申論素材積累：時評精析
服務嵌入社區(qū)更要嵌入人心
?服務嵌入社區(qū)更要嵌入人心
【建設(shè)社區(qū)嵌入式服務設(shè)施，就是要堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，科學配置資源，精準滿足需求，將社區(qū)服務融入萬家燈火、送進千家萬戶，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，增進民生福祉，有效提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。社區(qū)工作一直都是申論考試的熱門話題，本篇重點幫助我們理解《城市社區(qū)嵌入式服務設(shè)施建設(shè)工程實施方案》出臺的意義和必要性。】（來源：新華網(wǎng)作者：高維編輯：蘇葉）
城市社區(qū)服務再獲政策加持。近日，國家發(fā)改委《城市社區(qū)嵌入式服務設(shè)施建設(shè)工程實施方案》提出，將選擇50個左右城市開展社區(qū)嵌入式服務設(shè)施建設(shè)先行試點。
正如最早提出“完整社區(qū)”的吳良鏞院士所言，社區(qū)不僅是單純的居住空間，它既包括硬件又包括軟件，內(nèi)涵非常豐富。城市社區(qū)嵌入式服務設(shè)施，可以說是“軟硬兼施”：以社區(qū)為單位，通過新建或改造的方式，在社區(qū)公共空間嵌入功能性設(shè)施和適配性服務，包括養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種。簡單理解就是，缺什么補什么，在小系統(tǒng)中服務大民生。【前兩段主要介紹政策背景并解釋什么是“城市社區(qū)嵌入式服務設(shè)施”?！冻鞘猩鐓^(qū)嵌入式服務設(shè)施建設(shè)工程實施方案》提出，城市社區(qū)嵌入式服務設(shè)施面向社區(qū)居民提供養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務，優(yōu)先和重點提供急需緊缺服務，確保便捷可及、價格可承受、質(zhì)量有保障，逐步補齊其他服務。】
“嵌入式服務”的概念聽起來很新穎，但事實上各地已有不少探索。上海靜安區(qū)江寧路街道引進第三方機構(gòu)運營“寶寶屋”，守護“最柔軟的群體”，深圳光明區(qū)新區(qū)試點社區(qū)全齡服務，成立全國首個“養(yǎng)老托育”共建中心，都曾引發(fā)不少關(guān)注。在這一實踐基礎(chǔ)上出臺《實施方案》，意味著更高層面的認可和引導：一方面是縱向深入，在有限空間內(nèi)進一步對服務設(shè)施擴容提質(zhì)；另一方面是橫向鋪開，《實施方案》中給出了明確的時間表，即到2027年，在局部試點、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再整體謀劃、有序推廣。【方案出臺的意義。“社區(qū)嵌入式服務設(shè)施”還是一項新生事物，但是社區(qū)居民對周遭“一老一小”服務的需求，以及對于“15分鐘生活圈”便民設(shè)施的渴望一直存在?！斗桨浮非》昶鋾r的印發(fā)，力求把社區(qū)家門口的小事做好，將會有效緩解大家“急難愁盼”的后顧之憂和焦慮感，是實實在在的“減負”，同時能夠不斷擴大內(nèi)需，促進消費，提升發(fā)展的內(nèi)生動力?！?/span>
社區(qū)是連接社會、政府與家庭的重要橋梁，也是發(fā)揮就近服務優(yōu)勢的關(guān)鍵載體。要實現(xiàn)資源和功能的嵌入，同樣離不開多元運作方式的嵌入——實踐證明，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，既惠民生又促就業(yè)，可謂一舉多得。最大程度撬動其積極性，避免“建設(shè)轟轟烈烈，服務冷冷清清”，離不開政策的精準“澆灌”。《實施方案》提出，積極培育社區(qū)綜合服務和專項服務運營主體，通過市場化擇優(yōu)、委托經(jīng)營等方式，向服務運營主體提供低成本設(shè)施建設(shè)場地空間，體現(xiàn)出“扶上馬送一程”的政策善意；在配套保障方面，加快社區(qū)周邊閑置廠房、倉庫、集體房屋、商業(yè)設(shè)施等社會存量資源出租轉(zhuǎn)讓，用好城市的“金角銀邊”，有利于騰挪和盤活資源，倒逼國土空間規(guī)劃的“繡花功夫”。【對策1：健全機制，持續(xù)發(fā)展。專業(yè)的人做專業(yè)的事兒，也就是堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，統(tǒng)籌調(diào)動社會資源，積極探索構(gòu)建公建民營、民辦公助等多樣化建設(shè)運營模式，鼓勵事業(yè)單位、社會組織、志愿團隊等多元主體參與運營。引導社區(qū)物業(yè)、家政公司提供普惠社區(qū)服務，構(gòu)建“街道—社區(qū)—小區(qū)”服務體系。有效盤活利用城市存量資源，實現(xiàn)社區(qū)嵌入式服務可持續(xù)發(fā)展。】
