公安機(jī)關(guān)辦理外國人犯罪案件知識(shí)梳理
一、外國人犯罪案件的法律適用
（一）遵守我國法律法規(guī)
辦理外國人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照我國法律、法規(guī)、規(guī)章，維護(hù)國家主權(quán)和利益。
（二）履行國際條約義務(wù)
并在對(duì)等互惠原則的基礎(chǔ)上，履行我國所承擔(dān)的國際條約義務(wù)。
（三）犯罪嫌疑人享有外交特權(quán)和豁免權(quán)通過外交途徑處理
犯罪嫌疑人為享有外交或者領(lǐng)事特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的，應(yīng)當(dāng)層報(bào)公安部，同時(shí)通報(bào)同級(jí)人民政府外事辦公室，由公安部商請(qǐng)外交部通過外交途徑辦理。
二、外國籍犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利和義務(wù)
（一）對(duì)等訴訟權(quán)利和義務(wù)
外國籍犯罪嫌疑人在刑事訴訟中，享有我國法律規(guī)定的訴訟權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
（二）為其提供翻譯
公安機(jī)關(guān)辦理外國人犯罪案件使用中華人民共和國通用的語言文字。犯罪嫌疑人不通曉中國語言文字的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其翻譯。
（三）必須委托我國律所的執(zhí)業(yè)律師
外國籍犯罪嫌疑人委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)委托在中華人民共和國的律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的律師。
（四）外交官員探視、近親屬會(huì)見、通信權(quán)保障
公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)前，外國駐華外交、領(lǐng)事官員要求探視被監(jiān)視居住、拘留、逮捕或者正在看守所服刑的本國公民的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排有關(guān)探視事宜。犯罪嫌疑人拒絕其國籍國駐華外交、領(lǐng)事官員探視的，公安機(jī)關(guān)可以不予安排，但應(yīng)當(dāng)由其本人提出書面聲明。在公安機(jī)關(guān)偵查羈押期間，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，外國籍犯罪嫌疑人可以與其近親屬、監(jiān)護(hù)人會(huì)見，與外界通信。公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)探視、會(huì)見、通信，依照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》35―05條第3款規(guī)定執(zhí)行。
（五）外國籍犯罪嫌疑人不準(zhǔn)出境
外國籍犯罪嫌疑人不準(zhǔn)出境，但是中國與外國簽訂的有關(guān)協(xié)議另有規(guī)定的除外。
三、外國人犯罪案件的管轄
（一）外國人犯我國刑法規(guī)定一般罪名的管轄
外國人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，由犯罪地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)立案偵查。
（二）外國人犯我國締結(jié)或參加國際條約規(guī)定的罪行的管轄
外國人犯中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定的罪行后進(jìn)入我國領(lǐng)域內(nèi)的，由該外國人被抓獲地的設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)立案偵查。
（三）外國人在我國域外的船舶或航空器內(nèi)犯罪的管轄
外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外的中國船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，由犯罪發(fā)生后該船舶或者航空器最初停泊或者降落地、目的地的中國港口的縣級(jí)以上交通或者民航公安機(jī)關(guān)或者該外國人居住地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)立案偵查；未設(shè)交通或者民航公安機(jī)關(guān)的，由地方公安機(jī)關(guān)管轄。
（四）外國人在國際列車上犯罪的管轄
外國人在國際列車上犯罪的，由犯罪發(fā)生后列車最初停靠的中國車站所在地、目的地的縣級(jí)以上鐵路公安機(jī)關(guān)或者該外國人居住地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)立案偵查。
（五）外國人在我國域外對(duì)我國國家和公民犯罪的管轄
外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國國家或者公民犯罪，應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，由該外國人入境地或者入境后居住地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)立案偵查；該外國人未入境的，由被害人居住地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)立案偵查；沒有被害人或者是對(duì)中華人民共和國國家犯罪的，由公安部指定管轄。
