刑事和解案涉的撤案、不起訴、免除處罰實(shí)務(wù)操作
近年來，經(jīng)濟(jì)犯罪案件居多，尤其是涉嫌非法經(jīng)營罪；組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪；電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件等，在涉嫌刑事案件立案之前（受理案件之后），當(dāng)事人之間達(dá)成和解，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償或賠償，由報(bào)案人向受案的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤回報(bào)案，請(qǐng)求不予立案。
在涉嫌刑事案件正式立案之后，亦可以向受案的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤回報(bào)案，但是否能夠予以撤案，決定權(quán)在公安機(jī)關(guān)，并非由于報(bào)案人申請(qǐng)撤回，就一定會(huì)達(dá)到撤案的法律后果，以及是否會(huì)由檢察院作不起訴決定。
據(jù)此，本文擬就在刑事案件立案之后，當(dāng)事人之間達(dá)成和解，并由報(bào)案人申請(qǐng)撤案，或向檢察院申請(qǐng)作不起訴決定，應(yīng)當(dāng)注意的實(shí)務(wù)操作技能，予以剖析如下，望有所裨益。
主要目錄：
第一，刑事案件當(dāng)事人的界定；
第二，刑事案件和解的適用范圍；
第三，刑事案件和解的從寬處罰；
第四，經(jīng)濟(jì)犯罪案件撤案的具體情形；
第五，刑事案件和解各個(gè)階段（公安機(jī)關(guān)偵查階段、檢察院審查起訴階段、法院審判階段）的實(shí)務(wù)操作。
具體內(nèi)容：
一、刑事案件的當(dāng)事人界定
《刑事訴訟法》第一百零八條，當(dāng)事人是指，被害人、自訴人、犯罪嫌疑人、被告人、附帶民事訴訟的原告人和被告人。
二、刑事案件和解的適用范圍、具體內(nèi)容
（一）適用范圍
《刑事訴訟法》第二百八十八條，下列公訴案件，犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解，被害人自愿和解的，雙方當(dāng)事人可以和解：
（1）因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的；
（2）除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失案件。
犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用本章規(guī)定程序。
備注：《刑法》第四章（侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪）、第五章（侵犯財(cái)產(chǎn)罪）搶劫罪、盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪、聚眾哄搶罪、侵占罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、挪用特定款物罪、敲詐勒索罪、故意毀壞財(cái)物罪破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。。
（二）和解協(xié)議具體內(nèi)容
最高人民法院《刑事訴訟法的解釋》第五百九十二條，和解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（1）被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對(duì)犯罪事實(shí)沒有異議，并真誠悔罪的；
（2）被告人通過向被害人賠禮道歉、賠償損失等方式獲得被害人諒解；涉及賠償損失的，應(yīng)當(dāng)寫明賠償?shù)臄?shù)額、方式等；提起附帶民事訴訟的，由附帶民事訴訟的原告人撤回起訴；
（3）被害人自愿和解，請(qǐng)求或者同意對(duì)被告人依法從寬處罰。
和解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人和審判人員簽名，但不加蓋人民法院印章。
和解協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人各持一份，另一份交人民法院附卷被查。
對(duì)和解協(xié)議中的賠償損失內(nèi)容，雙方當(dāng)事人要求保密的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并采取相應(yīng)的保密措施。
因此，并非所有的刑事案件均可以刑事和解，這點(diǎn)需要特別注意。
三、刑事和解的從寬處罰
1.《刑事訴訟法》第二百九十條，對(duì)于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對(duì)被告人從寬處罰。
2.最高人民法院《刑事訴訟法的解釋》第五百九十六條，對(duì)達(dá)成和解協(xié)議的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人從輕處罰；符合非監(jiān)禁刑適用條件的，應(yīng)當(dāng)適用非監(jiān)禁刑；判處法定最低刑仍然過重的，可以減輕處罰；綜合全案認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免于刑事處罰。
共同犯罪案件，部分被告人與被害人達(dá)成和解協(xié)議的，可以依法對(duì)該部分被告人從處罰，但應(yīng)當(dāng)注意全案的量刑平衡。
