事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)：經(jīng)濟(jì)知識(shí)之財(cái)政政策的構(gòu)成和運(yùn)用
一、知識(shí)介紹
財(cái)政政策是指政府通過財(cái)政收入和財(cái)政支出的變動(dòng)以保持社會(huì)總供給和社會(huì)總需求平衡的一種經(jīng)濟(jì)政策，是宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段之一。
1.財(cái)政構(gòu)成
(1)財(cái)政收入
財(cái)政收入是指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而通過一定的形式和渠道籌集的資金，主要包括稅、利、債、其他四個(gè)部分。其中，稅收在財(cái)政收入占主導(dǎo)地位，具有強(qiáng)制性、固定性和無償性的特點(diǎn)，是國家財(cái)政收入中最主要的收入形式和來源;政府的利潤收入主要包括國企上交的部分、政府參股獲得的分紅、出讓土地獲得的資金等;債務(wù)收入是政府通過借貸的方式獲得的收入，根據(jù)發(fā)行的主體具體可分為國債和地方政府債券，將發(fā)行債券獲得的資金用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)可刺激需求，因此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)是其主要作用之一;其他收入主要包括收費(fèi)、罰款和公用事業(yè)上交的部分，如高速公路費(fèi)、教師資格證考試報(bào)名費(fèi)。
(2)財(cái)政支出
財(cái)政支出是政府為履行其自身的職能，對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行支配和使用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不同，財(cái)政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出即政府購買，是指政府購買商品、勞務(wù)的支出，如對(duì)政府辦公用品的購買、公務(wù)員的薪酬、公共項(xiàng)目的投資。政府購買可形成社會(huì)需求，體現(xiàn)了商品與貨幣的交換，因此屬于實(shí)質(zhì)性支出;轉(zhuǎn)移性支出指將部分財(cái)政收入在一些人和組織間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，可以理解為政府給社會(huì)的補(bǔ)助，如衛(wèi)生保健支出、失業(yè)救濟(jì)金、低保資金等，該過程中沒有發(fā)生物品或勞務(wù)的交換，因此屬于貨幣性支出。
2.財(cái)政政策的運(yùn)用
財(cái)政政策是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮著巨大的作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱即通貨膨脹時(shí)，物價(jià)持續(xù)快速上漲、居民消費(fèi)全面上升、投資過度，社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給，此時(shí)財(cái)政政策應(yīng)增加稅收、減少公債的發(fā)行、減少政府購買和轉(zhuǎn)移性支出，抑制消費(fèi)和投資，從而降低社會(huì)總需求使其與社會(huì)總供給平衡，因此被稱為緊縮性財(cái)政政策(或消極的財(cái)政政策);當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條即通貨緊縮時(shí)，物價(jià)持續(xù)下降、居民消費(fèi)欲望低迷、投資減少，企業(yè)產(chǎn)能過剩、大量商品積壓，此時(shí)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給，政府財(cái)政應(yīng)減少稅收、增加公債的發(fā)行、增加政府購買和轉(zhuǎn)移性支出，刺激消費(fèi)和投資，從而擴(kuò)大社會(huì)總需求使其與社會(huì)總供給平衡，因此被稱為擴(kuò)張性財(cái)政政策(或積極的財(cái)政政策)。
我國近幾年受疫情等因素的影響，經(jīng)濟(jì)增長較為緩慢，為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展因而采取積極的財(cái)政政策，如通過增加專項(xiàng)附加扣除、營業(yè)稅改增值稅等措施減少稅收。2022年政府工作報(bào)告提出，積極的財(cái)政要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，比如今年赤字率擬按2.8%左右安排;新增財(cái)力要下沉基層，主要用于落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求;強(qiáng)調(diào)要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元，強(qiáng)化績效導(dǎo)向，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”。
二、例題展示
(單選)A國近期大量商品物價(jià)持續(xù)上漲，貨幣貶值，為遏制這一情形，政府可采取的措施是()：
A.增加行政經(jīng)費(fèi)開支
B.提高個(gè)稅起征點(diǎn)
C.增加國債的發(fā)行
D.減少新基建投資
【答案】：D。解析：根據(jù)題干可知，A國此時(shí)為經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹的表現(xiàn)，應(yīng)采取緊縮性的財(cái)政政策，如增加稅收、減少公債的發(fā)行、減少財(cái)政支出，A、C選項(xiàng)錯(cuò)誤，D選項(xiàng)正確;提高個(gè)稅起征點(diǎn)將減少稅收，屬于擴(kuò)張性財(cái)政政策，B選項(xiàng)錯(cuò)誤。故本題答案為D。
三、考察形式
財(cái)政政策在考試中屬于高頻考點(diǎn)，理解性題目考察較多，難度適中，常在公共基礎(chǔ)知識(shí)經(jīng)濟(jì)模塊考查。