當然，各個社區(qū)的情況不盡相同，如何“嵌入”沒有標準答案。值得一提的是，除了強調(diào)要因地制宜、分類施策，《實施方案》還提出尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地先行先試、改革探索。同時，嵌入式服務設(shè)施建設(shè)涉及多個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)試點、一刻鐘便民生活圈等建設(shè)工作，也存在內(nèi)在契合性。對此，相關(guān)部門建立高效銜接的工作機制至關(guān)重要。【做法2：鼓勵創(chuàng)新，協(xié)調(diào)高效。根據(jù)不同城市類型和社區(qū)特點精準施策，堅持宜建則建、宜改則改，以城市為單位整體謀劃，以街道或社區(qū)為單元推進，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、服務、管理，盡力而為、量力而行，合力推進共建共享，持續(xù)提升服務水平。】
人始終是社區(qū)建設(shè)的尺度。正如通信領(lǐng)域上的“嵌入式”一樣，人與人、人與空間，也須建立起有溫度的連接。期待隨著社區(qū)服務的精準化和精細化，“附近”不僅沒有消失，而且深嵌于你我的生活。【建設(shè)社區(qū)嵌入式服務設(shè)施，能夠?qū)⒐卜召Y源有機嵌入到成千上萬社區(qū)、把優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務送到千家萬戶，讓優(yōu)質(zhì)服務在步行范圍可及，讓群眾在家門口、樓底下享受優(yōu)質(zhì)服務，可以有效解決群眾接送、跑腿之難，實現(xiàn)養(yǎng)老托育“離家不離社區(qū)”，有效降低公共服務和社會運行成本?！?/span>
讓老百姓過上更好的日子
?讓老百姓過上更好的日子——習近平主席二〇二四年新年賀詞啟示錄
【新年前夕，習近平主席發(fā)表二〇二四年新年賀詞，字字溫暖人心：“我們要營造溫暖和諧的社會氛圍，拓展包容活躍的創(chuàng)新空間，創(chuàng)造便利舒適的生活條件，讓大家心情愉快、人生出彩、夢想成真。”人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標；讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。聲聲關(guān)切、宛若暖陽】
歷史車輪滾滾向前，奮斗征程迎來新的一年。在二〇二四年新年賀詞中，習近平主席回望過去一年的步伐，展望新一年的奮斗目標，指出“我們要堅定不移推進中國式現(xiàn)代化”，強調(diào)“我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子”。鏗鏘的話語擲地有聲、溫暖人心，彰顯人民至上的價值追求，鼓舞和激勵億萬人民踔厲奮發(fā)、團結(jié)奮斗。
以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)，是全黨全國各族人民在新時代新征程的中心任務。前進道路上有風光無限，也有風高浪急。越是偉大而艱巨的事業(yè)，越要保持“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力，增強“越是艱險越向前”的剛健勇毅，砥礪“踏平坎坷成大道”的頑強意志，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前進。今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全面深化改革開放，進一步提振發(fā)展信心，增強經(jīng)濟活力，“中國號”巨輪就一定能夠劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。【國以民為本，社稷亦為民而立。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。一直以來，我們始終秉承以人民為中心的發(fā)展思想?！?/span>
