公安機(jī)關(guān)如何查處賣淫嫖娼案件？
北京市第二中級(jí)人民法院
行政判決書(shū)
(2022)京02行終1016號(hào)
上訴人（一審原告）劉某某，男，1972年3月1日出生，漢族，住北京市海淀區(qū)。
委托代理人徐國(guó)英，北京策慧律師事務(wù)所律師。
委托代理人杜江濤，北京策慧律師事務(wù)所律師。
被上訴人（一審被告）北京市公安局大興分局，住所地北京市大興區(qū)黃村西大街35號(hào)。
法定代表人吳振江，局長(zhǎng)。
委托代理人李巍，北京市公安局大興分局民警。
被上訴人（一審被告）北京市大興區(qū)人民政府，住所地北京市大興區(qū)興政街15號(hào)。
法定代表人劉學(xué)亮，區(qū)長(zhǎng)。
委托代理人董聰聰，北京市大興區(qū)司法局工作人員。
委托代理人范晨曦，北京市大興區(qū)司法局工作人員。
上訴人劉某某因訴北京市公安局大興分局（以下簡(jiǎn)稱大興公安分局）行政拘留及北京市大興區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱大興區(qū)政府）行政復(fù)議一案，不服北京市大興區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱一審法院）所作（2022）京0115行初86號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
2022年1月11日，大興公安分局對(duì)劉某某作出京公大行罰決字[2022]50247號(hào)《行政處罰決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱處罰決定書(shū)），載明：現(xiàn)查明劉某某于2021年11月1日在北京市朝陽(yáng)區(qū)石門(mén)新居X(jué)號(hào)院X號(hào)樓X單元X室內(nèi)，與任某某進(jìn)行賣淫嫖娼活動(dòng)，后被查獲。以上事實(shí)有本人陳述、到案經(jīng)過(guò)等證據(jù)予以證實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《治安管理處罰法》）第六十六條第一款之規(guī)定，決定給予劉某某行政拘留十日的行政處罰。執(zhí)行方式和期限：送北京市拘留所執(zhí)行，執(zhí)行時(shí)間自2022年1月11日起至2022年1月21日止。
劉某某不服，向大興區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議。大興區(qū)政府于2022年3月1日作出京興政復(fù)字〔2022〕30號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議決定書(shū)），維持大興公安分局作出的處罰決定書(shū)。
劉某某向一審法院訴稱
2021年10月中上旬，劉某某通過(guò)手機(jī)搜索附近的人，一陌生女子聯(lián)系劉某某（2022年1月11日收到處罰決定書(shū)時(shí)才知道其真實(shí)姓名為任某某），對(duì)方說(shuō)可以做足療。2021年11月1日，任某某將位置發(fā)送給劉某某，劉某某按照其發(fā)送的位置來(lái)到北京市朝陽(yáng)區(qū)石門(mén)新居X(jué)號(hào)院X號(hào)樓X單元X室門(mén)口，女子向劉某某推薦賣淫活動(dòng)，劉某某認(rèn)為是違法行為，非常害怕，轉(zhuǎn)身要離開(kāi)，被對(duì)方攔截，對(duì)方恐嚇說(shuō)劉某某來(lái)了不做，耽誤他們的時(shí)間了，要支付他們2000元費(fèi)用，不支付費(fèi)用就報(bào)警進(jìn)行恐嚇，劉某某為盡快脫離險(xiǎn)境，被迫向其微信轉(zhuǎn)賬2000元，劉某某是受害人，而不是違法行為人。2022年1月10日下午4時(shí)許，大興公安分局民警來(lái)到劉某某的單位，以涉嫌男女關(guān)系需要配合調(diào)查為由將劉某某從單位帶走，帶到大興公安分局執(zhí)法辦案中心進(jìn)行詢問(wèn)，劉某某如實(shí)說(shuō)明情況，辦案民警不信，利用威脅、誘騙、恐嚇的方式讓劉某某承認(rèn)與陌生女子發(fā)生關(guān)系，存在嫖娼行為，即使你不認(rèn)可也能認(rèn)定你違法，處罰會(huì)更重，你如果認(rèn)了，由于你有高血壓、糖尿病，也不會(huì)拘留你的。劉某某之前從未有違法犯罪行為，也從來(lái)沒(méi)有去過(guò)公安部門(mén)，出于害怕再加上對(duì)民警所說(shuō)的話非常信任，想著承認(rèn)了就能回家，所以就屈打成招，在筆錄上簽字確認(rèn)。2022年1月11日，大興公安分局作出處罰決定書(shū)，決定給予劉某某行政拘留十日的行政處罰。