因此，對(duì)于刑事和解的案件，具備法定從寬的法律規(guī)定與依據(jù)，有法可依。
四、經(jīng)濟(jì)犯罪案件符合撤案的具體情形
1.最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》第二十五條，偵查過程中，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷案件：
（1）對(duì)犯罪嫌疑人解除強(qiáng)制措施之日起十二個(gè)月以內(nèi)，仍然不能移送審查起訴或者依法作其他處理的；
（2）對(duì)犯罪嫌疑人未采取強(qiáng)制措施，自立案之日起二年之內(nèi)，仍然不能移送審查起訴或依法作其他處理的；
（3）人民檢察院通知撤銷案件的；
（4）其他符合法律規(guī)定的撤銷案件情形的。
撤銷案件后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即停止偵查活動(dòng)，并解除相關(guān)的偵查措施和強(qiáng)制措施。
2.《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百八十六條，經(jīng)過偵查，發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件：
（1）沒有犯罪事實(shí)的；
（2）情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；
（3）犯罪已過追訴時(shí)效期限的；
（4）經(jīng)特赦令免除刑罰的；
（5）犯罪嫌疑人死亡的；
（6）其他依法不追究刑事責(zé)任的。
對(duì)于經(jīng)過偵查，發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，但不是被立案?jìng)刹榈姆缸锵右扇藢?shí)施的，或者共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人不夠刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)犯罪嫌疑人終止偵查，并對(duì)該案件繼續(xù)偵查。
第一百八十七條，需要撤銷案件或者對(duì)犯罪嫌疑人終止偵查的，辦案部門應(yīng)當(dāng)制作撤銷案件或者終止偵查報(bào)告書，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
公安機(jī)關(guān)決定撤銷案件或者對(duì)犯罪嫌疑人終止偵查時(shí)，原犯罪嫌疑人在押的，應(yīng)當(dāng)立即釋放，發(fā)給釋放證明書。原犯罪嫌疑人被逮捕的，應(yīng)當(dāng)通知原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院。對(duì)原犯罪嫌疑人采取其他強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除強(qiáng)制措施；需要行政處理的，依法予以處理或者移交有關(guān)部門。
對(duì)查封、扣押的財(cái)物及其孳息、文件，或者凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，除按照法律和有關(guān)規(guī)定另行處理的以外，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)，并及時(shí)返還或者通知當(dāng)事人。
因此，對(duì)于立案后，在解除強(qiáng)制措施一年內(nèi)，或者未采取強(qiáng)制措施，立案之日二年內(nèi)，并沒有移送檢察院審查起訴，或作其他依法處理，以及符合撤案的案件的，作為嫌疑人的辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)提出向受案的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷案件相關(guān)申請(qǐng)，并提出相關(guān)事實(shí)與法律依據(jù)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。尤其是，時(shí)間節(jié)點(diǎn)特別予以重視。
五、刑事案件和解各個(gè)階段的實(shí)務(wù)操作
實(shí)務(wù)中，刑事案件立案后，嫌疑人與報(bào)案人（受害人）之間簽署了相關(guān)的《和解協(xié)議書》、《申請(qǐng)撤銷案件與諒解申請(qǐng)書》等法律文件，雙方約定和解的具體內(nèi)容，特別是予以補(bǔ)償（賠償）的具體數(shù)額，付款期限為分期支付，支付完畢后，報(bào)案人自愿向立案的公安機(jī)關(guān)撤回報(bào)案與諒解申請(qǐng)（具有自愿性、真實(shí)性、合法性），請(qǐng)求予以撤案并予以從寬，不再追究相關(guān)人員的相關(guān)法律責(zé)任。
（一）公安機(jī)關(guān)偵查階段
事實(shí)上，在分期支付補(bǔ)償（賠償）投資和解款項(xiàng)案件中，往往是，報(bào)案人在收到和解協(xié)議約定的全部和解款項(xiàng)后，并不會(huì)及時(shí)向立案的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤回案件申請(qǐng)，更不會(huì)再次到公安機(jī)關(guān)作相關(guān)的撤回案件申請(qǐng)的詢問筆錄，因其收到和解款項(xiàng)后，沒有動(dòng)力再至公安機(jī)關(guān)辦理撤回申請(qǐng)的有關(guān)筆錄，或者說，有些人報(bào)案人基于種種原因（如，和解款項(xiàng)沒有達(dá)到預(yù)期，或者當(dāng)時(shí)覺得滿意，事后又覺得不夠滿足等），導(dǎo)致該事件一直擱置，并沒有到達(dá)真正撤案的法律效果（公安機(jī)關(guān)出具撤案決定書等法律文件）。