四、外國籍犯罪嫌疑人身份的確認(rèn)
（一）以證件查明或由入境管理部門協(xié)助查明
外國籍犯罪嫌疑人的國籍，以其在入境時(shí)持用的有效證件予以確認(rèn)；國籍不明的，由出入境管理部門協(xié)助予以查明。國籍確實(shí)無法查明的，以無國籍人對(duì)待，適用本章規(guī)定。
（二）以雙邊領(lǐng)事條約認(rèn)定
與我國簽訂的雙邊領(lǐng)事條約（協(xié)定）中，對(duì)國籍的認(rèn)定作出約定的，按照約定確定外國籍犯罪嫌疑人的國籍。
（三）以國際條約、通過國際刑警組織、警務(wù)合作渠道辦理
確認(rèn)外國籍犯罪嫌疑人身份，可以依照有關(guān)國際條約或者通過國際刑事警察組織、警務(wù)合作渠道辦理。確實(shí)無法查明的，可以按其自報(bào)的姓名提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴。
五、對(duì)外國籍犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施
（一）四十八小時(shí)內(nèi)向相關(guān)機(jī)關(guān)匯報(bào)
對(duì)外國籍犯罪嫌疑人依法作出取保候?qū)?、監(jiān)視居住決定或者執(zhí)行拘留、逮捕后，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)層報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)，同時(shí)通報(bào)同級(jí)人民政府外事辦公室。重大涉外案件應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)層報(bào)公安部，同時(shí)通報(bào)同級(jí)人民政府外事辦公室。
（二）通知所屬國駐華使領(lǐng)館并報(bào)公安部
對(duì)外國籍犯罪嫌疑人依法作出取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住決定或者執(zhí)行拘留、逮捕后，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將其姓名、性別、入境時(shí)間、護(hù)照或者證件號(hào)碼、案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，涉嫌犯罪的主要事實(shí)，已采取的強(qiáng)制措施及其法律依據(jù)等，通知該外國人所屬國家的駐華使館、領(lǐng)事館，同時(shí)報(bào)告公安部。經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，領(lǐng)事通報(bào)任務(wù)較重的副省級(jí)城市公安局可以直接行使領(lǐng)事通報(bào)職能。
（三）未在華設(shè)立使館、領(lǐng)事館的國家的人被采取強(qiáng)制措施的通知
未在華設(shè)立使館、領(lǐng)事館的國家，可以通知其代管國家的駐華使館、領(lǐng)事館；無代管國家或者代管國家不明的，可以不予通知。
六、外國人重大犯罪案件、死亡的報(bào)告、通知
（一）發(fā)生重大或者可能引起外交交涉的外國人犯罪案件的報(bào)告、通知
發(fā)生重大或者可能引起外交交涉的外國人犯罪案件的，有關(guān)省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件辦理情況報(bào)告公安部，同時(shí)通報(bào)同級(jí)人民政府外事辦公室。必要時(shí)，由公安部商外交部將案件情況通知我國駐外使館、領(lǐng)事館。
（二）外國人在公安機(jī)關(guān)偵查或者執(zhí)行刑罰期間死亡的報(bào)告、通知
外國人在公安機(jī)關(guān)偵查或者執(zhí)行刑罰期間死亡的，有關(guān)省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知該外國人國籍國的駐華使館、領(lǐng)事館，同時(shí)報(bào)告公安部。
七、強(qiáng)制外國人出境
（一）適用范圍和執(zhí)行機(jī)關(guān)。
1.對(duì)判處獨(dú)立適用驅(qū)逐出境刑罰的
對(duì)判處獨(dú)立適用驅(qū)逐出境刑罰的外國人，其所在地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)在收到人民法院的刑事判決書、執(zhí)行通知書的副本后，應(yīng)當(dāng)指定該外國人所在地的設(shè)區(qū)的市一級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
2.被判處徒刑的外國人，主刑執(zhí)行期滿后應(yīng)當(dāng)執(zhí)行驅(qū)逐出境附加刑的
被判處徒刑的外國人，主刑執(zhí)行期滿后應(yīng)當(dāng)執(zhí)行驅(qū)逐出境附加刑的，其所在地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)在收到執(zhí)行監(jiān)獄的上級(jí)主管部門轉(zhuǎn)交的刑事判決書、執(zhí)行通知書副本或者復(fù)印件后，應(yīng)當(dāng)指定該外國人所在地的設(shè)區(qū)的市一級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
3.享有外交或者領(lǐng)事特權(quán)和豁免權(quán)的外國人被宣布為不受歡迎的人，或者不可接受并拒絕承認(rèn)其外交或者領(lǐng)事人員身份，責(zé)令限期出境的人