本案中，大興公安分局沒(méi)有進(jìn)行充分調(diào)查取證，僅憑當(dāng)事人陳述及微信轉(zhuǎn)賬記錄就認(rèn)定劉某某存在違法行為，屬于認(rèn)定違法事實(shí)證據(jù)不確實(shí)、不充分，且詢問(wèn)過(guò)程中存在威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)，屬于程序違法，在僅有口供無(wú)其他證據(jù)證明的情況下，認(rèn)定劉某某違法并作出拘留十日的處罰決定是認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，本案違法事實(shí)不成立，應(yīng)作出不予處罰決定。大興公安分局的上述處罰決定違反了《治安管理處罰法》第七十九條、第九十三條、第九十四條、第九十五條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二條、第六條、第九條的規(guī)定于2022年1月26日向大興區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷上述處罰決定書(shū)。2022年3月1日，大興區(qū)政府作出復(fù)議決定書(shū)，維持大興公安分局2022年1月11日作出的處罰決定書(shū)。劉某某認(rèn)為大興公安分局、大興區(qū)政府的行為侵害了自身合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷大興公安分局于2022年1月11日作出的處罰決定書(shū)以及大興區(qū)政府作出的復(fù)議決定書(shū)。
大興公安分局辯稱
2021年11月1日，劉某某在北京市朝陽(yáng)區(qū)石門(mén)新居X(jué)號(hào)院X號(hào)樓X單元X室內(nèi)，以2000元的價(jià)格與任某某進(jìn)行賣淫嫖娼活動(dòng)，后被查獲。以上事實(shí)有劉某某、任某某等人的詢問(wèn)材料、到案經(jīng)過(guò)等予以佐證。為此，劉某某提起訴訟的事實(shí)與理由沒(méi)有依據(jù)。我局天宮院派出所工作中發(fā)現(xiàn)任某某在北京市朝陽(yáng)區(qū)石門(mén)新居其暫住地內(nèi)從事賣淫行為，經(jīng)請(qǐng)示北京市公安局（以下簡(jiǎn)稱市公安局）治安管理總隊(duì)，市公安局指定由我局辦理任某某等人賣淫嫖娼案，經(jīng)我局天宮院派出所工作，我局認(rèn)定任某某有賣淫的違法行為，依法對(duì)其予以處罰。后經(jīng)工作發(fā)現(xiàn)劉某某等人涉嫌與任某某進(jìn)行賣淫嫖娼活動(dòng)，我局治安支隊(duì)指定由北臧村派出所辦理劉某某等人嫖娼案。經(jīng)詢問(wèn)任某某，其指認(rèn)與劉某某以2000元的價(jià)格發(fā)生性關(guān)系，劉某某本人對(duì)此亦予以承認(rèn)，且有劉某某的微信支付記錄予以佐證。因此，我局認(rèn)定劉某某有嫖娼的違法行為，依法應(yīng)對(duì)其予以處罰。我局在職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)《治安管理處罰法》第六十六條第一款之規(guī)定，根據(jù)本案的具體事實(shí)及劉某某違法行為的危害程度，在法定幅度內(nèi)，給予劉某某行政拘留十日的處罰并無(wú)不當(dāng)。綜上所述，我局對(duì)劉某某作出的處罰決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，處罰幅度適當(dāng)。請(qǐng)求法院駁回劉某某的訴訟請(qǐng)求。
大興區(qū)政府辯稱
一、大興區(qū)政府具有作出本案復(fù)議決定書(shū)的職權(quán)。劉某某不服大興公安分局于2022年1月11日作出的處罰決定書(shū)，以大興公安分局為被申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)，大興區(qū)政府作為大興公安分局的本級(jí)政府，具有對(duì)劉某某的復(fù)議申請(qǐng)依法受理，并作出行政復(fù)議決定的法定職權(quán)。