與此同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)支付補(bǔ)償款的當(dāng)事人，在全部支付和解補(bǔ)償款后，亦是自認(rèn)為公安機(jī)關(guān)會(huì)撤銷案件，或者不聞不問，導(dǎo)致該案一直處于立案狀態(tài)，并沒有真正撤銷案件，法律風(fēng)險(xiǎn)依然存在，對(duì)于支付和解款項(xiàng)的當(dāng)事人極為不利。
鑒于此，作為擬支付和解和解款項(xiàng)的當(dāng)事人，或當(dāng)事人的辯護(hù)律師，在擬定和解協(xié)議書法律文件時(shí)，特別是在支付和解款項(xiàng)設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)要制定分期付款的支付方式，尤其是，在支付最后一筆和解款項(xiàng)，應(yīng)附條件支付。即支付最后一筆和解款時(shí)，雙方一并到公安機(jī)關(guān)辦理撤案申請(qǐng)法律手續(xù)，并由報(bào)案人（受害人）向立案的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)，并由該公安機(jī)關(guān)給予其作詢問筆錄，詢問筆錄明確在收到最后一筆款項(xiàng)時(shí)，同意撤回報(bào)案，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)撤銷案件，或?qū)ο右扇私K止偵查，并不再追究相關(guān)人員相應(yīng)的刑事責(zé)任法律后果。
需要特別注意的是，業(yè)已支付全部和解款項(xiàng)的當(dāng)事人，一定要電話聯(lián)系立案的公安機(jī)關(guān)案涉的主辦警官，告知（建議短信或微信，作為證據(jù)備用）其和解款項(xiàng)全部支付，請(qǐng)求辦理撤案事宜。同時(shí)通過EMS郵政快遞郵寄相關(guān)的和解款項(xiàng)支付憑證給予辦案的主辦警官，明確和解協(xié)議全部履行完畢，作為和解撤案的證據(jù)與線索，這些工作應(yīng)當(dāng)要及時(shí)跟進(jìn)與對(duì)接，確保達(dá)到良好的法律效果。
（二）檢察院審查起訴階段
若是和解協(xié)議簽署并支付完畢，公安機(jī)關(guān)依然沒有撤案，并移送至檢察院審查起訴。作為辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交相關(guān)的申請(qǐng)或辯護(hù)意見，并提交適用和解不起訴的法律規(guī)定。刑事和解并履行完畢的案件，屬于人身危險(xiǎn)性、社會(huì)危害性小，以及主觀惡性小，系犯罪情節(jié)輕微情形。
《刑事訴訟法》第一百七十七條第二款，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可以做出不起訴的決定。
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百七十條，人民檢察院對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以做出不起訴決定。
（三）法院審判階段
即便到了法院階段，依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（試行）》【法發(fā)（2021）21號(hào)】三、常見量刑情節(jié)的適用第十一條：“對(duì)于積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失并取得諒解的綜合考慮犯罪性質(zhì)、賠償數(shù)額、賠償能力以及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準(zhǔn)刑的40%以下；積極賠償?shù)珱]有取得諒解的，可以減少基準(zhǔn)刑的30%以下；盡管沒有賠償，但取得諒解的，可以減少基準(zhǔn)刑的20%以下。”
第十二條：“對(duì)于當(dāng)事人根據(jù)刑事訴訟法第二百八十八條達(dá)成和解協(xié)議的，綜合考慮犯罪性質(zhì)、賠償數(shù)額、賠禮道歉以及真誠悔罪等情況的，可以減少基準(zhǔn)刑的50%以下；犯罪較輕的，可以減少基準(zhǔn)刑的50%以上或者依法免除刑罰?！?/span>
最高人民法院《刑事訴訟法解釋》第二百七十六條：“人民法院應(yīng)當(dāng)審查被告人是否具有法定量刑情節(jié)外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況審查以下影響量刑的情節(jié)：（五）退贓退賠及賠償情況；（六）被告人是否取得被害人或者近親屬諒解；（七）影響量刑的其他情節(jié)”。
綜上所述，對(duì)于刑事和解案件，案涉當(dāng)事人在支付全部和解款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與立案的公安機(jī)關(guān)有效對(duì)接，確保能及時(shí)、有效的辦理撤訴決定書或終止偵查的法律文書，規(guī)避久拖不撤的被動(dòng)局面。同時(shí)，即便在公安機(jī)關(guān)偵查階段未能撤案，而后移送至檢察院審查起訴，亦及時(shí)跟進(jìn)，闡述不予起訴的事實(shí)、證據(jù)和適用刑事和解不起訴的法律制度。
若是依然提起公訴至法院階段，作為和解的酌定量刑從寬情節(jié)，力爭(zhēng)免除處罰。
