
異地辦案協(xié)作的注意事項
程序要求
1.協(xié)作程序辦理
辦理行政案件需要異地公安機關協(xié)作的,向協(xié)作的公安機關發(fā)送辦案協(xié)作函、相關法律文書和人民警察證,負責協(xié)作的公安機關接到請求協(xié)作的函件后,應當辦理。
嚴禁未履行協(xié)作手續(xù),跨縣及以上行政區(qū)域執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留、逮捕。
2.三種協(xié)作方式
(1)派員前往異地辦理;
(2)通過視頻遠程合作辦理;
(3)委托異地辦理。
3.協(xié)作內(nèi)容
協(xié)助執(zhí)行傳喚,協(xié)助辦理檢查、查詢,查封、扣押或者凍結(jié)與案件有關的財物、文件,協(xié)助進行遠程視頻詢問、處罰前告知,代為詢問、向有關單位和個人調(diào)取電子數(shù)據(jù)、接收自行書寫材料、進行辨認、履行處罰前告知程序、送達法律文書,以及查詢違法嫌疑人的身份、年齡、違法犯罪經(jīng)歷等情況。
其他注意事項
1.異地執(zhí)行傳喚
(1)前提是辦案人民警察到“異地”,即協(xié)作地。
(2)對人采取措施,辦案地為主、協(xié)作地配合。
(3)異地執(zhí)行傳喚不是跨地域抓人、帶人,只能將違法嫌疑人傳喚到其所在地進行詢問,所在地指違法嫌疑人所在市、縣內(nèi)指定的地點或者到違法嫌疑人的住處、單位進行詢問。這里的傳喚地點與《程序規(guī)定》66條規(guī)定的一致。
(4)違法嫌疑人逃跑或者無正當理由拒絕接受傳喚的,可以依法強制傳喚。
(《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》(以下稱《規(guī)定》)第一百一十八條)
2.異地辦理檢查、查詢,查封、扣押或者凍結(jié)與案件有關的財物、文件
(1)一般情況下,辦案人民警察到異地,持辦案協(xié)作函、相關法律文書和人民警察證;
(2)緊急情況(時間來不及,存在毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)的可能,從而導致案件調(diào)查難度加大)下,可先將辦案協(xié)作函和相關法律文書通過傳真或者執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)發(fā)送過去,隨后派員前往協(xié)作地。
(《規(guī)定》第一百一十九條)
3.遠程視頻詢問和遠程視頻處罰前告知
(1)詢問、處罰前告知等實質(zhì)工作還是由辦案地公安機關承擔,只不過通過遠程視頻的方式代替了面對面的方式。
(2)詢問、告知過程應當全程錄音錄像。
(《規(guī)定》第一百二十條)
4.委托異地辦理
(1)委托的事項相對簡單、明確,不涉及對人和物采取措施。
(2)事項包括:代為詢問、向有關單位和個人調(diào)取電子數(shù)據(jù)、接收自行書寫材料、進行辨認、履行處罰前告知程序、送達法律文書。
(3)相關委托事項的材料由辦案地公安機關事先準備好。
(《規(guī)定》第一百二十一條)
5.法律責任
依法履行辦案協(xié)作職責所產(chǎn)生的法律責任由辦案地公安機關承擔。
(《規(guī)定》第一百二十二條)
6.區(qū)別行政拘留和刑事拘留
刑事拘留屬于刑事強制措施,行政拘留屬于行政處罰。行政拘留可以異地執(zhí)行,依據(jù)《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第二百二十條:對被決定行政拘留的人,由作出決定的公安機關送達拘留所執(zhí)行。對抗拒執(zhí)行的,可以使用約束性警械。對被決定行政拘留的人,在異地被抓獲或者具有其他有必要在異地拘留所執(zhí)行情形的,經(jīng)異地拘留所主管公安機關批準,可以在異地執(zhí)行。
刑事案件的辦案協(xié)作更為嚴謹和復雜,參照以上要求和相關法律法規(guī)執(zhí)行。