小康夢、強國夢、中國夢，歸根到底是老百姓的“幸福夢”。百余年來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子。新時代以來，從以“不獲全勝決不收兵”的意志打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，到以“什么都可以豁得出來”的擔當筑牢抗擊疫情、守護人民生命安全和身體健康的堅實防線；從堅持在發(fā)展中保障和改善民生、建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，到堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，努力為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美麗家園……以習近平同志為核心的黨中央堅守“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的信念，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，一件事情接著一件事情辦，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，致力于讓全體中國人民一起邁向現(xiàn)代化、讓每一個中國人都過上美好生活。面向未來，我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過做大“蛋糕”不斷增進民生福祉，著力解決人民群眾急難愁盼問題，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。【民生無小事，枝葉總關(guān)情。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在孩子的撫養(yǎng)教育、年輕人的就業(yè)成才、老年人的就醫(yī)養(yǎng)老等問題上持續(xù)發(fā)力，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，時刻關(guān)心百姓安危冷暖，千方百計幫助群眾排憂解難，方能讓人們有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓日子更有“奔頭”、生活更有“勁頭”?！?/span>
習近平主席強調(diào)：“孩子的撫養(yǎng)教育，年輕人的就業(yè)成才，老年人的就醫(yī)養(yǎng)老，是家事也是國事，大家要共同努力，把這些事辦好?！敝袊浆F(xiàn)代化是全體中國人民的事業(yè)，必須緊緊依靠人民，匯聚蘊藏在人民中的無窮智慧和力量，充分調(diào)動廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。讓大家心情愉快、人生出彩、夢想成真，尤需營造溫暖和諧的社會氛圍，拓展包容活躍的創(chuàng)新空間，創(chuàng)造便利舒適的生活條件。幸福不會從天而降，好日子都是靠奮斗來的。我們每一個人都揮灑汗水、敢闖敢拼，埋頭苦干、拼搏奮斗，就一定能匯聚新時代中國昂揚奮進的洪流，讓藍圖變成美好現(xiàn)實、讓日子越過越紅火。【治國有常，利民為本。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得一系列開創(chuàng)性成就?！?/span>
強國建設(shè)、民族復興的宏偉目標令人鼓舞、催人奮進。讓我們始終把人民放在心中最高位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，扎實工作、開拓前進，用新的偉大奮斗書寫新的歷史，用辛勤汗水澆灌更加幸福美好的生活。【中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。未來，更要勠力同心、攜手同行，不斷為人民造福、增進人民福祉，讓大家心情愉快、人生出彩、夢想成真，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢匯聚起磅礴力量！】
這一年的步伐，我們走得很顯底氣
?這一年的步伐，我們走得很顯底氣——習近平主席二〇二四年新年賀詞啟示錄
【新年前夕，習近平主席發(fā)表二〇二四年新年賀詞，總結(jié)今天的中國，展望明天的中國。豪情滿懷的宣示、語重心長的囑托、殷切深情的祝福，給人以深刻的啟示、奮進的力量，激勵億萬人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行，讓明天的中國更美好。】來源：《人民日報》；編輯：口羊
“這一年的步伐，我們走得很顯底氣”，在二〇二四年新年賀詞中，習近平主席回顧經(jīng)歷了風雨洗禮、也取得了沉甸甸收獲的一年，指出“中國是一個偉大的國度，傳承著偉大的文明”，強調(diào)“泱泱中華，歷史何其悠久，文明何其博大，這是我們的自信之基、力量之源”。
中華文化源遠流長，中華文明博大精深。習近平主席深情指出：“在這片遼闊的土地上，大漠孤煙、江南細雨，總讓人思接千載、心馳神往；黃河九曲、長江奔流，總讓人心潮澎湃、豪情滿懷?！备竟陶?，華實必茂；源流深者，光瀾必章。過去一年，文化傳承發(fā)展座談會、全國宣傳思想文化工作會議召開，成都大運會、杭州亞運會盡顯“中國式浪漫”，中華文明探源工程、“考古中國”重大項目深入實施，節(jié)目《簡牘探中華》、電影《長安三萬里》、紀錄片《何以中國》等影視作品廣受觀眾歡迎……在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平文化思想指引下，我國文化建設(shè)取得非凡成就，中華文化更加蔚為大觀，中華文明更加光彩奪目，中國人民在新征程上昂首闊步，志氣高昂、骨氣堅定、底氣充足。【文化也是一個國家、一個民族的靈魂。“當高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應該巍然聳立。”文化，在習近平總書記心中有著沉甸甸的分量?！?/span>