二、本案程序合法。2022年1月26日，大興區(qū)政府收到劉某某提交的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)證據(jù)材料，并于當(dāng)日依法予以受理。2022年2月7日，大興區(qū)政府將行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)及行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)大興公安分局。2022年2月14日，大興公安分局提交書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)及證據(jù)材料。2022年3月1日，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，大興區(qū)政府作出復(fù)議決定書(shū)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，維持大興公安分局于2022年1月11日作出的處罰決定書(shū)。涉案復(fù)議決定書(shū)于2022年3月1日郵寄送達(dá)劉某某，劉某某于2022年3月2日簽收，同日直接送達(dá)大興公安分局。故本案程序符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定。
三、大興區(qū)政府作出復(fù)議決定書(shū)事實(shí)清楚、適用法律正確。根據(jù)《治安管理處罰法》第七條之規(guī)定，國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作；治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十五條第二款、第三款之規(guī)定，對(duì)于重大、復(fù)雜的案件，上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以直接辦理或者指定管轄。上級(jí)公安機(jī)關(guān)直接辦理或者指定管轄的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被指定管轄的公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)的公安機(jī)關(guān)。本案中，市公安局治安管理總隊(duì)指定該案件由大興公安分局管轄，故大興公安分局在該案件中具有對(duì)違反治安管理規(guī)定的行為人給予行政處罰的職權(quán)?！吨伟补芾硖幜P法》第六十六條第一款規(guī)定，賣淫、嫖娼的，處10日以上15日以下拘留，可以并處5000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或500元以下罰款。本案中，大興公安分局提供的詢問(wèn)筆錄、辨認(rèn)筆錄、轉(zhuǎn)賬記錄等一系列證據(jù)相互印證，可以證明劉某某存在嫖娼的客觀事實(shí)。大興公安分局根據(jù)《治安管理處罰法》第六十六條第一款之規(guī)定，作出給予劉某某行政拘留十日的行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、內(nèi)容適當(dāng)、適用依據(jù)正確。劉某某提出的復(fù)議理由無(wú)事實(shí)依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。關(guān)于本案的程序問(wèn)題，經(jīng)審查，大興公安分局受案后，依法履行了傳喚、詢問(wèn)調(diào)查、辨認(rèn)、通知家屬、告知、送達(dá)等程序，辦案流程符合《治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的規(guī)定，程序合法。
綜上所述，大興公安分局于2022年1月11日作出的處罰決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。大興區(qū)政府依法作出維持處罰決定書(shū)的決定。綜上所述，大興區(qū)政府作出的復(fù)議決定書(shū)符合行政復(fù)議法及其實(shí)施條例的規(guī)定，請(qǐng)求法院駁回劉某某的訴訟請(qǐng)求。
一審法院經(jīng)審理查明