我國政府已按照國際條約或者《外交特權(quán)與豁免條例》的規(guī)定，對(duì)實(shí)施犯罪，但享有外交或者領(lǐng)事特權(quán)和豁免權(quán)的外國人宣布為不受歡迎的人，或者不可接受并拒絕承認(rèn)其外交或者領(lǐng)事人員身份，責(zé)令限期出境的人，無正當(dāng)理由逾期不自動(dòng)出境的，由公安部憑外交部公文指定該外國人所在地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行或者監(jiān)督執(zhí)行。
4.具體執(zhí)行部門
具體執(zhí)行由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)，有關(guān)辦案單位和邊防管理部門配合。
（二）執(zhí)行前的準(zhǔn)備工作
1.證件的收繳、護(hù)照簽證、停留居留證的注銷
強(qiáng)制外國人出境的，對(duì)其持有的準(zhǔn)予在我國居留的證件，一律收繳。對(duì)護(hù)照上的簽證、停留居留證件應(yīng)當(dāng)予以注銷。
2.列入不準(zhǔn)入境人員名單
對(duì)被驅(qū)逐出境的外國人，均須列入不準(zhǔn)入境人員名單，具體辦法按照公安部制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.查驗(yàn)其護(hù)照或替代護(hù)照的身份證件，并協(xié)助其回國
強(qiáng)制外國人出境的，執(zhí)行機(jī)關(guān)必須查驗(yàn)其本人的有效護(hù)照或者其他替代護(hù)照的身份證件，以及過境國家或者地區(qū)的有效簽證。不具備上述證件或者簽證的，應(yīng)當(dāng)事先同其本國駐華使館、領(lǐng)事館聯(lián)系，由使館、領(lǐng)事館負(fù)責(zé)辦理。在華有接待單位的，由接待單位同使館、領(lǐng)事館聯(lián)系。沒有接待單位的，由執(zhí)行單位所在地省級(jí)或者副省級(jí)城市公安機(jī)關(guān)同使館、領(lǐng)事館聯(lián)系。在華無使館、領(lǐng)事館或者使館、領(lǐng)事館不予配合的，應(yīng)當(dāng)層報(bào)公安部，通過外交途徑解決。對(duì)與我毗鄰國家的公民從邊境口岸或者通道出境的，可以不辦理對(duì)方的證件或者簽證，或者根據(jù)雙邊協(xié)議執(zhí)行。
4.被強(qiáng)制出境的外國人回國費(fèi)用的承擔(dān)
強(qiáng)制外國人出境的，該外國人應(yīng)當(dāng)辦妥離境的機(jī)票、車票、船票，費(fèi)用由本人負(fù)擔(dān)。本人負(fù)擔(dān)不了，屬于非法就業(yè)的，由非法聘用的單位、個(gè)人承擔(dān)；屬于其他情形的，由對(duì)外國人在中國境內(nèi)停留居留提供保證措施的單位或者個(gè)人承擔(dān)；不屬由我有關(guān)單位或者個(gè)人提供旅費(fèi)的，由其本國使館、領(lǐng)事館負(fù)責(zé)解決（同使館、領(lǐng)事館聯(lián)系解決的辦法，與前項(xiàng)相同）。對(duì)使館、領(lǐng)事館拒絕承擔(dān)費(fèi)用或者在華無使館、領(lǐng)事館的，由我國政府承擔(dān)。
5.對(duì)有可能引起外交交涉或者紛爭的案件處理
對(duì)有可能引起外交交涉或者紛爭的案件，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)案情和商定的對(duì)外表態(tài)口徑等通知當(dāng)?shù)厝嗣裾馐罗k公室。需對(duì)外報(bào)道的，須經(jīng)公安部、外交部批準(zhǔn)。
（三）執(zhí)行期限
負(fù)責(zé)具體執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照交付機(jī)關(guān)確定的期限立即執(zhí)行。如有特殊情況，需要延期執(zhí)行的，報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
（四）出境口岸
1.對(duì)強(qiáng)制外國人出境的口岸，應(yīng)當(dāng)事先確定，就近安排。
2.外國人前往與我國接壤的國家的，也可以安排從邊境口岸出境。
3.執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先與出境口岸公安機(jī)關(guān)和出入境邊防檢查站聯(lián)系，通報(bào)外國人的情況，抵達(dá)口岸的時(shí)間、交通工具班次，出境乘用的航班號(hào)、車次、時(shí)間，以及其他與協(xié)助執(zhí)行有關(guān)的事項(xiàng)。出境口岸公安機(jī)關(guān)和出入境邊防檢查站應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排有關(guān)出境事項(xiàng)。
4.出境時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡可能安排在抵達(dá)口岸的當(dāng)天。無法在當(dāng)天出境的，口岸所在地公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查站應(yīng)當(dāng)協(xié)助采取必要的監(jiān)護(hù)措施。
（五）執(zhí)行方式及有關(guān)事項(xiàng)。
1.執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)提高警惕，保障安全，防止發(fā)生逃逸、行兇、自殺、自傷等事故。
2.出入境邊防檢查站憑有關(guān)法律文書或者公文，并查驗(yàn)外國人的護(hù)照、證件后予以放行。
3.執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)監(jiān)督外國人登上交通工具并離境后方可離開；從邊境通道出境的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其離開我國國境后方可離開。
4.強(qiáng)制外國人出境的過程，應(yīng)當(dāng)拍照、錄像存查。