這份底氣，源自生生不息的偉大文明。良渚、二里頭的文明曙光，殷墟甲骨的文字傳承，三星堆的文化瑰寶，國家版本館的文脈賡續(xù)，不僅見證著中華文明的歷久彌新，更激蕩著蓬勃昂揚的文化自信。當一場場精彩紛呈的文藝演出讓世界感受中華文化的獨特魅力，當一件件巧奪天工的珍貴文物讓外國觀眾連連驚嘆，當一項項世代傳承的古老技藝進入更為廣闊的全球市場……億萬中華兒女內(nèi)心深處的認同、自信與驕傲，正凝聚成同心共圓中國夢的磅礴力量。歷史告訴現(xiàn)在、啟迪未來：中華文明歷經(jīng)數(shù)千年而綿延不絕、迭遭憂患而經(jīng)久不衰，這是人類文明的奇跡，也是我們自信的底氣；14億多中國人民凝聚力這么強，就是因為我們擁有博大精深的中華文化、中華精神！【古往今來，中華文化沒有在千年風雨沖刷下淡薄褪色，反而在歷史的潮起潮落中歷久彌新，愈經(jīng)歲月打磨而愈散發(fā)其光輝。時至今日，中華文化依舊浩浩湯湯，我輩應走好這條代表著傳承與發(fā)揚的長征路，讓中華文化化作流淌在血脈中的圖騰，不斷推陳出新，使其代代相承、經(jīng)久不衰。觀千年古風遐緬，奏萬古弦歌不輟，雖歷經(jīng)金戈鐵馬亦經(jīng)風雨侵蝕，縱面對千般荒涼也不曾止息，當將文化自信立于心?！?/span>
這份底氣，源自堅定不移“走自己的路”。今天，我們正在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)。沿著這條唯一正確的康莊大道闊步前進，我們深知“中國式現(xiàn)代化賦予中華文明以現(xiàn)代力量，中華文明賦予中國式現(xiàn)代化以深厚底蘊”，篤定“中國式現(xiàn)代化是中華民族的舊邦新命，必將推動中華文明重煥榮光”。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。只要路走對了，就不怕遙遠。站立在浸潤優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的中華大地上，擁有14億多中國人民聚集的磅礴之力，手握科學真理，腳踏人間正道，沐浴文明光輝，我們信心十足、力量十足。【行進的中國，處處皆是新意。一切滿足人民精神文化需要的生活、發(fā)展、獲得、更替，皆構(gòu)成當下中國獨有的文化景觀。未來的中國，一定是國強、民富、文盛兼?zhèn)涞纳鐣?，館廈中有文章江海、殿堂里有書籍林泉、人家里有四壁書香、街巷里有滿園墨韻！】
“康莊大道并不等于一馬平川?！?/span>面向未來，立自力更生之志氣、壯自強不息之骨氣、長獨立自主之底氣，以堅定信心信念激發(fā)前進動力，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，才能把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。國家之魂，文以化之，文以鑄之。新征程上，我們要堅定文化自信，秉持開放包容，堅持守正創(chuàng)新，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在新的歷史起點上繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，共同努力創(chuàng)造屬于我們這個時代的新文化，讓中國人民的前進動力更加強大、奮斗精神更加昂揚、必勝信念更加堅定，為強國建設(shè)、民族復興注入強大精神力量。【文化興則民族興，文化強則國家強。用好文化力量、做足文化文章，著力推進文化產(chǎn)業(yè)政策落地顯效，持續(xù)激發(fā)文化市場供需潛能，“文化動能”蓬勃噴涌，經(jīng)濟增長引擎動力強勁?！?/span>
當代中國，江山壯麗，人民豪邁，前程遠大。贏得了偉大勝利和榮光的中國共產(chǎn)黨和中國人民，正意氣風發(fā)行進在不可逆轉(zhuǎn)的強國建設(shè)、民族復興新征程上。激揚自信自強的精神力量，昂首挺胸、堅毅前行，我們一定能更好擔負起新的文化使命，在推進中國式現(xiàn)代化進程中建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，在中華文化發(fā)展繁榮的進程中迎來中華民族偉大復興。【新征程上，中國前進的步伐更加豪邁！這鏗鏘之音，是我們祖國母親的心臟在脈動，是每個中國人的熱血在沸騰！在波瀾壯闊的歷史長河中，正是一代又一代中國人以大無畏的勇氣豪情接續(xù)奮斗，創(chuàng)造了今天的中國?！?/span>
