ； 特大城市可以根據(jù)實際情況采取適當?shù)奶幘瘷C制。
處警原則：一級處警、就近處警、分類處警
第二十三條 處警民警應當按規(guī)定著裝，警容嚴整，攜帶必要的警械、通訊工具等處警裝備；專職處警民警應當掌握基本的救人、救災及醫(yī)療救護技能 。
處警民警要求
第二十四條 處警民警到達現(xiàn)場后，應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定對警情妥善處置。處警結(jié)束后，應當及時將處警情況向110報警服務臺反饋，并做好處警記錄。處警結(jié)果需要制作法律文書的，按有關(guān)規(guī)定辦理 。
在案（事）件處置過程中，110 報警服務臺要了解或收集處警民警到達現(xiàn)場的先期報告和案（事）件處置完畢后的反饋報告。對重大案（事）件或性質(zhì)一時難以判明的案（事）件，要進行追蹤了解，隨時掌握案情進展和處置工作情況。對收集到的相關(guān)信息和反饋情況，要認真做好記錄，并跟蹤追問
程序：立即響應－核實警情－現(xiàn)場處置－請求支援－追擊堵截－ 匯報回告－做好記錄
第二十五條 對正在發(fā)生的案（事）件，最先到達現(xiàn)場的處警民警不足以制止或者控制局面的，應當立即將案（事）件情況報告110報警服務臺。110 報警服務臺應當按照工作預案，迅速調(diào)集、指揮有關(guān)警種、部門趕赴現(xiàn)場增援或者進行布控查緝。
形成優(yōu)勢警力
第二十六條 對接報的跨區(qū)域的重大案件，需要進行布控查緝的，110 報警服務臺在指揮本地警力處置的同時，可視情將情況報告上級公安機關(guān)或者通報有關(guān)地區(qū)公安機關(guān) 。
有關(guān)地區(qū)公安機關(guān)在接到上級公安機關(guān)指令或者案發(fā)地公安機關(guān)的通報后，應當迅速按照工作預案，落實有關(guān)查緝措施，提供必要的協(xié)助，并隨時與案發(fā)地公安機關(guān)或者本地公安機關(guān)110 報警服務臺保持聯(lián)系 。
跨區(qū)域布控查緝報告或通告制度
第二十七條 對涉及外籍人員的警情，處警人員除按規(guī)定進行處置外，應當及時報告110報警服務臺，由110報警服務臺及時通知當?shù)毓矙C關(guān)外國人管理部門派人協(xié)助開展處置工作。
涉外：及時報告 110- 出入境管理部門派人協(xié)助開展處置
第二十八條 處警民警使用武器、警械時，應當遵守《 中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》等有關(guān)規(guī)定。