2021年12月31日，市公安局治安管理總隊(duì)指定大興公安分局管轄關(guān)于任某某等人涉嫌賣淫嫖娼一案。2022年1月1日，大興公安分局調(diào)取的任某某微信交易明細(xì)顯示，其曾于2021年11月1日15：54：36通過(guò)二維碼收款2000元，交易對(duì)方微信名為“XXXX”。2022年1月10日，大興公安分局治安支隊(duì)指定北臧村派出所辦理上述案件中涉及的劉某某等人涉嫌嫖娼案件。2022年1月11日，北臧村派出所傳喚劉某某到大興公安分局執(zhí)法辦案中心接受調(diào)查詢問(wèn)，劉某某稱其微信名為“XXXX”、微信號(hào)為XX，認(rèn)可其于2021年11月1日在北京市朝陽(yáng)區(qū)石門(mén)新居小區(qū)與一女子發(fā)生賣淫嫖娼行為，通過(guò)微信支付對(duì)方嫖資2000元，對(duì)掃描二維碼支付2000元給“任凈瑤”的轉(zhuǎn)賬記錄截圖予以認(rèn)可，并提交了親筆供詞。經(jīng)辨認(rèn)，劉某某指認(rèn)任某某即為與其發(fā)生賣淫嫖娼行為的女子。同日，任某某在接受大興公安局下轄天宮院派出所的調(diào)查詢問(wèn)時(shí)，稱其曾于2021年11月1日以2000元的價(jià)格與一名微信名為“XXXX”、微信號(hào)為XX的男子發(fā)生賣淫嫖娼行為，收費(fèi)的微信號(hào)名為“任凈瑤”。經(jīng)辨認(rèn)，任某某指認(rèn)劉某某即為上述與其發(fā)生賣淫嫖娼行為的男子。大興公安分局經(jīng)查，認(rèn)定劉某某于2021年11月1日在北京市朝陽(yáng)區(qū)石門(mén)新居X(jué)號(hào)院X號(hào)樓X單元X室內(nèi)，以2000元的價(jià)格與任某某進(jìn)行賣淫嫖娼活動(dòng)，于2022年1月11日作出處罰決定書(shū)，決定給予劉某某行政拘留十日的行政處罰，處罰前告知其有陳述、申辯權(quán)并通知了其家屬，劉某某表示不提出陳述和申辯。該處罰已執(zhí)行完畢。劉某某不服，于2022年1月26日向大興區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議。2022年2月7日，大興區(qū)政府向大興公安分局送達(dá)行政復(fù)議提交答復(fù)通知書(shū)及行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本。2022年2月14日，大興公安分局提交行政復(fù)議答復(fù)書(shū)及相關(guān)證據(jù)材料。大興區(qū)政府經(jīng)查，于2022年3月1日經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意作出復(fù)議決定書(shū)，維持大興公安分局作出的處罰決定書(shū)，同日郵寄送達(dá)劉某某，次日直接送達(dá)大興公安分局。劉某某仍不服，訴至法院。
一審法院認(rèn)為
《治安管理處罰法》第七條第一款規(guī)定，國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。本案中，大興公安分局具有負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)治安管理工作的法定職責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條第一款的規(guī)定，大興區(qū)政府具有對(duì)大興公安分局作出的行政行為進(jìn)行復(fù)議的法定職責(zé)。故大興公安分局、大興區(qū)政府為本案適格被告。
依據(jù)《治安管理處罰法》第六十六條第一款規(guī)定，賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。第八十三條規(guī)定，對(duì)違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)查證，詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)八小時(shí)；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。第九十九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限。本案中，結(jié)合大興公安分局對(duì)任某某及劉某某的詢問(wèn)調(diào)查筆錄和微信轉(zhuǎn)賬記錄等證據(jù)材料，能夠證實(shí)劉某某以2000元的價(jià)格與任某某進(jìn)行賣淫嫖娼行為的事實(shí)，大興公安分局依法履行了調(diào)查取證、通知家屬、送達(dá)等法定程序，在法定幅度內(nèi)對(duì)劉某某作出行政拘留十日的處罰，屬認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，處罰幅度適當(dāng)，程序合法。
