《詢問通知書》可以通知外地證人到本地接受詢問嗎？
問：《詢問通知書》可以通知外地證人到本地接受詢問嗎？法制認為《詢問通知書》不能通知異地證人到本地作證。
答：可以，也可以不書面通知，電話通知亦可。理由如下：
1.關(guān)于詢問證人的地點
根據(jù)《刑事訴訟法》第124條規(guī)定并參考《中華人民共和國刑事訴訟法釋義（2018版王愛立主編）》，詢問證人可以在以下四類地點進行，分別適用情形如下：
①犯罪現(xiàn)場：可以第一時間迅速獲得現(xiàn)場證人的證言，“犯罪現(xiàn)場”既包括實施犯罪的現(xiàn)場、產(chǎn)生犯罪結(jié)果的現(xiàn)場，也包括與犯罪案件相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)場。
②證人單位/住處：可以節(jié)省證人時間，不影響其正常的生活、工作，也有利于及時得到證人單位的支持，便于了解證人的情況，從而對證人證言作出分析判斷。
③證人提出地點：根據(jù)證人要求，到證人提出的地點詢問，更有利于消除證人的種種顧慮，充分調(diào)動證人提供證言的積極性。
④公安機關(guān)：必要的時候，可以通知證人到公安機關(guān)提供證言，有利于保證證人的安全，也可以避免證人單位、親屬或者其他人的干擾，有利于證人如實提供證言。
“必要的時候”主要包括：
A.案情涉及國家秘密，為了防止泄密；
B.證人的所在單位或其家庭成員及住處周圍的人員與案件有利害關(guān)系，為了防止干擾，保證證人如實提供證言及證人的人身安全；
C.證人在偵查階段不愿公開自己的姓名和作證行為的，為便于為證人保密，消除證人的思想顧慮等；
D.根據(jù)案件情況，請證人到公安機關(guān)提供證言更有利于證人自愿、如實地作證，更方便證人作證，也可以視為“必要的時候”。
綜上，詢問證人，并未如刑事傳喚嫌疑人的地點作了“犯罪嫌疑人所在的市、縣范圍”之地域限制。這也是應(yīng)有之義，畢竟詢問的目的是為了獲得真實的證言，證人并非案件當事人，在中國熟人社會的背景下，證人有意識地拒絕作證、模糊證言、證言失真等情形在刑事案件辦案實務(wù)中并不鮮見，因此應(yīng)營造令證人放松身心、消除顧忌的條件和環(huán)境，以便獲取“真實證言”，此時就不宜對詢問地點作過多限制，異地作證反而更有利于證人消除對本地熟人圈的社交顧忌。
2.關(guān)于詢問證人的手續(xù)
根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定（2020版）》第210條之規(guī)定，在前述四類地點詢問證人需要手續(xù)如下：
①犯罪現(xiàn)場：出示人民警察證；
②證人單位/住處：制作《詢問通知書》+出示人民警察證；
③證人提出地點：制作《詢問通知書》+出示人民警察證；
④公安機關(guān)：通知，通知方式可以是書面通知（《詢問通知書》）、電話通知、當場通知。
綜上，通知異地證人到本地公安機關(guān)作證，即可以制作《詢問通知書》書面通知，也可以電話通知。
【參考規(guī)定】
【1】中華人民共和國刑事訴訟法（2018）
第一百二十四條偵查人員詢問證人，可以在現(xiàn)場進行，也可以到證人所在單位、住處或者證人提出的地點進行，在必要的時候，可以通知證人到人民檢察院或者公安機關(guān)提供證言。在現(xiàn)場詢問證人，應(yīng)當出示工作證件，到證人所在單位、住處或者證人提出的地點詢問證人，應(yīng)當出示人民檢察院或者公安機關(guān)的證明文件。
詢問證人應(yīng)當個別進行。
【2】中華人民共和國刑事訴訟法釋義（2018版王愛立主編）
第124條釋義摘錄：2012年修改刑事訴訟法對本款規(guī)定作了修改，規(guī)定了四種詢問證人的地點：（1）在犯罪現(xiàn)場詢問證人。在犯罪現(xiàn)場詢問證人，可以第一時間迅速獲得現(xiàn)場證人的證言，“犯罪現(xiàn)場”既包括實施犯罪的現(xiàn)場、產(chǎn)生犯罪結(jié)果的現(xiàn)場，也包括與犯罪案件相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)場。（2）到證人所在單位或者住處詢問。這樣可以節(jié)省證人時間，不影響其正常的生活、工作，也有利于及時得到證人單位的支持，便于了解證人的情況，從而對證人證言作出分析判斷。（3）到證人提出的地點進行詢問。根據(jù)證人要求，到證人提出的地點詢問，更有利于消除證人的種種顧慮，充分調(diào)動證人提供證言的積極性。（4）必要的時候，可以通知證人到人民檢察院或者公安機關(guān)提供證言。到人民檢察院、公安機關(guān)提供證言，有利于保證證人的安全，也可以避免證人單位、親屬或者其他人的干擾，有利于證人如實提供證言。“必要的時候”主要包括：案情涉及國家秘密，為了防止泄密；證人的所在單位或其家庭成員及住處周圍的人員與案件有利害關(guān)系，為了防止干擾，保證證人如實提供證言及證人的人身安全；證人在偵查階段不愿公開自己的姓名和作證行為的，為便于為證人保密，消除證人的思想顧慮等。此外，根據(jù)案件情況，請證人到人民檢察院、公安機關(guān)提供證言更有利于證人自愿、如實地作證，更方便證人作證，也可以視為“必要的時候”。
【3】公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定（2020版）
第二百一十條[詢問證人、被害人的地點和規(guī)則]
詢問證人、被害人，可以在現(xiàn)場進行，也可以到證人、被害人所在單位、住處或者證人、被害人提出的地點進行。在必要的時候，可以書面、電話或者當場通知證人、被害人到公安機關(guān)提供證言。
詢問證人、被害人應(yīng)當個別進行。
在現(xiàn)場詢問證人、被害人，偵查人員應(yīng)當出示人民警察證。到證人、被害人所在單位、住處或者證人、被害人提出的地點詢問證人、被害人，應(yīng)當經(jīng)辦案部門負責人批準，制作詢問通知書。詢問前，偵查人員應(yīng)當出示詢問通知書和人民警察證。
【4】公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定釋義與實務(wù)指南（2021年版）
第210條摘錄：通知的方式包括書面、電話或者當場通知。
……公安機關(guān)在執(zhí)行本條時應(yīng)當注意以下幾個問題：一是為了發(fā)揮證人的積極性，公安機關(guān)應(yīng)當為證人提供充分的作證條件，包括認真接待和聽取證人的證言，主動與知情人取得聯(lián)系，進行走訪；積極設(shè)法保護證人，對證人的姓名、身份予以保密，防止犯罪分子對證人進行打擊報復(fù)；對證人因作證支出的費用，應(yīng)予以補償?！?/span>