此外，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十七條、第二十三條、第二十八條第一款第（一）項(xiàng)、第三十一條的規(guī)定，大興區(qū)政府對(duì)劉某某的行政復(fù)議申請(qǐng)，履行了相關(guān)法定程序，在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定書(shū)，并向劉某某和大興公安分局送達(dá)，該復(fù)議決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確，程序合法。綜上，劉某某要求撤銷大興公安分局作出的處罰決定書(shū)并撤銷大興區(qū)政府作出的復(fù)議決定書(shū)的訴訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，不予支持。據(jù)此，一審法院依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決駁回劉某某的訴訟請(qǐng)求。
劉某某不服一審判決，上訴至本院，請(qǐng)求撤銷一審判決，改判支持其一審訴訟請(qǐng)求。上訴理由如下：一審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。大興公安分局所作處罰決定書(shū)證據(jù)及法律不足，辦案過(guò)程涉嫌違法，劉某某的行為不應(yīng)進(jìn)行處罰。
大興公安分局、大興區(qū)政府均同意一審判決，請(qǐng)求予以維持。
在一審訴訟期間，劉某某向法院提交以下證據(jù)材料，證明大興公安分局作出處罰決定書(shū)事實(shí)不清，證據(jù)不足：
1.處罰決定書(shū)；
2.復(fù)議決定書(shū)。
在一審訴訟期間，大興公安分局向法院提交以下證據(jù)材料：
1.處罰決定書(shū)，證明劉某某嫖娼的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)和送達(dá)日期。
2.指定管轄批復(fù)；
3.任某某等人賣淫嫖娼案工作通知；
證據(jù)2、3證明本案是市公安局指定大興公安分局管轄，大興公安分局指定北臧村派出所辦理。
4.受案登記表；
5.立案決定書(shū)；
證據(jù)4、5證明在刑事案件中發(fā)現(xiàn)本案違法行為的線索。
6.呈請(qǐng)傳喚審批表；
7.傳喚證；
8.延長(zhǎng)詢問(wèn)查證時(shí)間審批表；
證據(jù)6-8證明依法傳喚和延長(zhǎng)傳喚時(shí)間。
9.行政處罰告知筆錄，證明履行依法告知程序，劉某某未提出陳述和申辯。
10.呈請(qǐng)行政處罰（局裁）審批表，證明依法履行審批程序。
11.執(zhí)行回執(zhí)，證明處罰決定書(shū)交付執(zhí)行的情況。
12.行政處罰決定書(shū)，證明任某某以賣淫為職業(yè)，并且不僅僅與劉某某進(jìn)行了賣淫嫖娼行為，大興公安分局在同一地點(diǎn)也抓獲了其他人。
13.劉某某戶籍；
14.劉某某筆錄；
15.劉某某親筆供詞；
16.劉某某辨認(rèn)筆錄；
17.薛友戶籍證明；
證據(jù)13-17證明大興公安分局對(duì)劉某某進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，劉某某承認(rèn)其進(jìn)行了嫖娼行為。
18.任某某戶籍；
19.任某某筆錄；
20.任某某辨認(rèn)筆錄；
證據(jù)18-20證明任某某承認(rèn)與劉某某有賣淫嫖娼行為，嫖資為2000元。
21.楊秀全戶籍，證明見(jiàn)證人的身份。
22.李艷周戶籍；
23.李艷周筆錄；
24.薛正戶籍；
25.薛正筆錄；
26.趙一夫戶籍；
27.趙一夫筆錄；
證據(jù)22-27證明同一地點(diǎn)、不同時(shí)間與任某某有賣淫嫖娼行為的其他人的情況。
28.劉某某微信轉(zhuǎn)賬記錄截屏，證明劉某某與任某某以2000元為嫖資發(fā)生賣淫嫖娼行為。
29.到案經(jīng)過(guò)，證明到案過(guò)程記錄。
30.被傳喚人員家屬通知書(shū)；
31.被行政拘留人員家屬通知書(shū)；
證據(jù)30、31證明依法履行通知家屬程序。
32.微信支付交易明細(xì)證明，證明劉某某向任某某支付2000元嫖資。
在一審訴訟期間，大興區(qū)政府向法院提交以下證據(jù)材料：
1.復(fù)議申請(qǐng)材料收據(jù)、地址確認(rèn)書(shū)，證明大興區(qū)政府收到劉某某行政復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間。
2.行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料，證明劉某某的行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)依據(jù)。
3.行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)及送達(dá)回證，證明大興區(qū)政府于2022年2月7日將答復(fù)通知書(shū)及相關(guān)材料送達(dá)大興公安分局，符合法定程序。
4.行政復(fù)議答復(fù)書(shū)及證據(jù)目錄，證明大興公安分局提交了答復(fù)書(shū)及證據(jù)材料。
5.行政復(fù)議案件結(jié)案呈報(bào)表，證明復(fù)議決定書(shū)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后作出。
6.復(fù)議決定書(shū)的送達(dá)材料，證明大興區(qū)政府在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定并依法送達(dá)給雙方當(dāng)事人，符合法定程序。
經(jīng)庭審質(zhì)證
一審法院對(duì)上述證據(jù)材料作如下確認(rèn)：劉某某提交的證據(jù)系本案被訴行政行為，不能作為證據(jù)使用。大興公安分局提交的證據(jù)1系本案被訴行政行為，不能作為證據(jù)使用；證據(jù)22-27與本案無(wú)關(guān)，不予采納；其他證據(jù)系有效證據(jù)，予以采納。大興區(qū)政府提交的證據(jù)系有效證據(jù)，予以采納。
一審法院已將當(dāng)事人提交的上述證據(jù)材料隨案移送本院。經(jīng)審查，本院認(rèn)為一審法院認(rèn)證意見(jiàn)正確，故予以確認(rèn)。
一審法院根據(jù)上述被認(rèn)定為合法有效的證據(jù)認(rèn)定的案件事實(shí)是正確的，本院作相同認(rèn)定。
本院認(rèn)為
《治安管理處罰法》第六十六條第一款規(guī)定，賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。本案中，大興公安分局在一審訴訟期間、在法定期限內(nèi)向一審法院提交的被認(rèn)定合法有效的證據(jù)材料，均系該局在作出處罰決定書(shū)之前收集，能互相印證，形成完整的證據(jù)鏈，能夠證明任某某與劉某某實(shí)施了賣淫嫖娼行為，劉某某通過(guò)微信實(shí)際支付了2000元，劉某某、任某某對(duì)該節(jié)陳述清晰、完整、相互指認(rèn)明確。
劉某某在接受大興公安分局民警對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)的過(guò)程中，對(duì)事實(shí)闡述清晰，并對(duì)所作陳述內(nèi)容進(jìn)行了確認(rèn)、簽字，辦案民警亦簽名，劉某某所述事實(shí)經(jīng)過(guò)與其他證人證言等能互相印證，且劉某某亦親筆書(shū)寫(xiě)了事情經(jīng)過(guò)，該詢問(wèn)筆錄內(nèi)容應(yīng)予確認(rèn)。
大興公安分局在法定裁量幅度內(nèi)，結(jié)合劉某某的行為性質(zhì)、情節(jié)等因素，對(duì)劉某某作出行政拘留十日的處罰，適用法律正確，處罰適當(dāng)。大興區(qū)政府在受理劉某某的復(fù)議申請(qǐng)后，亦依法履行了受理、通知答復(fù)、復(fù)議審查、送達(dá)等程序，所作復(fù)議決定書(shū)符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》有關(guān)行政復(fù)議程序的規(guī)定，所作結(jié)論正確。據(jù)此，一審法院判決駁回劉某某的訴訟請(qǐng)求是正確的，本院應(yīng)予維持。劉某某的上訴意見(jiàn)，無(wú)事實(shí)根據(jù)及法律依據(jù)，本院對(duì)其上訴請(qǐng)求不予支持。綜上，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持一審判決。
一、二審案件受理費(fèi)各50元，均由劉某某負(fù)擔(dān)（已交納）。
本判決為終審判決。
2022.08.31裁判
